Апелляционное определение № 33-2940/2025 33-82/2026 от 22 января 2026 г.

Судья Емелина Е.С.

№33-82/2026 (№33-2940/2025)

№2-3227/2025

УИД 93RS0002-01-2025-004630-24


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

23 января 2026 г. г. Донецк

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Донецкой Народной Республики в составе:

председательствующего судьи Олейниковой В.В.

судей: Бортниковой Н.А., Чертковой Л.А.,

при секретаре Пушкиной Т.С.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Донецкой Народной Республике о признании незаконным и отмене решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, включении периодов работы в общий стаж, включении периодов работы, учебы, службы в армии в льготный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости, назначении страховой пенсии,

по апелляционной жалобе Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Донецкой Народной Республике на решение Ворошиловского межрайонного суда города Донецка Донецкой Народной Республики от 10 июня 2025 г.

Заслушав доклад судьи Бортниковой Н.А., выслушав представителя истца - ФИО2 возражавшего против удовлетворения апелляционной жалобы, изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия

установила:

Истец ФИО1 обратился к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Донецкой Народной Республике (далее ОСФР по ДНР) с иском о признании незаконным и отмене решения об отказе в назначении пенсии, включении периодов работы в страховой стаж, включении периодов работы, учебы, службы в армии в льготный стаж, назначении страховой пенсии.

В обоснование заявленных требований указано, что с ДД.ММ.ГГГГ Пенсионным фондом Украины в соответствии с решением Донецкого окружного административного суда от 15 июня 2020 г. истцу была назначена пенсия по Списку № 1 по ч. 2 ст. 114 Закона Украины от 9 июля 2003 г. «Об общеобязательном государственном пенсионном страховании» №1058-1V.

В связи с боевыми действиями истец был эвакуирован из <адрес>, получил <данные изъяты>

ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в ОСФР по ДНР с заявлением о назначении страховой пенсии по п.1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ О страховых пенсиях».

ОСФР по ДНР решением № от ДД.ММ.ГГГГ г. отказало в назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ по причине отсутствия документально подтвержденного страхового стажа 20 лет. Ответчик установил страховой стаж 12 лет 03 мес. 27 дней, специальный стаж 5 лет 11 мес. 24 дня.

Истец полагает, что ответчик безосновательно не включил в стаж спорные периоды работы и просил:

признать незаконным и отменить решение ОСФР по ДНР № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении пенсии;

обязать учесть в льготный стаж ФИО1, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости по п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды его работы

с 11 января 1989 г. по 5 мая 1989 г. электрослесарем подземным 3-го разряда в Шахтоуправлении «Горняк» Селидовского производственного объединения по добыче угля,

с 28 августа 1991 г. по 24 мая 1992 г. электрослесарем подземным 4-го, 5-го разрядов в Шахте «Горняк» Селидовского производственного объединения по добыче угля,

с 27 мая 1992 г. по 15 сентября 1992 г. учеником подземного проходчика в Горняцком ШСУ треста «Селидовуглестрой»,

с 8 февраля 1995 г. по 11 августа 1995 г. подземным проходчиком 5-го разряда в Горняцком ШСУ треста «Селидовуглестрой»,

с 27 февраля 1996 г. по 28 февраля 1996 г. проходчиком 5-го разряда в Шахте «Россия» Объединения «Селидовуголь»,

с 2 июня 1997 г. по 10 июня 1997 г. проходчиком 5-го разряда в Шахте «Россия» Объединения «Селидовуголь»,

с 12 июня 1997 по 7 июля 1997 г. проходчиком 5-го разряда в Шахте «Россия» Объединения - Селидовуголь»,

а также период обучения с 1 сентября 1985 г. по 10 января 1989 г. в среднем профессионально-техническом училище № 41 г. Селидово по профессии электрослесарь подземный с умением выполнять работу машиниста горных выемочных машин и период службы по призыву в Вооружённых Силах СССР с 15 мая 1989 г. по 27 мая 1991 г.;

учесть в общий страховой стаж периоды ведения предпринимательской деятельности с 1 ноября 2000 г. по 30 сентября 2010 г., с 1 января 2011 г. по 31 марта 2011 г., с 1 января 2012 г. по 31 марта 2012 г.;

обязать ОСФР по ДНР назначить с ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 страховую пенсию по старости по п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» на основании его заявления от ДД.ММ.ГГГГ

Решением Ворошиловского межрайонного суда г. Донецка от 10 июня 2025 г. исковые требования удовлетворены, признано незаконным и отменено решение ОСФР по ДНР № от ДД.ММ.ГГГГ., возложена обязанность на ОСФР по ДНР зачесть ФИО1 в специальный страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периоды работы:

с 11 января 1989 г. по 5 мая 1989 г. электрослесарем подземным 3-го разряда в Шахтоуправлении «Горняк» Селидовского производственного объединения по добыче угля,

с 28 августа 1991 г. по 24 мая 1992 г. электрослесарем подземным 4-го, 5-го разрядов в шахте «Горняк» Селидовского производственного объединения по добыче угля,

с 27 мая 1992 г. по 15 сентября 1992 г. учеником подземного проходчика в Горняцком ШСУ треста «Селидовуглестрой»,

с 8 февраля 1995 г. по 11 августа 1995 г. подземным проходчиком 5-го разряда в шахте «Россия» Объединения «Селидовуголь»,

с 2 июня 1997 г. по 10 июня 1997 г. проходчиком 5-го разряда в шахте «Россия» Объединения «Селидовуголь»,

с 12 июня 1997 г. по 7 июля 1997 г. проходчиком 5-го разряда в шахте «Россия» Объединения «Селидовуголь»,

период обучения с 1 сентября 1985 г. по 10 января 1989 г. в средне-профессиональном техническом училище № 41 г. Селидово по профессии электрослесарь подземный с умением выполнять работу машиниста горных выемочных машин,

период службы по призыву в Вооруженных Силах СССР с 15 мая 1989 г. по 27 мая 1991 г.;

возложена обязанность на ОСФР по ДНР учесть в общий страховой стаж ФИО1 периоды ведения предпринимательской деятельности с 1 ноября 2000 г. по 30 сентября 2010 г., с 1 января 2011 г. по 31 марта 2011 г., с 1 января 2012 г. по 31 марта 2012 г.; назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ

Представитель ответчика ОСФР по ДНР в апелляционной жалобе просит отменить решение и отказать в удовлетворении исковых требований, мотивировав тем, что суд первой инстанции допустил неверное применение норм материального и процессуального права.

В обоснование апелляционной жалобы ответчик указал, что период обучения с 1 сентября 1985 г. по 10 января 1989 г. и период службы по призыву в Вооруженных Силах СССР с 15 мая 1989 г. по 27 мая 1991 г. относятся к нестраховым периодам, зачет в льготный стаж любой приравненной деятельности полностью прекращен с 1 января 1992 г. на основании Закона РСФСР от 20 ноября 1990 г. №340-1 «О государственных пенсиях». В решении указано о назначении досрочной страховой пенсии с ДД.ММ.ГГГГ, однако не указано на основании какого нормативного акта.

Представитель истца ФИО12 в возражениях просит решение оставить без изменения (т.2 л.д.13-20).

В судебное заседание не явился истец ФИО1, который извещен телефонограммой, представитель ответчика, который извещен путем направления извещения по электронной почте.

Судебная коллегия, руководствуясь ст.167, 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации от 14 ноября 2002 года № 138-ФЗ (далее - ГПК РФ), находит возможным рассмотреть дело без участия неявившихся лиц, которые были извещены надлежащим образом.

Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в соответствии со ст. 327.1 ГПК РФ, исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе, возражениях на апелляционную жалобу, судебная коллегия приходит к выводу об отмене решения суда в части требований о полном признании и отмене оспариваемого решения, полного включения в льготный стаж периодов учебы и службы в армии, а также включения периодов работы с 27 мая 1992 г. по 31 мая 1992 г., с 1 июня 1992 г. по 21 июля 1992 г., с 1 марта 1995 г. по 11 августа 1995 г. и принятии в отмененной части нового решения по следующим основаниям.

Судом первой инстанции установлены и материалами дела подтверждены следующие обстоятельства:

<данные изъяты> ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт выдан <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрирован по адресу <адрес>, фактически проживает <адрес>, зарегистрирован в системе индивидуального (персонифицированного) учета ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 19-22).

С ДД.ММ.ГГГГ Пенсионным фондом Украины в соответствии с решением Донецкого окружного административного суда от 15 июня 2020 г. истцу была назначена пенсия по Списку № 1 по ч. 2 ст. 114 Закона Украины от 9 июля 2003 г. «Об общеобязательном государственном пенсионном страховании» №1058-IV, страховой стаж на 31 декабря 2019 г. был определен 20 лет 10 месяцев 13 дней, специальный стаж определен 12 лет 1 месяц 4 дня.

