Решение № 12-177/2017 от 12 сентября 2017 г. по делу № 12-177/2017

СУД ЯМАЛО-НЕНЕЦКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА

дело 12-177/2017


РЕШЕНИЕ

г. Салехард 13 сентября 2017 г.

Судья суда Ямало-Ненецкого АО Домрачев И.Г. рассмотрев дело по части 1.1 статьи 18.8 Кодекса РФ об АП в отношении иностранного гражданина ФИО1 по его жалобе на постановление судьи Ноябрьского городского суда Ямало-Ненецкого АО от 8 сентября 2017 г., которым ФИО1 подвергнут административному штрафу в размере 2 000 рублей с административным выдворением в виде принудительного выдворения за пределы Российской Федерации с помещением в Центр временного содержания иностранных граждан ОМВД России по Надымскому району,

установил:

из протокола об административном правонарушении от 08.09.2017 следует, что гражданин Республики Узбекистан ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г. рождения, прибыл на территорию Российской Федерации 27.05.2017 в порядке, не требующем получения визы, законно находился на территории Российской Федерации до 24.08.2017 включительно. По истечении законного срока пребывания 24.08.2017 территорию РФ не покинул, мер для получения статуса законно пребывающего на территории РФ не предпринимал, тем самым допустил нарушение режима проживания (пребывания) в РФ и правил выезда из РФ, выразившегося в уклонении от самостоятельного выезда за пределы РФ по истечении законного срока пребывания в нарушение требований пунктов 1 и 2 статьи 5 Федерального закона от 25. 07. 2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Постановлением судьи Ноябрьского городского суда Ямало-Ненецкого АО от 08.09.2017 ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса РФ об АП, подвергнут административному штрафу в размере 2 000 рублей с принудительным административным выдворением за пределы Российской Федерации.

ФИО1, полагая административное наказание необоснованным, просит о его отмене по мотивам, что в г. Москва проживает его брат - ФИО2, с которым ему необходимо встречаться.

Проверив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к выводу об отсутствии оснований для отмены либо изменения постановления.

Частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса РФ об АП предусмотрена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Согласно статье 2 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Исходя из положений данной нормы, документами, подтверждающими право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, являются вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо виза и (или) миграционная карта, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Согласно пунктам 1 и 2 ст. 5 указанного выше Закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», нарушение которых вменено ФИО1, срок временного пребывания в РФ иностранного гражданина, прибывшего в РФ в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в РФ указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток…Временно пребывающий в РФ иностранный гражданин обязан выехать из РФ по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Установлено, что такая обязанность ФИО1 не выполняется с 24.08.2017 при отсутствии причин объективного характера.

В соответствии со статьями 1.1 и 1.2 Кодекса РФ об АП настоящий Кодекс основывается на Конституции Российской Федерации, общепризнанных принципах и нормах международного права и международных договорах Российской Федерации. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законодательством об административных правонарушениях, то применяются правила международного договора. Задачами законодательства об административных правонарушениях являются защита личности, охрана прав и свобод человека и гражданина, охрана здоровья граждан, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защита общественной нравственности, охрана окружающей среды, установленного порядка осуществления государственной власти, общественного порядка и общественной безопасности, собственности, защита законных экономических интересов физических и юридических лиц, общества и государства от административных правонарушений, а также предупреждение административных правонарушений.

Назначение административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации прямо предусмотрено санкцией части 1.1. статьи 18.8 Кодекса.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом РФ об АП (части 1 статьи 4.1 Кодекса); при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (часть 2 статьи 4.1 Кодекса).

Указанные критерии нашли при рассмотрении дела правильное применение.

Наказание в виде принудительного административного выдворения за пределы Российской Федерации, согласуется с актами международного права, участником которых является Российская Федерация. Необходимость применения к иностранному гражданину ФИО1 принудительного административного выдворения за пределы Российской Федерации, выступает как единственно возможный способ достижения целей административного наказания, связанный с предупреждением совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами, а также в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делам об административных правонарушениях.

Принудительное административное выдворение в отношении ФИО1 не нарушает, защищаемые статьёй 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, его право на уважение его личной и семейной жизни, не указывает на вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права; в соответствии с части 3 статьи 55 Конституции РФ ограничивает его права и свободы в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Обстоятельства дела указывают на вывод о том, что ФИО1 не может находиться на территории Российской Федерации в ином статусе, иначе как лицо подлежащее выдворению за её пределы.

Руководствуясь п. 1 ч.1 ст. 30.7 Кодекса РФ об АП,

решил:

постановление судьи Ноябрьского городского суда Ямало-Ненецкого АО от 8 сентября 2017 г. по делу по части 1.1 статьи 18.8 Кодекса РФ об АП в отношении иностранного гражданина ФИО1 оставить без изменения, его жалобу без удовлетворения.

Судья Домрачев И.Г.