Решение № 12-321/2020 от 19 октября 2020 г. по делу № 12-321/2020

<данные изъяты>

<данные изъяты>


РЕШЕНИЕ

г. Оренбург 19 октября 2020 года

Судья Дзержинского районного суда г. Оренбурга ФИО1, с участием в качестве секретаря помощника судьи Павлик Л.В., лица, в отношении которого ведется административное производство – ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО2 <данные изъяты> на постановление начальника Межрайонной ИФНС России № 10 по Оренбургской области ФИО3 <Номер обезличен> от <Дата обезличена> по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.14.25 КоАП РФ в отношении ФИО2 <данные изъяты>,

У С Т А Н О В И Л:

постановлением <Номер обезличен> от <Дата обезличена> начальника МИФНС России №10 по Оренбургской области советника государственной гражданской службы Российской Федерации ФИО3 – ФИО2 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.25 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 5000 рублей.

С данным постановлением ФИО2 не согласилась, обратилась в суд с жалобой, в которой указала, что считает недоказанным состав административного правонарушения. Доказательств ее вины материалы настоящего дела не содержат. Кроме того, в ее действиях не доказана объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 14.25 КоАП РФ, в связи с чем просит суд, постановление об административном наказании <Номер обезличен> от <Дата обезличена>, вынесенное начальником Межрайонной ИФНС № 10 по Оренбургской области ФИО3 отменить.

Лицо, в отношении которого ведется административное производство ФИО2 в судебном заседании жалобу поддержала, просила ее удовлетворить.

Допрошенная в судебном заседании в качестве свидетеля <данные изъяты><...><ФИО>5 просила постановление по делу об административном правонарушении оставить без изменения, жалобу без удовлетворения, ссылаясь на её необоснованность.

Допрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля <данные изъяты><...><ФИО>6 суду пояснил, что в начале января 2019 года ИФНС России по Ленинскому району г. Оренбурга была осуществлена проверка ООО «УК «СОЮЗ» по адресу: <...>. В момент осмотра офис <Номер обезличен> был закрыт, персонала и имущества организации, не установлено. Направлялась телеграмма по данному адресу, но она не была вручена, ввиду отсутствия адресата.

Выслушав, участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, оценив доводы жалобы, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. «в» п.1 ст.5 Федерального Закона от 08.08.2001 года № 129-ФЗ (в редакции от 28.11.2018 года) «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», в Едином государственном реестре юридических лиц, помимо прочего, должны содержаться сведения об адресе юридического лица в пределах места нахождения юридического лица.

Согласно п. 2 ст. 54 ГК РФ место нахождения юридического лица определяется местом его государственной регистрации на территории Российской Федерации путем указания наименования населенного пункта (муниципального образования). Государственная регистрация юридического лица осуществляется по месту нахождения его постоянно действующего исполнительного органа, а в случае отсутствия постоянно действующего юридического лица в силу закона, иного правового акта или учредительного документа, если иное не установлено законом о государственной регистрации юридических лиц.

В соответствии со ст. 12 Федерального Закона от 08.08.2001 года № 129-ФЗ (в редакции от 28.11.2018 года) «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», для государственной регистрации создаваемого юридического лица в регистрирующий орган помимо прочего предоставляются: подписанное заявителем заявление о государственной регистрации по форме, утвержденной уполномоченным правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. В заявлении подтверждается, что представленные учредителем документы соответствуют установленным законодательством Российской Федерации требованиям к учредительным документам юридического лица данной организационно-правовой формы, что сведения, содержащиеся в этих учредительных документах, иных представленных для государственной регистрации документах, заявлении о государственной регистрации, достоверны, что при создании юридического лица соблюден установленный для юридических лиц данной организационно- правовой формы порядок их учреждения.

Приказом Федеральной налоговой службы от 25.01.2012 N ММВ-7-6/25@ "Об утверждении форм и требований к оформлению документов, представляемых в регистрирующий орган при государственной регистрации юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и крестьянских (фермерских) хозяйств" утверждены, в том числе, формы № Р13001 "Заявление о государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица".

Согласно п. 2.3 Требований к оформлению документов раздел 2 «Адрес (место нахождения постоянно действующего исполнительного органа юридического лица – иного органа или лица, имеющих право действовать от имени юридического лица без доверенности) по которому осуществляется связь с юридическим лицом, заполняется с учетом следующего: в п. п. 2.3-2.9 показатели заполняются при наличии в адресе сведений о соответствующем элементе путем обязательного заполнения двух полей. В первом указывается тип адресного объекта, во втором соответственно наименование или номер адресного объекта.

