Решение № 2-1407/2019 2-1407/2019~М-1153/2019 М-1153/2019 от 23 июня 2019 г. по делу № 2-1407/2019

№


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

<адрес> 24 июня 2019 г.

Волжский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи С.О.А.

при секретаре М.М.К.,

с участием старшего помощника прокурора <адрес> Ц.Е.А.,

представителей ответчика – Администрации сельского поселения Черноречье муниципального района <адрес> К.М.Е., С.Е.А..,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по исковому заявлению прокурора <адрес>, в интересах О.Е.Е., к Администрации сельского поселения Черноречье муниципального района <адрес> о предоставлении благоустроенного жилого помещения специализированного фонда,

УСТАНОВИЛ:

<адрес> обратился в интересах О.Е.Е. в суд с иском к Администрации сельского поселения Черноречье муниципального района <адрес> о предоставлении благоустроенного жилого помещения специализированного фонда, указав, что О.Е.Е. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является ребенком инвалидом, что подтверждается справкой БМСЭ № (серия МСЭ-№). Согласно справке выданной Администрацией сельского поселения Черноречье семья, имеющая ребенка-инвалида проживает по адресу: <адрес> следующем составе: мама О.Н.С., дети О.Е.Е., О.В.Е., О.А.Е., Ч.Д.Е., А.И.С. Согласно выписке из протокола заседания жилищной комиссии администрации с.<адрес> муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № в связи с тем, что в составе семьи имеется ребенок-инвалид О.Е.Е., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, О.Н.С. признана нуждающейся в улучшении жилищных условий и поставлена на учет отдельных категорий граждан. Из п. 1.2 протокола заседания жилищной комиссии следует, что комиссией принято решение предоставить О.Н.С., вне очереди жилое помещение по договору социального найма в соответствии со ст. 57 ЖК РФ. Таким образом, являясь получателем жилищной льготы, семья. имеющая ребенка-инвалида (О.А.Е.). вправе претендовать на отдельное жилое помещение во внеочередном порядке в пределах нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма. Вместе с тем, до настоящего времени органом местного самоуправления жилое помещение во внеочередном порядке не предоставлено, чем нарушаются права.

Ссылаясь на изложенное, с учетом уточнения исковых требований, истец просит суд, обязать Администрацию сельского поселения Черноречье муниципального района <адрес> обеспечить О.А.Е. Еву О.А.Е., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, жилым помещением вне очереди по договору социального найма в сельском поселении Черноречье по нормам, действующим на момент предоставления жилья с учетом площади, необходимой для проживания других членов семьи в составе 6 человек.

В судебном заседании старший помощник прокурора <адрес> Ц.Е.А. поддержала исковые требования.

Представители ответчика – Администрации сельского поселения Черноречье муниципального района <адрес> К.М.Е., С.Е.А.. возражали против удовлетворения иска, полагали, что надлежащим ответчиком по иску является Администрация муниципального района <адрес>, поскольку полномочия по обеспечению жильем инвалидов сельскому поселению не переданы.

Третье лицо О.Н.С. в судебное заседание не явилась, о месте и времени слушания дела извещена надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщила.

Заслушав явившихся лиц, изучив материалы дела, суд приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В силу статьи 40 (часть 3) Конституции Российской Федерации малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Определение категорий граждан, нуждающихся в жилище, а также конкретных форм, источников и порядка обеспечения их жильем с учетом реальных финансово- экономических и иных возможностей, имеющихся у государства, отнесено к компетенции законодателя.

К числу граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации отнесены граждане, не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения;

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, признаются граждане, являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Данная норма направлена на защиту интересов указанных в ней граждан и охрану здоровья иных лиц, проживающих с ними в одной квартире.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире.

Согласно части 1 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 данной статьи случаев.

Согласно пункту 3 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 названного кодекса перечне.

Положения данной нормы устанавливают особый (льготный) порядок реализации жилищных прав перечисленных в ней категорий граждан.

Из справки выданной ГБУЗ СО «Волжская центральная районная больница» следует, что О.Е.Е. ДД.ММ.ГГГГ года рождения состоит на диспансерном учете по поводу хронического заболевания – эпилепсия с частыми припадками. Выдана справка БМСЭ № (серия МСЭ-№) с группой инвалидности «ребенок-инвалид»

Приказом Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ №н утвержден перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире.Согласно письму министерства здравоохранения Российской Федерации, порядок выдачи медицинскими организациями справок и медицинских заключений утвержден приказом Минздравсоцразвития России от ДД.ММ.ГГГГ №н «Об утверждении порядка выдачи медицинским и организациями справок и медицинских заключений», согласно которому справки выдаются лечащим врачом или другими врачами-специалистами, а в некоторых случаях и фельдшерами, принимающими непосредственное участие в медицинском обследовании и лечении гражданина, на основании записей в медицинской документации гражданина либо по результатам медицинского обследования в случаях, если проведение такого обследования необходимо. Справки оформляются в произвольной форме с проставлением штампа медицинской организации или на бланке медицинской организации (при наличии), подписываются врачом (фельдшером, акушеркой), заверяются лично печатью врача и печатью медицинской организации.

Из материалов дела также следует, что О.Е.Е. зарегистрирована проживает по адресу: <адрес> в следующем составе: мама О.Н.С., и братья и сестры О.В.Е., О.А.Е., Ч.Д.Е., А.И.С., что подтверждается справкой Администрации сельского поселения Черноречье муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №.

Из акта обследования помещения № от ДД.ММ.ГГГГ по указанному адресу следует, что О.Н.С., проживает в доме со своими несовершеннолетними детьми и гражданским мужем Г.П.М., О.Н.С., нигде не работает, так как младший ребенок инвалид детства, по ее словам требует постоянного внимания. В доме боле 20 лет не производился ремонт, в том числе косметический. Жилые помещения находятся в запущенном состоянии, обои отсутствуют, в стенах имеются щели, в крыше дыра, на кухне проваливается пол, состояние помещений антисанитарное ( присутствуют насекомые). В доме установлены пластиковые окна, отопление – централизованное, задолженность составляет 120 000 руб., так же имеется задолженность за электроэнергию, в доме удобств нет.

В ЕГРН сведения о правах О.Е.Е. на объекты недвижимого имущества отсутствуют, что подтверждается уведомлением Управления Росреестра по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ

Постановлением Администрации сельского поселения Черноречье муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № что семья О.Н.С. в составе 6 человек признана нуждающимся в первоочередном предоставлении жилья по договору социального найма из муниципального жилого фонда. Соответствующее решение жилищной комиссии отражено в протоколе заседания жилищной комиссии №.

Оценив представленные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что О.Е.Е. относится к категории граждан, имеющих право на внеочередное обеспечение жилой площадью по договору социального найма.

Статьей 17 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» определено, что инвалидам может быть предоставлено жилое помещение по договору социального найма общей площадью, превышающей норму предоставления на одного человека (но не более чем в два раза), при условии, если они страдают тяжелыми формами хронических заболеваний, предусмотренных перечнем, устанавливаемым уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В части определения надлежащего ответчика по заявленным истцом требованиям суд приходит к следующему.

В соответствии с преамбулой Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» для целей данного Федерального закона используются следующие основные термины и понятия: сельское поселение - один или несколько объединенных общей территорией сельских населенных пунктов (поселков, сел, станиц, деревень, хуторов, кишлаков, аулов и других сельских населенных пунктов), в которых местное самоуправление осуществляется населением непосредственно и (или) через выборные и иные органы местного самоуправления; муниципальный район - несколько поселений или поселений и межселенных территорий, объединенных общей территорией, в границах которой местное самоуправление осуществляется в целях решения вопросов местного значения межпоселенческого характера населением непосредственно и (или) через выборные и иные органы местного самоуправления, которые могут осуществлять отдельные государственные полномочия, передаваемые органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

Согласно ст. 14 названного Федерального закона к вопросам местного значения городского поселения относятся, в том числе обеспечение проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством (п.6).

К вопросам местного значения сельского поселения относятся вопросы, предусмотренные п. 1-3,9,12,14,17,19 т.д., а также законами субъекта Российской Федерации и принятыми в соответствии с ними уставом муниципального района и уставами сельских поселений за сельскими поселениями могут закрепляться также другие вопросы из числа предусмотренных частью 1 настоящей статьи вопросов местного значения городских поселений (за исключением вопроса местного значения, предусмотренного пунктом 23 части 1 настоящей статьи).

<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ за №-ГД «О закреплении вопросов местного значения за сельскими поселениями <адрес>» за сельскими поселениями <адрес> закреплено ряд вопросов местного значения, предусмотренных п.4-8... ч.1 ст. 14 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», среди которых -пункт 6 части 1 статьи 14 данного Федерального закона.

С учетом приведенных правовых норм, надлежащим ответчиком по заявленным исковым требованиям является Администрация сельского поселения Черноречье муниципального района <адрес>. Доводы представителей Администрации сельского поселения Черноречье муниципального района <адрес> о том, что надлежащим ответчиком по иску является Администрация муниципального района <адрес>, суд признает несостоятельными, по изложенным выше мотивам.

С учетом установленных в судебном заседании обстоятельств дела, суд полагает, что заявленные требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора <адрес>, заявленные в интересах О.Е.Е., удовлетворить.

Возложить на Администрацию сельского поселения Черноречье муниципального района <адрес> обязанность предоставить О.А.Е. Еве О.А.Е., ДД.ММ.ГГГГ г.р., вне очереди жилое помещение по договору социального найма в сельском поселении Черноречье по нормам, действующим на момент предоставления жилья, с учетом площади, необходимой для проживания других членов семьи в составе 6 человек.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Волжский районный суд <адрес> в течение одного месяца со дня его вынесения.

Судья С.О.А.