Решение № 2-2122/2016 2-55/2017 2-55/2017(2-2122/2016;)~М-2005/2016 М-2005/2016 от 6 февраля 2017 г. по делу № 2-2122/2016

Дело № (2-2122/2016)

Поступило 11.08.2016

Дело №2-75/2017 (2-2251/2016)

Поступило 24.08.2016


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

06 февраля 2017 года г.Бердск

Бердский городской суд Новосибирской области в составе: председательствующего судьи Кадашевой И.Ф., при секретаре Сиреевой Е.Е., с участием представителей ФИО1 – М.И., Б.Е., А.В., представителя ФГБУ ИХТТМ СО РАН Р.С., представителя ФАНО России Р.Д., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Федеральному государственному бюджетному учреждению науки Институт химии твердого тела и механохимии Сибирского отделения академии наук (ИХТТМ СО РАН), Федеральному агентству научных организаций (ФАНО России) о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации, прекращении права собственности Российской Федерации; по встречному иску Федерального агентства научных организаций (ФАНО России) к ФИО1 о признании недействительным договора социального найма жилого помещения; по иску Федерального государственного бюджетного учреждения науки Институт химии твердого тела и механохимии Сибирского отделения Российской академии наук (ИХТТМ СО РАН) к ФИО1 о признании недействительным договора социального найма жилого помещения,

у с т а н о в и л :

ФИО1 обратился с иском к ИХТТМ СО РАН и ФАНО России о признании права собственности в порядке приватизации на жилое помещение общей площадью 40,4 кв.м, расположенное по адресу <адрес>, о прекращении права собственности Российской Федерации на вышеуказанную квартиру. В обоснование требований указал, что является молодым ученым, кандидатом химических наук, работает научным сотрудником в институте ИХТТМ СО РАН. Жилья в собственности не имеет. В 2016 г. решил принять участие в Федеральной программе «Жилище», утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 17.12.2010 №1050 с целью приобретения жилья, в связи с чем подал документы в жилищную комиссию ФАНО России, на что 01.06.2016 получил отказ в признании участником мероприятий ФЦП «Жилище» в связи с несоответствием п.7 Правил Программы. Последнее ФАНО России было разъяснено тем, что он обеспечен жильем, поскольку между ним и ИХТТМ СО РАН заключен договор социального найма на выше указанное жилое помещение. После чего он решил приватизировать квартиру, которая является собственностью Российской Федерации и в оперативном управлении ИХТТМ СО РАН. 22.07.2016 ИХТТМ СО РАН отказалось передать квартиру в собственность. Распоряжением ФАНО России №197 от 06.06.2016 г. квартира была отнесена к специализированному жилищному фонду. Отказ в передаче квартиры в собственность в порядке приватизации противоречит основным принципам Конституции РФ, жилищному законодательству и Закону РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации». Действия ответчика являются злоупотреблением правом.

ФАНО России обратилось к ФИО1 со встречным иском о признании недействительным договора социального найма жилого помещения от 06.03.2015 г. №дсн/2015/1, заключенного меду ИХТТМ СО РАН и ФИО1, применении последствий недействительности ничтожной сделки в виде обязания ФИО1 возвратить ИХТТМ СО РАН квартиру общей площадью 40,4 кв.м, расположенную по адресу <адрес> (л.д.78-81 том 1). В обоснование указано, что договор заключен с нарушением требований жилищного законодательства, поскольку предоставленная квартира является собственностью Российской Федерации, закреплена за ИХТТМ СО РАН на праве оперативно управления. В соответствии с частью 3 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации необходимо два условия для предоставления данного жилого помещения: гражданин должен быть признан нуждающимся в социальном жилье по правилам ЖК РФ и отнесен к категориям, определенным Федеральным законом или Указом Президента РФ. ФИО1 не отнесен ни к одной их указанных групп. В соответствии с частью 1 статьи 60 ЖК Российской Федерации стороной по договору социального найма выступает собственник жилого помещения государственного жилищного фонда либо уполномоченное им лицо. Собственником жилого помещения является Российская Федерация в лице ФАНО России, которое не давало согласия на распоряжение квартирой путем передачи её истцу на условиях договора социального найма. Письмо и заявка ИХТТМ СО РАН от 04.10.2014 г. №15333-33-9317 о предоставлении жилого помещения молодым перспективным сотрудникам не может являться основанием для заключения оспариваемого договора.

24.08.2016 г. ИХТТМ СО РАН обратилось с иском к ФИО1 о признании договора социального найма №дсн/2015/1 от 06.03.2015 г. недействительной сделкой. В обоснование указано, что собственником жилого помещения является Российская Федерация в лице ФАНО России. У истца – право оперативного управления. Жилое помещение включено в специализированный жилищный фонд с отнесением к служебному. На заключение договора социального найма с ФИО1 требовалось получить согласие собственника, которого получено не было, что говорит о неправомерности заключения договора. Кроме того, ФИО1 не отнесен ни к одной из категорий, которым в силу части 3 статьи 49 ЖК Российской Федерации может быть предоставлено данное жилое помещение. В связи с чем договор социального найма не соответствует требованиям закона.

Оба дела были объединены для рассмотрения в одном производстве.

Представители ФАНО России Р.Д. и ИХТТМ СО РАН Р.С. требования к ФИО1 поддержали. В связи с чем считают не подлежащим удовлетворению его исковые требования о признании права собственности в порядке приватизации на спорную квартиру.

Представители ФИО1 требования ФИО1 поддержали. Не признали исков, предъявленных ФАНО России и ИХТТМ СО РАН к ФИО1. Полагают, что ИХТТМ СО РАН действовали недобросовестно, поскольку по их инициативе был заключен договор социального найма. ФИО1 собрал все документы для участия в программе «Жилище», документы были переданы в Москву, но ему отказали в участии в этой программе по причине того, что у него имеется жилое помещение по договору социального найма. Считают, что сделка по заключению договора социального найма является оспоримой, соответственно срок исковой давности 1 год.

Представители третьих лиц – СО РАН и Федерального агентства по управлению государственным имуществом не явились. Извещены.

Выслушав представителей сторон, исследовав представленные доказательства, установлено следующее.

В соответствии с частями 1,3,4 статьи 214 Гражданского кодекса Российской Федерации государственной собственностью в Российской Федерации является имущество, принадлежащее на праве собственности Российской Федерации (федеральная собственность), и имущество, принадлежащее на праве собственности субъектам Российской Федерации - республикам, краям, областям, городам федерального значения, автономной области, автономным округам (собственность субъекта Российской Федерации). От имени Российской Федерации и субъектов Российской Федерации права собственника осуществляют органы и лица, указанные в статье 125 настоящего Кодекса. Имущество, находящееся в государственной собственности, закрепляется за государственными предприятиями и учреждениями во владение, пользование и распоряжение в соответствии с настоящим Кодексом (статьи 294, 296).

Согласно части 1 статьи 125 Кодекса от имени Российской Федерации и субъектов Российской Федерации могут своими действиями приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступать в суде органы государственной власти в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

В силу части 1 статьи 296 ГК Российской Федерации учреждение и казенное предприятие, за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжаются этим имуществом с согласия собственника этого имущества.

Согласно свидетельству о государственной регистрации права от 20.02.2015 г. квартира по адресу: <адрес> площадью 40,4 кв.м принадлежит на праве собственности Российской Федерации (том 2, л.д. 11), находится в оперативном управлении ФГБУ ИХТТМ СО РАН (том 2, л.д. 10).

Как следует из пункта Устава ФГБУ ИХТТМ СО РАН учредителем и собственником имущества института является Российская Федерация. Согласно пункта 4 Устава функции и полномочия учредителя института от имени Российской Федерации осуществляет Федеральное агентство научных организаций (ФАНО). В соответствии с пунктом 7 Агентство осуществляет следующие функции и полномочия учредителя в установленном порядке: согласование институтом крупных сделок, соответствующих критериям, установленным п.13 ст.9.2 ФЗ «О некоммерческих организациях»; согласование распоряжения особо ценным движимым имуществом, закрепленным за институтом собственником либо приобретенным институтом за счет средств, выделенных ему собственником на приобретение данного имущества; согласование распоряжения недвижимым имуществом института, в том числе и передачи его в аренду; согласование передачи институтом некоммерческим организациям в качестве их учредителя или участника денежных средств (если иное не установлено условиями их предоставления) и иного имущества, за исключением особо ценного движимого имущества, закрепленного за институтом собственником или приобретенного институтом за счет средств, выделенных ему собственником на приобретение такого имущества, а также недвижимого имущества. Пунктом 11 Устава установлено, что институт в пределах, установленных законом, владеет и пользуется имуществом, закрепленным за ним на праве оперативного управления, в соответствии с целью своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжается этим имуществом с согласия собственника (том 2, л.д. 41-61).

Согласно частей 1-3 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации (1) по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда. (2) Малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке. Малоимущими гражданами в целях настоящего Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению. (3) Жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма предоставляются иным определенным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанных по установленным настоящим Кодексом и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях. Данные жилые помещения предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен указанным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации.

06.03.2015 г. между ФГБУ ИХТТМ СО РАН и ФИО1 был заключен договор социального найма жилого помещения по адресу: <адрес> (том 2, л.д. 4-9).

14.01.2016 г. ФИО1 было подано заявление в ФАНО России о выдаче жилищного сертификата для приобретения жилого помещения на территории Новосибирской области в соответствии с условиями предоставления социальной выплаты на приобретение жилого помещения в рамках реализации мероприятий по обеспечению жильем отдельных категорий граждан федеральной целевой программы «Жилище» на 2015-2020 годы, утвержденных постановлением Правительства РФ от 17.12.2010 г. № 1050, а также ст.51 ЖК РФ в связи с тем, что он относится к категории «молодой ученый», признан нуждающимся в получении социальной выплаты, стоит в очереди с 2007 г. (том 2, л.д. 66-68).

Как следует из выписки из протокола совместного заседания жилкомиссии, профкома, совета научной молодежи и дирекции ИХТТМ СО РАН ФИО1 признан нуждающимся в улучшении жилищных условий и рекомендован в качестве кандидата на получение субсидии в 2016 г. от ИХТТМ СО РАН (л.д. том 1, л.д.69). 15.01.2016 г. ФИО1 было подано аналогичное заявление в ИХТТМ СО РАН, которое также было утверждено и направлено в ФАНО России (л.д. 74-76).

01.06.2016 г. ФАНО России отказало ФИО1 во включении в федеральную целевую программу «Жилище» на 2015-2020 годы в связи с тем, что он обеспечен жилой площадью, поскольку по договору социального найма ему передана в бессрочное пользование квартира по адресу: <адрес> (том 1, л.д. 12, 13, 14).

В связи с чем 06.07.2016 г. ФИО1 обратился в ФАНО России с заявлением о приватизации выше указанной квартиры (том 1, л.д. 15).

В соответствии со статьей 2 Закона РФ от 04.07.1991 №1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.

Передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд (ст. 6 Закона РФ).

Согласно статьи 7 Закона Российской Федерации передача жилых помещений в собственность граждан оформляется договором передачи, заключаемым органами государственной власти или органами местного самоуправления поселений, предприятием, учреждением с гражданином, получающим жилое помещение в собственность в порядке, установленном законодательством.

Каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз (ст. 11 Закона РФ).

Письмом от 22.07.2016 г. ФАНО России отказало ФИО1 в приватизации квартиры по адресу: <адрес>, поскольку у ФАНО России и организаций, подведомственных ФАНО России, отсутствуют правовые основания для заключения или согласования договоров социального найма жилых помещений с работниками организаций. ФАНО России считаает неправомерным заключение ИХТТМ СО РАН с ФИО1 договора социального найма жилого помещения от 06.03.2015 г. №дсн/2015/1 и последующую передачу указанного жилого помещения в собственность в порядке приватизации (том 1, л.д. 16-17).