ФИО1 был эвакуирован с территории ДНР, временно подконтрольной Украине (л.д.200).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 (в возрасте 54 лет) обратился в ОСФР по ДНР с заявлением о назначении страховой пенсии по п.1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ О страховых пенсиях» (л.д.119-123)

Решением № от ДД.ММ.ГГГГ г. ОСФР по ДНР отказало в назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ по причине отсутствия документально подтвержденного общего страхового стажа 20 лет. Ответчик установил общий страховой стаж 12 лет 03 мес. 27 дней, специальный стаж 5 лет 11 мес. 24 дня. (л.д.115-118)

Согласно записей в трудовой книжке ФИО1 №, диплома, военного билета, ФИО1 имел следующие периоды трудовой и иной деятельности (трудовая книжка, л.д. 134-144):

с 01.09.1985 по 10.01.1989 обучался в среднем профессионально-техническом училище №41 с.Селидово по профессии электрослесарь подземный с умением выполнять работу машиниста горных выемочных машин (диплом, л.д.133) (этот период был включен ответчиком в общий страховой стаж, не включен в льготный стаж и заявлен истцом для включения в льготный стаж);

с 11.01.1989 по 05.05.1989 работал подземным электрослесарем 3 разряда на участке шахтного транспорта №2 Шахтоуправлении «Горняк» Селидовского производственного объединения по добыче угля (период был включен ответчиком в общий страховой стаж, заявлен истцом для включения в льготный стаж);

с 15.05.1989 по 27.05.1991 проходил службу в Советской армии по призыву (военный билет. л.д.126-130, учетно-послужная карточка, л.д.131-12) (период был включен ответчиком в общий страховой стаж, заявлен истцом для включения в льготный стаж);

с 28.08.1991 по 24.05.1992 работал подземным электрослесарем 4 разряда (с 1.04.1992 – 5 разряда) на участке шахтного транспорта №2 в шахте «Горняк» Селидовского производственного объединения по добыче угля (период был включен ответчиком в общий страховой стаж, заявлен истцом для включения в льготный стаж);

с 27.05.1992 по 31.05.1992 принят учеником подземного проходчика на участке №2 в Горняцком ШСУ треста «Селидовуглестрой»; при этом согласно справке от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д.160) подземных выходов в мае не было, (период был включен ответчиком в общий страховой стаж, заявлен истцом для включения в льготный стаж);

01.06.1992 по 21.07.1992 там же направлен на теоретическое обучение с отрывом от производства; при этом согласно справке от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д.160) подземных выходов в июне не было, в июле – 7 дн., (период был включен ответчиком в общий страховой стаж, заявлен истцом для включения в льготный стаж);

22.07.1992 по 14.09.1992 там же направлен на производственную практику; при этом согласно справке от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д.160) подземных выходов в июле 7, в августе 19/3б, в сентябре – 20 (период был включен ответчиком в общий страховой стаж, заявлен истцом для включения в льготный стаж);

15.09.1992 присвоен 5 разряд подземного проходчика,

11.08.1995 уволен по переводу в шахтоуправление «Кураховское»;

при этом согласно справке ГП шахта Кураховская № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.160) подземные выходы в 1992: сентябрь – 20 дн., в октябре – 22, в ноябре – 21, в декабре – 21; в 1993: в январе -19, в феврале – 20, марте – 22, в апреле 17 и отпуск, в мае – отпуск, в июне -3 и отпуск, в июле – 22, в августе – 21, в сентябре – 22, в октябре – 21, в ноябре – 21, в декабре -21; в 1994: в январе – 20, в феврале 18 и отпуск, в марте – 3 и отпуск, в апреле – 16, в мае – 20, в июне – 18, в июле – 6 и отпуск, в августе – 12 и отпуск, в сентябре – 22, в октябре -21, в ноябре 19, в декабре – 22; в 1995: в январе -21, в феврале 7 и отпуск), (период с 8.02.1995 по 11.08.1995 был включен ответчиком в общий страховой стаж, включен в льготный стаж с 16.09.1992 по 7.02.1995 и заявлен истцом для включения в льготный стаж с 8.02.1995 по 11.08.1995);

с 21.08.1995 по 07.02.1996 проходчик 5 разряда на участке ОКР-1 (зачтен ответчиком в льготный стаж);

с 15.02.1996 по 10.07.1997 проходчик 5 разряда с полным рабочим днем под землей в шахте «Россия» Объединения «Селидовуголь» (период был включен ответчиком в общий страховой стаж, ответчиком включены в льготный стаж периоды с 15.02.1996 по 26.02.1996, с 01.03.1996 по 31.05.1996, с 2.06.1996 по 31.08.1996, с 2.09.1996 по 31.01.1997, с 2.02.1997 по 31.03.1997, с 2.04.1997 по 30.04.1997, с 4.05.1997 по 31.05.1997, с 18.06.1997 по 30.06.1997, с 8.07.1997 по 10.07.1997, заявлен истцом для включения в льготный стаж период с 27.02.1996 по 28.02.1996, 2.06.1997 по 10.06.1997, 12.06.1997 по 7.07.1997).