Согласно статье 4 Федерального закона от 08 августа 2001 года N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" Единый государственный реестр юридических лиц является федеральным информационным центром.

Законом N 129-ФЗ от 08 августа 2001 года "О государственной регистрации юридических лиц, индивидуальных предпринимателей" на заявителя возложена обязанность по предоставлению достоверной информации.

В соответствии с пунктом 2 статьи 17 приведенного Закона для внесения в единый государственный реестр юридических лиц изменений, касающихся сведений о юридическом лице, но не связанных с внесением изменений в учредительные документы юридического лица, в регистрирующий орган представляется подписанное заявителем заявление о внесении изменений в единый государственный реестр юридических лиц по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. В заявлении подтверждается, что вносимые изменения соответствуют установленным законодательством Российской Федерации требованиям и содержащиеся в заявлении сведения достоверны.

Достоверность представляемых для регистрации сведений подтверждается заявителями, в отношении которых в соответствии с п. 1 ст. 25 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" установлена ответственность за представление недостоверных сведений.

В соответствии с ч. 4 ст. 14.25 КоАП РФ, непредставление или представление недостоверных сведений о юридическом лице или об индивидуальном предпринимателе в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, в случаях, если такое представление предусмотрено законом, влечет назначение административного наказания.

Как следует из материала дела, в Межрайонную ИФНС России №10 по Оренбургской области директором ООО «УК «СОЮЗ» ФИО2 <Дата обезличена> представлено Заявление по форме № Р13001 «О государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица», Выписка ЕГРН, Протокол <Номер обезличен> внеочередного общего собрания учредителей ООО «УК «СОЮЗ» от <Дата обезличена>, документ об оплате государственной пошлины, Устав ООО «УК «СОЮЗ».

В соответствии с представленным для государственной регистрации Заявлением (форма № Р13001), адрес юридического лица ООО «УК «СОЮЗ» указан: <...><...>

Согласно представленному ИФНС России по <...> информационному письму от <Дата обезличена><Номер обезличен>@, был осмотр по адресу: <...>, офис 6 с составлением протокола осмотра от <Дата обезличена><Номер обезличен>. В результате осмотра по вышеуказанному адресу располагается жилое здание с нежилыми административными помещениями. Офис <Номер обезличен> располагается на втором этаже. Имеется вывеска при входе в здание и на стене возле двери офиса <Номер обезличен>. Дверь офиса <Номер обезличен> закрыта. Связь с юридическим лицом установить не представилось возможным.

Инспекцией проведен повторно осмотр по адресу: <...><Номер обезличен> с составлением протокола осмотра от <Дата обезличена><Номер обезличен>. В результате осмотра по вышеуказанному адресу располагается жилой семнадцатиэтажный дом с нежилыми административными помещениями. Имеются вывески ООО «УК «СОЮЗ» при входе в здание и возле двери офиса <Номер обезличен>, который располагается на втором этаже. В момент осмотра офис <Номер обезличен> закрыт. Персонала и имущества организации не установлено. Связь с юридическим лицом установить не представилось возможным.

Инспекцией была направлена телеграмма от <Дата обезличена>; <Номер обезличен> по адресу: <...>, <...> директору ООО «УК «СОЮЗ» ФИО2, о необходимости прибыть в Инспекцию по вопросу государственной регистрации изменений вносимых в учредительные документы <Дата обезличена> к 11:30. Телеграмма не доставлена, связь с местом нахождения постоянно действующего исполнительного органа юридического лица не установлена.

Следовательно, имеет место факт представления недостоверных сведений об адресе (месте нахождения) ООО «УК «СОЮЗ».

Данные обстоятельства подтверждены имеющимися в деле доказательствами: постановлением <Номер обезличен> от <Дата обезличена> начальника МИФНС России <Номер обезличен> по <...> советника государственной гражданской службы Российской Федерации ФИО3, согласно которому ФИО2 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.25 КоАП РФ, с назначением последней наказания в виде административного штрафа в размере 5000 рублей; протоколом <Номер обезличен> от <Дата обезличена>; заключением ИФНС России по Ленинскому району г. Оренбурга от <Дата обезличена><Номер обезличен>@; заявлением формы Р13001; уставом ООО «УК «СОЮЗ».