27.07.2016 г. ФГУБ ИХТТМ СО РАН направлено требование ФИО1 о расторжении договора социального найма № дсн/2015/1 от 06.03.2015 г. в срок до 10.08.2016 г., поскольку его заключение было изначально неправомерным (том 2, л.д. 16).

В связи с неисполнением данного требования ФАНО России и ИХТТМ обратились в суд с исковыми требованиями о признании договора социального найма заключенного с ФИО1 недействительным по основаниям, указанным в иске.

Основания признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, указаны в статье 51 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Принятие на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях, определяется правилами статьи 52 Кодекса. Как указано в частях второй и третьей статьи, состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 настоящего Кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях. Если гражданин имеет право состоять на указанном учете по нескольким основаниям (как малоимущий гражданин и как относящийся к определенной федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категории), по своему выбору такой гражданин может быть принят на учет по одному из этих оснований или по всем основаниям (2). Принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий принятие на учет) на основании заявлений данных граждан (далее - заявления о принятии на учет), поданных ими в указанный орган по месту своего жительства либо через многофункциональный центр в соответствии с заключенным ими в установленном Правительством Российской Федерации порядке соглашением о взаимодействии. В случаях и в порядке, которые установлены законодательством, граждане могут подать заявления о принятии на учет не по месту своего жительства (3).

Как усматривается из выписки из протокола №1 совместного заседания жилкомиссии, профкома, совета научной молодежи и дирекции Института химии твердого тела и механохимии СО РАН (ИХТТМ СО РАН) от 14.01.2016 (л.д.125 том 2), ФИО1 был признан нуждающимся в улучшении жилищных условий и рекомендован в качестве кандидата для получения субсидии в 2016 г. от ИХТТМ СО РАН в рамках мероприятий по обеспечению жильем отдельных категорий граждан федеральной целевой программы «Жилище» на 2015-2020 годы.

При этом ФИО1 не представлено доказательств, что он был принят на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении в порядке, установленном законом.

Отнесение его к числу лиц, рекомендованных в качестве кандидата для получения субсидии в рамках мероприятий по обеспечению жильем в рамках федеральной целевой программы «Жилище» на 2015-2020 годы, утвержденной постановлением Правительства от 17.12.2010 №1050, как молодому ученому, не порождает права на получение жилого помещения по договору социального найма в порядке, установленном жилищным законодательством Российской Федерации. Согласно Правил (приложение №4 к вышеуказанному постановлению), последние устанавливают порядок предоставления молодым ученым социальных выплат на приобретение жилых помещений в рамках реализации мероприятий по обеспечению жильем молодых ученых подпрограммы «Обеспечение жильем отдельных категорий граждан» федеральной целевой программы «Жилище» на 2015-2020 годы. Социальная выплата является формой государственной финансовой поддержки молодых ученых и может быть направлена на покупку жилого помещения. Правилами предусмотрена выдача сертификата, срок его действия, а также основания для признания участником данных мероприятий.

Ввиду несоответствия ФИО1 требованиям п.7 Правил, как указано выше – в связи с обеспеченностью его жилым помещением по договору социального найма – ему было отказано в участии в данной программе.

Согласно пункта 4 Порядка признания молодых ученых организаций, подведомственных Федеральному агентству научных организаций, нуждающимися в получении социальных выплат (Приложение №1) к приказу ФАНО от 10.12.2015 №51н, признание молодого ученого нуждающимся в получении социальной выплаты осуществляется комиссией на основании заявления о признании нуждающимся в получении социальной выплаты, поданному по месту работы молодого ученого, оформленному по рекомендуемому образцу согласно приложению к настоящему Порядку.

06.06.2016 г. Распоряжением ФАНО России №197 однокомнатная квартира по адресу: <адрес> включена в специализированный жилищный фонд с отнесением к служебному жилью (том 2, л.д. 12-15).

Согласно части 1 статьи 60 ЖК Российской Федерации по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем наусловиях, установленных настоящим Кодексом.

Из чего следует, что наймодателем по договору социального найма выступает собственник жилого помещения либо иное уполномоченное им лицо.

Согласно пункта 5.3.1 Положения о Федеральном агентстве научных организаций, утвержденного постановлением Правительства РФ от 25.10.2013 №959 «О Федеральном агентстве научных организаций», ФАНО осуществляет в порядке и пределах, которые определены федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, функции и полномочия учредителя организаций, подведомственных Агентству, а также функции и полномочия собственника федерального имущества, закрепленного за подведомственными Агентству организациями. А в соответствии с пунктом 5.5 Положения - обращается в суды с исками с заявлением от имени Российской Федерации в защиту имущественных и иных прав и законных интересов Российской Федерации по вопросам управления и распоряжения федеральным имуществом, закрепленным за Агентством и подведомственными ему организациями.

Согласно пункта 301 Перечня организаций, подведомственных ФАНО России, утвержденных Распоряжением Правительства Российской Федерации от 30.12.2013 №2591-р, ФГБУ ИХТТМ СО РАН включено в перечень организаций, подведомственных ФАНО России.

Факт приобретения спорного жилого помещения за счет средств Российской Федерации представителями ФИО1 не оспаривалось. Их доводы о приобретении жилого помещения именно для ФИО1 объективно и достоверно ничем не подтверждены.

Как пояснил представитель ФИО2 в настоящем судебном заседании, ФГБУ предоставило квартиру своему сотруднику по договору социального найма 06.03.2015 г. только потому, что на тот момент официально жилому помещению еще не было присвоено статуса служебного жилья. Форма договора не подтверждает намерения передавать жилое помещение ФИО1 по договору именно социального найма.

Из договора социального найма (л.д.7 том 1) усматривается, что жилое помещение предоставляется ФИО1 как молодому перспективному сотруднику на основании письма и заявки ИХТТМ СО РАН от 03.10.2014.

Согласно части 3 статьи 298 Гражданского кодекса Российской Федерации бюджетное учреждение без согласия собственника не вправе распоряжаться особо ценным движимым имуществом, закрепленным за ним собственником или приобретенным бюджетным учреждением за счет средств, выделенных ему собственником на приобретение такого имущества, а также недвижимым имуществом. Остальным имуществом, находящимся у него на праве оперативного управления, бюджетное учреждение вправе распоряжаться самостоятельно, если иное не установлено законом.

Доказательств распоряжения ФГБУ ИХТТМ СО РАН спорным жилым помещением с согласия ФАНО России не представлено.

Согласно статьи 166 Гражданского кодекса Российской Федерации сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка) (1). Требование о признании оспоримой сделки недействительной может быть предъявлено стороной сделки или иным лицом, указанным в законе. Оспоримая сделка может быть признана недействительной, если она нарушает права или охраняемые законом интересы лица, оспаривающего сделку, в том числе повлекла неблагоприятные для него последствия. В случаях, когда в соответствии с законом сделка оспаривается в интересах третьих лиц, она может быть признана недействительной, если нарушает права или охраняемые законом интересы таких третьих лиц (2). Требование о применении последствий недействительности ничтожной сделки вправе предъявить сторона сделки, а в предусмотренных законом случаях также иное лицо. Требование о признании недействительной ничтожной сделки независимо от применения последствий ее недействительности может быть удовлетворено, если лицо, предъявляющее такое требование, имеет охраняемый законом интерес в признании этой сделки недействительной.

Общие последствия недействительности сделок указаны в статье 167 Кодекса. Так недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения. Лицо, которое знало или должно было знать об основаниях недействительности оспоримой сделки, после признания этой сделки недействительной не считается действовавшим добросовестно (1). При недействительности сделки каждая из сторон обязана возвратить другой все полученное по сделке, а в случае невозможности возвратить полученное в натуре (в том числе тогда, когда полученное выражается в пользовании имуществом, выполненной работе или предоставленной услуге) возместить его стоимость, если иные последствия недействительности сделки не предусмотрены законом (2).

В соответствии со статьи 168 Гражданского кодекса Российской Федерации за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи или иным законом, сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта, является оспоримой, если из закона не следует, что должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки (1). Сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки (2).

При рассмотрении дела установлено, что ФГБУ ИХТТМ СО РАН без согласия собственника жилого помещения, уполномоченного лица - ФАНО России распорядилось жилым помещением путем заключения договора социального найма №дсн/2015/1 с ФИО1, тем самым нарушив установленный законом запрет, что в силу статьи 168 Гражданского кодекса Российской Федерации подтверждает ничтожность договора.

С требованиями об оспаривании договора и о применении последствий недействительности ничтожной сделки вправе обратиться как сторона сделки, каковой является ФГБУ ИХТТМ СО РАН, так и ФАНО России как уполномоченное собственником лицо.

Заявление представителей ФИО1 о применении пропуска срока исковой давности в данном случае безосновательно, исходя из положений части 1 статьи 181 ГК Российской Федерации.

Согласно статьи 92 Жилищного кодекса Российской Федерации к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся служебные жилые помещения (1). В качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов. Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом (2). Специализированные жилые помещения не подлежат отчуждению, передаче в аренду, внаем, за исключением передачи таких помещений по договорам найма, предусмотренным настоящим разделом (3).

Статьей 93 Кодекса установлено, что служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным или муниципальным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления.

Представители ФИО1 полагают, что действия уполномоченных лиц по отнесению жилого помещения к числу служебных в то время, когда квартира была обременена договором социального найма, заключенного с ФИО1, также не состоятельны.

Несмотря на то, что на момент перевода жилого помещения в специализированный жилой фонд Распоряжением ФАНО России №197 от 06.06.2016 г. (л.д.82 том 2), оно было передано ФИО1 по договору социального найма, в данном случае не могут быть применимы положения пункта 3 Правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду и типовых договоров найма специализированных жилых помещений, утвержденных постановлением Правительства РФ от 26.01.2006 №42, поскольку суд пришел к выводу, что договор социального найма является ничтожной сделкой.

Соответственно, у уполномоченного лица имелись законные основания для включения жилого помещения в специализированный жилищный фонд.

Статья 4 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» запрещает приватизацию служебных жилых помещений. В связи с чем требования ФИО1 удовлетворению не подлежат.

Доводы его представителей о нарушении прав их доверителя, как в части получения им субсидии на приобретение жилья в порядке федеральной целевой программы «Жилище», так и права на получение жилого помещения в порядке приватизации, не могут быть приняты во внимание, поскольку ФИО1 не лишен возможности защитить нарушенное право, в частности, в порядке статьи 15 ГК Российской Федерации.

Руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л :

Отказать ФИО1 в удовлетворении требований к Федеральному государственному бюджетному учреждению науки Институт химии твердого тела и механохимии Сибирского отделения академии наук (ИХТТМ СО РАН), Федеральному агентству научных организаций (ФАНО России) о признании права собственности в порядке приватизации на жилое помещение по адресу: <адрес>, о прекращении права собственности Российской Федерации на вышеуказанную квартиру.

Исковые требования ФАНО России и ИХТТМ СО РАН удовлетворить.

Признать недействительной сделкой договор социального найма жилого помещения от 06.03.2015 г. №дсн/2015/1, заключенный между ИХТТМ СО РАН и ФИО1. Применить последствия недействительности ничтожной сделки, обязав ФИО1 возвратить ИХТТМ СО РАН квартиру по адресу <адрес>.

Апелляционная жалоба на решение суда может быть подана в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Новосибирский областной суд через суд, принявший решение.

Судья (подпись) Кадашева И.Ф.