Период работы с 27.05.1992 по 11.08.1995 на предприятии Горняцкий ШСУ треста «Селидовуглестрой» с учетом информации, изложенной в справке ГП ФИО3 ш.Кураховская от ДД.ММ.ГГГГ №, наряду с другим периодами работами решением Донецкого окружного административного суда (г. Славянск) от 15 июня 2020 г. (л.д. 48-70, 168-186) был засчитан в льготный стаж при назначении истцу пенсии ДД.ММ.ГГГГ Пенсионным фондом Украины по Списку № 1 по ч. 2 ст. 114 Закона Украины от 9 июля 2003 г. «Об общеобязательном государственном пенсионном страховании» №1058-IV. Данный спорный период был предметом проверки суда Украины в связи тем, что пенсионные органы Украины отказывались засчитывать его по причине того, что архивная справка не подтверждает льготный стаж работы в подземных работах, отсутствовал приказ об аттестации рабочих мест.

Согласно справке №, выданной обособленным подразделением шахта «Котляревская» в период работы в шахте «Россия» Объединения «Селидовуголь» ФИО1 имел прогул ДД.ММ.ГГГГ, отпуск без сохранения заработной платы: 1.09.1996, 1.02.1997, 1.04.1997, 3.05.1997, 11.06.1997, 7.07.1997, забастовки: 1.06.1996, 6.04.1997 (л.д.161)

Из справки формы ОК-5 (л.д. 148-152) следует, что в период с 1 ноября 2000 г. по 30 сентября 2010 г., с 1 января 2011 г. по 31 марта 2011 г., с 1 января 2012 г. по 31 марта 2012 г. ФИО1 занимался предпринимательской деятельностью и производил отчисления в страховых взносов.

Суд первой инстанции руководствовался Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», Постановлением Правительства РФ от 16 июля 2014 г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. № 516.

На основании указанных нормативных актов и совокупности доказательств (в числе которых объяснения истца, трудовая книжка, материалы пенсионного дела) суд первой инстанции правильно пришел к выводу о включении в специальный стаж истца по п.1 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» периодов работы с 11.01.1989 по 05.05.1989, с 28.08.1991 по 24.05.1992, с 22.07.1992 по 15.09.1992, с 8.02.1992 по 28.02.1995, а также к выводу о том, что не подлежат включению периоды работы с 27.02.1996 по 28.02.1996, с 2.06.1997 по 10.06.1997, с 1.07.1997 по 7.07.1997.

Суд первой инстанции, руководствуясь ст.11, 24 Закона Украины «Об общеобязательном государственном пенсионном страховании», исходя из совокупности исследованных доказательств, в числе которых объяснения истца, справка формы ОК-5, установил, что в период с 1 ноября 2000 г. по 30 сентября 2010 г., с 1 января 2011 г. по 31 марта 2011 г., с 1 января 2012 г. по 31 марта 2012 г. ФИО1 занимался предпринимательской деятельностью и производил отчисления в страховых взносов, следовательно эти периоды (10 лет 4 месяца 29 дней) подлежат включению в страховой стаж.

В этой части судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции.

Однако включая в специальный стаж и другие периоды, заявленные в иске, суд первой инстанции допустил не правильное применение норм материального права, регулирующих спорные отношения, в связи с чем решение суда подлежит частичной отмене с вынесением в отмененной части нового решения.

В соответствии с ч.1,2 ст. 4 Федерального конституционного закона от 4 октября 2022 г. № 5-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Донецкой Народной Республики и образовании в составе Российской Федерации нового субъекта - Донецкой Народной Республики» законодательные и иные нормативные правовые акты Российской Федерации действуют на территории Донецкой Народной Республики со дня принятия в Российскую Федерацию Донецкой Народной Республики и образования в составе Российской Федерации нового субъекта, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным конституционным законом. Нормативные правовые акты Донецкой Народной Республики действуют на территории Донецкой Народной Республики до окончания переходного периода или до принятия соответствующих нормативного правового акта Российской Федерации и (или) нормативного правового акта Донецкой Народной Республики.

Согласно ст.18 Конституции РФ, права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием. На основании ст.18 Конституции РФ правовые нормы подлежат толкованию и применению в соответствии с конституционным правопониманием.

Согласно п.4 ч.1 ст.12 Федерального конституционного закона от 4 октября 2022 г. № 5-ФКЗ, на территории Российской Федерации признаются и действуют без ограничения срока действия и какого-либо подтверждения со стороны государственных органов Российской Федерации, государственных органов Донецкой Народной Республики, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным конституционным законом либо не вытекает из самих документов или существа отношений, действовавшие на территории Донецкой Народной Республики на день принятия в Российскую Федерацию Донецкой Народной Республики и образования в составе Российской Федерации нового субъекта судебные постановления, принятые судами Украины и Донецкой Народной Республики, при условии, что иное не предусмотрено федеральным законом.

Поскольку г. Славянск находится на территории, подконтрольной Украине, решение Донецкого окружного административного суда (г. Славянск) от 15 июня 2020 г. следует оценивать лишь как одно из доказательств по делу.

В соответствии с ч. 2 ст. 1, ч.4 ст.2, ч.1 ст.3 Федерального закона от 17 февраля 2023 г. №17-ФЗ «Об особенностях пенсионного и дополнительного социального обеспечения граждан, проживающих на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области к Херсонской области» с 1 марта 2023 г. на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области пенсионное обеспечение граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации. Пенсии, ежемесячные пенсионные выплаты, установленные гражданам Российской Федерации, иностранным гражданам и лицам без гражданства в соответствии с законодательством, действовавшим на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области, подлежат пересмотру в соответствии с законодательством Российской Федерации. Для установления, пересмотра пенсий и (или) иных выплат, устанавливаемых к пенсии, документы, составленные на украинском языке, принимаются без перевода на русский язык.

Согласно ст.11, 24 Закона Украины «Об общеобязательном государственном пенсионном страховании», общеобязательному государственному пенсионному страхованию подлежат также физические лица-предприниматели, в том числе те, которые выбрали особый способ налогообложения. Страховой стаж включает в себя период (срок), в течение которого лицо подлежит общеобязательному государственному пенсионному страхованию и за который ежемесячно уплачены страховые взносы в сумме не меньшей, чем минимальный страховой взнос.

В соответствии с п.1 ч.1, ч.2, 3, 4 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 г., на один год за каждый полный год такой работы - мужчинам и женщинам.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В целях реализации ст. 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях» Постановлением Правительства РФ от 16 июля 2014 г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах: Список № производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение»; список № 1 производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.

В соответствии со Списком №1, утв. Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10 в специальный стаж включается по разделу I. Горные работы, по коду 0101000 1. Подземные работы: в шахтах, рудниках и на приисках по добыче полезных ископаемых; в геологоразведке; на дренажных шахтах; на строительстве шахт, рудников, приисков; позиция 1010100а а) все рабочие, занятые полный рабочий день на подземных работах.

В соответствии со Списком №1, утв. постановление Совмина СССР от 22 августа 1956 г. № 1173 по разделу 1. Подземные работы включены все рабочие, инженерно-технические работники и служащие, занятые полный рабочий день на подземных работах по добыче угля, руды, сланца, нефти, озокерита, газа, графита, асбеста, соли, слюды и других рудных и нерудных ископаемых, в геологоразведке, на дренажных шахтах, на строительстве шахт, рудников и других подземных сооружений, а также все работники, занятые полный рабочий день под землей на обслуживании указанных выше рабочих и служащих (медперсонал подземных здравпунктов, работники подземной телефонной связи и т.д.).

В соответствии с разъяснениями в п.14 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11 декабря 2012 г. №30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» при разрешении споров, связанных с установлением и выплатой трудовой пенсии по старости гражданам ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, в интересах граждан и в целях недопущения ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которые они рассчитывали до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан ими общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично), стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, может исчисляться с учетом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно полезной деятельности, позволявшего засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсий на льготных условиях.

В соответствии с п. 3 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. № 665 исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». При этом по выбору застрахованных лиц при исчислении периодов работы, указанных в абзаце третьем подпункта «а», абзаце третьем подпункта «б» и абзаце третьем подпункта «в» пункта 1 настоящего постановления, - применяются соответствующие положения пунктов 97, 108, 109, 110, 112 и 113 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 3 августа 1972 г. № 590 «Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий».

В соответствии с пп. «з», «к» п.109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утв. Постановлением Совмина СССР от 3 августа 1972 г. № 590, кроме работы в качестве рабочего или служащего в общий стаж работы засчитывается также по пп. «з» обучение в училищах; по пп. «к» - служба в составе Вооруженных Сил СССР. При назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости и инвалидности рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда (подпункты «а» и «б» пункта 16), периоды, указанные в подпунктах «к» приравниваются по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода. Период, указанный в подпункте «з», приравнивается к работе, которая следовала за окончанием этого периода. В случаях назначения пенсий на льготных условиях или в льготных размерах (подпункты «а», «б» и «в» пункта 91) работа или другая деятельность, приравниваемая к работе, дающей право на указанные пенсии, учитывается в размере, не превышающем имеющегося стажа работы, дающей право на пенсию на льготных условиях или в льготных размерах.

Данное Положение фактически утратило свою силу с принятием Закона РСФСР от 20 ноября 1990 г. № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации», который в соответствии со ст. 130 Закона РСФСР от 20 ноября 1990 г. № 340-1 был введен в действие с 1 января 1992 г. и не предусматривал возможность включения службы в рядах Вооруженных Сил и учебу после 1 января 1992 г. в специальный стаж. Таким образом, пенсионное законодательство, действовавшее до 1 января 1992 г., позволяло включать периоды военной службы по призыву как в общий, так и в специальный (льготный) стаж с соблюдением приведенных выше условий (Определение Второго кассационного суда общей юрисдикции от 10 апреля 2025 г. № 88-7095/2025).

В соответствии с действовавшим в период с 8 января 1992 г. по 22 мая 1996 г. Разъяснением «О порядке применения на территории РСФСР Списков № 1 и 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, которые дают право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденных Постановлением Кабинета министров СССР от 26 января 1991 г. № 10 и введенных в действие на территории РСФСР с 1 января 1992 г. Постановлением Совета Министров РСФСР от 2 октября 1991 г. № 517», утвержденными Приказом Минтруда РСФСР № 3, Минсоцзащиты РСФСР № 235 от 8 января 1992 г. право на пенсию на льготных условиях имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками № 1 и 2, в течение полного рабочего дня; под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени. При этом в указанное время включается выполнение подготовительных, вспомогательных, текущих ремонтных работ, а также работ вне своего рабочего места в целях обеспечения выполнения своих трудовых функций (п.2); если в Списках № 1 и 2 указаны производства без перечисления профессий и должностей, правом на пенсию на льготных условиях пользуются все работники этих производств независимо от наименования профессий или занимаемых должностей (п.10); если в Списках № 1 и 2 предусмотрены слесари, электрослесари и электромонтеры без указания характера выполняемой ими работы, то рабочие этих профессий пользуются правом на льготную пенсию независимо от того, заняты они ремонтом или текущим обслуживанием оборудования в данном производстве (п.14).

В соответствии с п.5, 7, 8 указанных Разъяснений в специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, засчитываются периоды временной нетрудоспособности и ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные. Период начального профессионального обучения на рабочих местах включается в специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, в тех случаях, когда в Списках указаны производства и работы без перечисления профессий и должностей работников или предусмотрены работники (рабочие), выполняющие определенные работы без перечисления их профессий и должностей.

В соответствии с п.4, 5, 11 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 г. № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.

Период начального профессионального обучения или переобучения (без отрыва от работы) на рабочих местах в соответствии с ученическим договором включается в периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в тех случаях, когда в статье 27 Федерального закона или в списках указаны производства или отдельные виды работ без перечисления профессий и должностей работников либо предусмотрены работники, выполняющие определенную работу без указания наименований профессий или должностей.

В соответствии с п.10, 11, 37 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 2 октября 2014 г. №1015, периоды работы подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные сведения о периодах работы либо отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами, указанными в пунктах 11 - 17(1) настоящих Правил. Документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы. Периоды работы на территории Российской Федерации до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица могут устанавливаться на основании показаний 2 и более свидетелей, знающих гражданина по совместной работе у одного работодателя, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно.

В соответствии с разъяснениями Президиума Верховного Суда РФ в Обзоре практики рассмотрения судами дел по пенсионным спорам, утв. Президиумом Верховного Суда РФ 26 июня 2024 г., при рассмотрении судами дел, связанных с реализацией прав граждан на досрочное назначение страховой пенсии по старости, характер работы, включаемой в специальный стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости, подтверждается на основании документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в установленном порядке. Показаниями свидетелей характер работы не подтверждается.

Поскольку судебная коллегия соглашается с судом первой инстанции о включении в специальный стаж истца по п.1 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» периодов работы с 11 января 1989 г. по 5 мая 1989 г. и с 28 августа 1991 г. по 24 мая 1992 г., то руководствуясь п. 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 3 августа 1972 г. № 590, в специальный стаж подлежит включению период обучения в среднем профессионально-техническом училище №41 с.Селидово по профессии электрослесарь подземный с умением выполнять работу машиниста горных выемочных машин с 1 сентября 1985 г. по 10 января 1989 г. и период службы в составе Вооруженных сил СССР с 15 мая 1989 по 27 мая 1991 г. суммарно в размере, не превышающем имеющегося специального стажа по состоянию не позднее 31 декабря 1991 г., т.е. в размере 7 месяцев 29 дней.

Включая весь период учебы и службы в армии в специальный (льготный) стаж, без учета требования п.109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утв.Постановлением Совмина СССР от 3 августа 1972 г. № 590, суд первой инстанции допустил неправильное применение норм материального права.

Суд первой инстанции допустил также неправильное применение норм материального права, включив в специальный стаж периоды работы с 27 мая 1992 г. по 31 мая 1992 г. учеником подземного проходчика на участке №2 в Горняцком ШСУ треста «Селидовуглестрой» без выхода на подземные работы, с 1 июня 1992 г. по 21 июля 1992 г. период теоретического обучения с отрывом от производства, период работы с 1 марта 1995 г. по 11 августа 1995 г. при отсутствии занятости полный рабочий день на подземных работах.

С учетом определенного ответчиком общего стажа в решении № и зачтенного судом стажа предпринимательской деятельности страховой (общий) стаж истца составляет 22 года 8 месяцев 26 дней.

С учетом зачтенного судом льготного стажа ( 4 года 11 мес. 22 дн.) и льготного стажа, определенного ОСФР по ДНР (5 лет 11 мес. 24 дн.) льготный стаж составляет 10 лет 11 мес. 16 дн., что влечет определение права на назначение льготной пенсии по п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с даты обращения истца с заявлением о назначении пенсии, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ Как следует из исковых требований, сам истец просил обязать ОСФР по ДНР назначить ему пенсию с ДД.ММ.ГГГГ Решение суда в части даты назначения пенсии сторонами не обжаловалось.

Отсутствие у государственных органов Донецкой Народной Республики, не являющихся правопреемниками государственных органов Украины, доступа к архивным документам Украины по причине их нахождения на территории, временно неподконтрольной Российской Федерации, отсутствие первичных документов предприятий на территории Донецкой Народной Республики вызвано объективными обстоятельствами и свидетельствует о пребывании истца в ситуации, которая лишает его возможности обеспечить надлежащую защиту своих пенсионных прав. Однако право на социальное обеспечение не может быть ограничено по формальным основаниям.

Наличие льготного стажа 10 лет 11 мес. 16 дней, общего стажа - 22 года 8 месяцев 26 дней, с учетом размера которого индивидуальный пенсионный коэффициент превышает 30, а также достижение возраста 50 лет дает истцу право на досрочное назначение пенсии по старости по п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

По вопросу даты, с которой судом установлена обязанность назначить пенсию, следует отметить, что истец просил обязать ОСФР по ДНР назначить пенсию с 15 января 2025 г. Жалоб относительно даты назначения пенсии не заявлено. Поскольку суд связан при принятии решения заявленными исковыми требованиями и доводами жалобы, то не усматривается оснований для изменения решения суда в этой части.

В части доводов жалобы о том, что в решении не указано на основании какого нормативного акта подлежит назначению досрочная пенсия следует отметить, что в мотивировочной части решения установлено право на назначение пенсии по старости по п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях». В случае неясности решения, оно может быть разъяснено в порядке ст.202 ГПК РФ.

В связи с изложенным и допущенными судом первой инстанции ошибками в применении норм материального права, в соответствии с п. 4 ч.1 ст.330 ГПК РФ решение Ворошиловского межрайонного суда г. Донецка от 10 июня 2025 г. подлежит частичной отмене, с принятием в отменной части нового решения.

Руководствуясь статьями 327.1, 328, 329, 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Ворошиловского межрайонного суда г. Донецка от 10 июня 2025 г. по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Донецкой Народной Республике отменить в части полного признания незаконным и отменены решения ОСФР по ДНР № от ДД.ММ.ГГГГ; в части возложения на ОСФР по ДНР обязанности зачесть ФИО1 в льготный страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях», периодов работы с 27 мая 1992 г. по 31 мая 1992 г. учеником подземного проходчика на участке №2 в Горняцком ШСУ треста «Селидовуглестрой», с 1 июня 1992 г. по 21 июля 1992 г. теоретического обучения с отрывом от производства, с 1 марта 1995 г. по 11 августа 1995 г. подземным проходчиком 5 разряда в шахте «Россия» Объединения «Селидовуголь», а также в части полного включения в льготный стаж периодов учебы с 1 сентября 1985 г. по 10 января 1989 г. и службы в Советской армии по призыву с 15 мая 1989 г. по 27 мая 1991 г.

Принять в отмененной части по делу новое решение.

Признать незаконным и отменить решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Донецкой Народной Республике № от ДД.ММ.ГГГГ. в части невключения в страховой стаж ФИО1 периодов ведения предпринимательской деятельности с 1 ноября 2000 г. по 30 сентября 2010 г., с 1 января 2011 г. по 31 марта 2011 г., с 1 января 2012 г. по 31 марта 2012 г.; в части невключения в льготный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях», следующих периодов: с 1 сентября 1985 г. по 10 января 1989 г. учебы в среднем профессионально-техническом училище №41 с.Селидово по профессии электрослесарь подземный с умением выполнять работу машиниста горных выемочных машин; с 11 января 1989 г. по 5 мая 1989 г. работы подземным электрослесарем 3 разряда на участке шахтного транспорта №2 Шахтоуправлении «Горняк» Селидовского производственного объединения по добыче угля; с 15 мая 1989 г. по 27 мая 1991 г. службы в Советской армии по призыву; с 28 августа 1991 г. по 24 мая 1992 г. работы подземным электрослесарем 4, 5 разрядов на участке шахтного транспорта №2 в шахте «Горняк» Селидовского производственного объединения по добыче угля; с 22 июля 1992 г. по 15 сентября 1992 г. производственной практики ученика подземного проходчика на участке №2 в Горняцком ШСУ треста «Селидовуглестрой», с 8 февраля 1992 г. по 28 февраля 1995 г. работы подземным проходчиком 5 разряда; периодов работы проходчиком 5 разряда с полным рабочим днем под землей в шахте «Россия» Объединения «Селидовуголь» с 27 февраля 1996 г. по 28 февраля 1996 г., с 2 июня 1997 г. по 10 июня 1997 г., с 1 июля 1997 г. по 7 июля 1997 г.

Возложить обязанность на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Донецкой Народной Республике зачесть в страховой стаж ФИО1 периоды ведения предпринимательской деятельности с 1 ноября 2000 г. по 30 сентября 2010 г., с 1 января 2011 г. по 31 марта 2011 г., с 1 января 2012 г. по 31 марта 2012 г.; зачесть в льготный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости по п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях», следующие периоды: с 11 января 1989 г. по 5 мая 1989 г. работы подземным электрослесарем 3 разряда на участке шахтного транспорта №2 Шахтоуправлении «Горняк» Селидовского производственного объединения по добыче угля; с 28 августа 1991 г. по 24 мая 1992 г. работы подземным электрослесарем 4, 5 разрядов на участке шахтного транспорта №2 в шахте «Горняк» Селидовского производственного объединения по добыче угля; с 22 июля 1992 г. по 15 сентября 1992 г. производственной практики ученика подземного проходчика на участке №2 в Горняцком ШСУ треста «Селидовуглестрой», с 8 февраля 1992 г. по 28 февраля 1995 г. работы подземным проходчиком 5 разряда; периодов работы проходчиком 5 разряда с полным рабочим днем под землей в шахте «Россия» Объединения «Селидовуголь» с 27 февраля 1996 г. по 28 февраля 1996 г., с 2 июня 1997 г. по 10 июня 1997 г., с 1 июля 1997 г. по 7 июля 1997 г.; а также суммарно из периода обучения в среднем профессионально-техническом училище №41 с.Селидово по профессии электрослесарь подземный с умением выполнять работу машиниста горных выемочных машин с 1 сентября 1985 г. по 10 января 1989 г. и период службы в составе Вооруженных сил СССР с 15 мая 1989 по 27 мая 1991 г. периода в размере 7 месяцев 29 дней.

Отказать ФИО1 в удовлетворении исковых требований в части возложения на ОСФР по ДНР обязанности зачесть ФИО1 в льготный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости по п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях», периодов работы с 27 мая 1992 г. по 31 мая 1992 г. учеником подземного проходчика на участке №2 в Горняцком ШСУ треста «Селидовуглестрой», с 1 июня 1992 г. по 21 июля 1992 г. периода теоретического обучения с отрывом от производства, с 1 марта 1995 г. по 11 августа 1995 г. работы подземного проходчика 5 разряда в шахте «Россия» Объединения «Селидовуголь».

В остальной части решение Ворошиловского межрайонного суда г. Донецка от 10 июня 2025 г. по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Донецкой Народной Республике оставить без изменения.

Определение вступает в законную силу со дня его принятия. Кассационная жалоба, представление могут быть поданы во Второй кассационный суд общей юрисдикции в срок, не превышающих трех месяцев со дня вступления в силу обжалуемого судебного определения.

Председательствующий: В.В. Олейникова

Судья: Н.А. Бортникова

Судья: Л.А. Черткова

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 4 февраля 2026 г