Утверждение ФИО2 о том, что ООО «УК «СОЮЗ» располагалось по адресу: <...>, офис 6, хозяйственная деятельность велась, двери офиса были закрыты, поскольку у сотрудников скользящий график и работа носит разъездной характер, опровергается заключением ИФНС России по Ленинскому району г. Оренбурга от <Дата обезличена><Номер обезличен>@, который отвечает требованиям частей 1, 2 статьи 26.2 КоАП РФ и является допустимым доказательством по делу, оснований для его критической оценки не имеется.

Таким образом, действия ФИО2 образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 14.25 КоАП РФ и правильно квалифицированы по части 4 статьи 14.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях как представление недостоверных сведений об индивидуальном предпринимателе в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, в случаях, если такое представление предусмотрено законом, что влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

Доводы жалобы об отсутствии состава административного правонарушения отвергаются, как несостоятельные.

Так, согласно статьи 5 Федерального закона N 67-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения достоверности сведений, представляемых при государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей", часть 4 статьи 14.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях изложена в новой редакции и предусматривает административную ответственность за непредставление или представление недостоверных сведений о юридическом лице или об индивидуальном предпринимателе в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, в случаях, если такое представление предусмотрено законом.

Кроме того, указанная статья дополнена частью 5, предусматривающей административную ответственность за повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 4 настоящей статьи, а также представление в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, документов, содержащих заведомо ложные сведения, если такое действие не содержит уголовно наказуемого деяния.

Положениями части 5 статьи 14.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях фактически усилена административная ответственность за представление в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, документов, содержащих заведомо ложные сведения, поскольку санкция данной нормы предусматривает административное наказание только в виде дисквалификации.

Таким образом, если налоговый орган установит недостоверность сведений в представленных руководителем документах для государственной регистрации и его осведомленность о недостоверности этих сведений на момент представления, то может наступить ответственность руководителя организации по части 5 статьи 14.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

В случае, если же налоговый орган не установит факт осведомленности руководителя организации о недостоверности представленных им в налоговый орган сведений, то данное лицо может быть привлечено налоговым органом к ответственности по части 4 статьи 14.25 Кодекса.

Аналогичное разъяснение дал ФНС России в Письме, указав, что термин "заведомо ложные" означает однозначную осведомленность физического лица о ложности, недостоверности представляемых им в регистрирующий орган сведений (Приложение к Письму ФНС России от 13.09.2005 N ЧД-6-09/761@). Данное правонарушение характеризуется виной в форме умысла, то есть лицо сознает противоправный характер своего действия (бездействия), предвидит его вредные последствия и желает наступления таких последствий или сознательно их допускает, либо относится к ним безразлично (часть 1 статьи 2.2).

Согласно же части 2 статьи 2.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное правонарушение признается совершенным по неосторожности, если лицо, его совершившее, предвидело возможность наступления вредных последствий своего действия (бездействия), но без достаточных к тому оснований самонадеянно рассчитывало на предотвращение таких последствий, либо не предвидело возможности наступления таких последствий, хотя должно было и могло их предвидеть, что в данном случае имело место в действиях ФИО2

Таким образом, доводы жалобы направлены на переоценку имеющихся в деле доказательств, свидетельствуют о желании избежать административной ответственности за совершенное правонарушение, и являются способом защиты правонарушителя. В материалах дела имеется достаточно доказательств, подтверждающих вину ФИО2 в совершении инкриминируемого ей административного правонарушения.

Административное наказание назначено ФИО2 в пределах, установленных санкцией части 4 статьи 14.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушения, в минимальном размере.

Процессуальных нарушений, в ходе производства по делу, не установлено.

При таких обстоятельствах, оснований для удовлетворения жалобы заявителя не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л:

жалобу ФИО2 <данные изъяты> на постановление начальника Межрайонной ИФНС России № 10 по Оренбургской области ФИО3 <Номер обезличен> от <Дата обезличена> по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.14.25 КоАП РФ в отношении ФИО2 <данные изъяты> - оставить без удовлетворения, постановление начальника Межрайонной ИФНС России № 10 по Оренбургской области ФИО3 <Номер обезличен> от <Дата обезличена> – без изменения.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Оренбургского областного суда в течение 10 суток со дня получения через Дзержинский районный суд <...>.

Судья: