Постановление № 5-775/2017 от 24 декабря 2017 г. по делу № 5-775/2017

Дело № 5-775/2017


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Кемерово 29 декабря 2017 года

Судья Рудничного районного суда города Кемерово Кемеровской области ФИО1,

С участием законного представителя ФИО2, защитника Марченко М.Н. представившей доверенность от 25.12.2017 г.

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.3 КоАП РФ, в отношении Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа №32 имени В.А. Капитонова»,

У С Т А Н О В И Л:

Согласно протокола об административном правонарушении 28.12.2017 года МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №32 имени В.А. Капитонова» по адресу: <адрес>, допущены нарушения действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, а именно: измеренные значения среднегодовой эквивалентности равновесной объёмной активности радона в воздухе помещений МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №32 имени В.А. Капитонова» составили в помещении теплоузла цокольного этажа – 579,4 Бк/куб.м, что превышает нормируемый уровень для эксплуатации зданий - 200 Бк/куб.м, установленный 2.6.1.2523-09 «Нормы радиационной безопасности (НРБ-99/2009), что является нарушением требований ч.1 ст.28 Федерального закона РФ от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения», ч.2 ст.15 Федерального закона РФ от 09.01.96г. №3-ФЗ «О радиационной безопасности населения», п.5.3.3. СанПин 2.6.1.2523-09 «Нормы радиационной безопасности (НРБ099/2009)», п.5.1.3 СП 2.6.1.2612-10 «Основные санитарные правила обеспечения радиационной безопасности (ОСПОРБ 99/2010)», п.4.2.7., 4.2.8. СП 2.6.1.2800 2Гигиенические требования по ограничению облучения населения за счет природных источников ионизирующего излучения».

Законный представитель, защитник возражали против привлечения юридического лица к административной ответственности повторно, поскольку указанное юридическое лицо ранее привлечено к административной ответственности по тому же основанию, юридическим лицо принимаются меры по устранению выявленных нарушений (осуществляется ремонт помещений цокольного этажа).

Исследовав письменные материалы дела, представленные объяснения, дополнительные доказательства суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст. 28 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.

В соответствии с ч.2 ст.15 Федерального закона "О радиационной безопасности населения" в целях защиты населения и работников от влияния природных радионуклидов эксплуатация зданий и сооружений должны осуществляться с учетом уровня содержания радона в них и гамма-излучения природных радионуклидов.

Согласно п. 5.3.3 СанПиН 2.6.1.2523-09 "Нормы радиационной безопасности" эксплуатируемых жилых и общественных зданиях среднегодовая эквивалентная равновесная объемная активность дочерних продуктов радона и торона в воздухе жилых и общественных помещений ЭРОАRn + 4,6 x ЭРОАTn не должна превышать 200 Бк/м3. При более высоких значениях объемной активности должны проводиться защитные мероприятия, направленные на снижение поступления радона в воздух помещений и улучшение вентиляции помещений.

Согласно п. 5.1.3 СП 2.6.1.2612-10 "Основные санитарные правила обеспечения радиационной безопасности (ОСПОРБ-99/2010)" в эксплуатируемых зданиях среднегодовая эквивалентная равновесная объемная активность (далее - ЭРОА) изотопов радона в воздухе помещений и мощность дозы гамма-излучения должны соответствовать требованиям п. 5.3.3 НРБ-99/2009.

В соответствии с п. 4.2.7,4.2.8. в помещениях эксплуатируемых зданий жилищного и общественного назначения среднегодовая эквивалентная равновесная объемная активность (ЭРОА) изотопов радона в воздухе помещений не должна превышать 200 Бк/м3. В случаях обнаружения превышения нормативных значений проводится анализ связанных с этим причин, а также осуществляются необходимые защитные мероприятия, направленные на снижение мощности дозы гамма-излучения и/или содержания радона в воздухе помещений.

Согласно протокола об осмотре помещений от 27.12.2017 года, протокола о взятии проб и образцов от 27.12.2017 г. в присутствии двух понятых, специалиста по адресу <адрес>, в помещениях старого гардероба цокольного этажа, помещении теплоузла цокольного этажа, кабинета директора первого этажа, помещении музея № первого этажа произведены радиологические исследования: измерение МЭД гамма излучения и ЭРОА радона (л.д.7-12)

-протоколом лабораторных испытаний от 27.12.2017 года выявлено превышение среднегодовой ЭРОА изотопов радона в воздухе помещения теплоузла цокольного этажа – 579,4 Бк/куб.м, (л.д.16)

- согласно санитарно-эпидемиологического заключения от 28.12.2017 г №-ЛРК среднегодовой ЭРОА изотопов радона в воздухе помещений в помещении теплоузла цокольного этажа превышает нормируемый уровень для эксплуатации зданий (л.д.14-15)

Плановая выездная проверка проведена на основании распоряжения от 20.11.2017 г. №в рамках федерального государственного надзора в области санитарно-эпидемиологического законодательства, в ФРГУ №.

В соответствии с ч.5 ст. 4.1 КоАП РФ никто не может нести административную ответственность дважды на одно и то же административное правонарушение.

Согласно разъяснениям, данным Верховным Судом Российской Федерации в Обзоре законодательства и судебной практики за 4 квартал 2006 г. (утвержден постановлением Президиума Верховного Суда Российской Федерации от 07.03.2007 г.) привлечение к ответственности прекращает правонарушение. Если лицо, привлеченное к административной ответственности, не выполняет обязанности, возложенные на него законом или иным нормативным правовым актом, или делает это ненадлежащим образом, то возможно повторное привлечение его к ответственности. При этом следует учитывать характер обязанности, возложенной на нарушителя, и срок, необходимый для его исполнения. Моментом начала течения указанного срока является вступление в законную силу ранее вынесенного постановления по тому же составу административного правонарушения.

Длящимся является такое административное правонарушение (действие или бездействие), которое выражается в длительном непрекращающемся невыполнении или ненадлежащем выполнении предусмотренных законом обязанностей.

Вместе с тем в отношении МБОУ «СОШ №32 имени В.А. Капитонова» 21.12.2017 г. уже был составлен протокол об административном правонарушении в связи с нарушением действующих санитарных правил и гигиенических нормативов (превышением ЭРОА радона в помещении теплоузла цокольного этажа). Постановлением Рудничного районного суда г. Кемерово от 25.12.2017 года за данное правонарушение указанное юридическое лицо привлечено к административной ответственности по ст. 6.3 КоАП РФ (л.д.30-31).

Таким образом, протокол от 28.12.2017 года составлен в отношении МБОУ «СОШ №32 имени В.А. Капитонова» повторно, за тот же состав правонарушения, что и по протоколу от 21.12.2017 г., которое является длящимся, до вступления постановления о назначении административного наказания в законную силу, что противоречит положениям КоАП РФ, выявленное протоколом об административном правонарушении от 28.12.2017 г. административное правонарушение в настоящее время еще не прекращено.

Кроме того как следует из материалов дела административным органом юридическому лицу не предоставлен срок, необходимый для устранения выявленного правонарушения.

В соответствии с п.7 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии по одному и тому же факту совершения противоправных действий (бездействия) лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, постановления о назначении административного наказания, либо постановления о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном той же статьей или той же частью статьи настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, либо постановления о возбуждении уголовного дела.

Руководствуясь ст.ст.29.9, 29.10 КоАП РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Производство по делу об административном правонарушении предусмотренном ст.6.3 КоАП РФ в отношении Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа №32 имени В.А. Капитонова» прекратить в связи с наличием по одному и тому же факту совершения противоправных действий постановления о назначении административного наказания.

Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья