Решение № 2-100/2020 2-100/2020(2-3739/2019;)~М-3458/2019 2-3739/2019 М-3458/2019 от 19 января 2020 г. по делу № 2-100/2020

КОПИЯ

Дело № 2-100/2020


Решение

Именем Российской Федерации

20 января 2020 года

Пермский районный суд Пермского края в составе

Председательствующего судьи Казакова М.В.

При секретаре Кабановой А.Э.

С участием представителя истца старшего помощника прокурора Пермского района Погореловой Е.А., представителя ответчика муниципального учреждения «Культурно-досуговый просветительный центр «Двуречье» ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокуратуры Пермского района, действующей в интересах неопределенного круга лиц, о возложении обязанности создать и вести сайт в сети «Интернет»,

установил:

Прокурор Пермского района, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с исковым заявлением к муниципальному учреждению «Культурно-досуговый просветительный центр «Двуречье» и администрации Двуреченского сельского поселения о возложении на муниципальное учреждение «Культурно-досуговый просветительный центр «Двуречье»(далее - МУ «Культурно-досуговый просветительный центр «Двуречье»)обязанность создать и вести официальный сайт в сети «Интернет» и о возложении на администрацию Двуреченского сельского поселения обязанностьразместить на официальном сайте муниципального образования информацию, предусмотренную статьей 36.2 Основ законодательства Российской Федерации о культуре, о МУ «Культурно-досуговый просветительный центр «Двуречье».

В обоснование искового заявления указано, что прокуратурой Пермского района совместно с Пермской краевой организацией Всероссийского общества слепых, ГБУК «Пермская краевая специализированная библиотека для слепых» в ДД.ММ.ГГГГ проведена проверка соблюдения законодательства о социальной защите инвалидов в части обеспечения беспрепятственного доступа к информации, размещенной в сети «Интернет». Установлено, что на момент проверки официальный сайт МУ «Культурно-досуговый просветительный центр «Двуречье» отсутствует. Сведения о данном учреждении на сайте органа местного самоуправления отсутствуют. Неисполнение обязанности по созданию и ведению сайта МУ «Культурно-досуговый просветительный центр «Двуречье», ведению администрацией Двуреченского сельского поселения сайта органа местного самоуправления влечет нарушение прав неопределенного круга лиц, в том числе инвалидов, на поиск и получение гарантированной законом информации о деятельности организации культуры.

Представитель истца Погорелова Е.А. в судебном заседании поддержала доводы искового заявления, просила их удовлетворить.

Представитель ответчика муниципального учреждения «Культурно-досуговый просветительный центр «Двуречье» ФИО1 в судебном заседании с исковыми требованиями согласилась, пояснила, что сайт у учреждения отсутствует, на разработку сайта требуется два месяца.

Представитель ответчика администрации Двуреченского сельского поселения в судебное заседание не явился, извещен о слушании дела.

Суд, заслушав пояснения участников судебного разбирательства, исследовав материалы дела, установил следующее.

В соответствии со статьей 7 Конституции Российской Федерации Российская Федерации является социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

Пунктом «а» части 1 статьи 9 Конвенции ОНН о правах инвалидов от 13.12.2006, ратифицированной Российской Федерацией 15.05.2012, предусмотрено, что для наделения инвалидов возможностью вести независимый образ жизни и всесторонне участвовать во всех аспектах жизни, государства-участники принимают надлежащие меры для обеспечения инвалидам доступа наравне с другими к физическому окружению, к транспорту, к информации и связи, включая информационно-коммуникационные технологии и системы, а также к другим объектам и услугам, открытым или предоставляемым для населения, как в городских, так и в сельских районах. Эти меры, которые включают выявление и устранение препятствий и барьеров, мешающих доступности, должны распространяться, в частности: на здания, дороги, транспорт и другие внутренние и внешние объекты, включая школы, жилые дома, медицинские учреждения и рабочие места; на информационные, коммуникационные и другие службы, включая электронные службы и экстренные службы.

Согласно статье 14 Федерального закона от 24.11.1995 №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» государство гарантирует инвалиду право на обеспечение беспрепятственного доступа к информации.

В силу статьи 36.2 Основ законодательства Российской Федерации о культуре организации культуры, указанные в части шестой статьи 36.1 настоящих Основ (в т.ч. муниципальные организации культуры) обеспечивают открытость и доступность следующей информации: дата создания организации культуры, ее учредитель, учредители, место нахождения организации культуры и ее филиалов (при наличии), режим, график работы, контактные телефоны и адреса электронной почты;структура и органы управления организации культуры; виды предоставляемых услуг организацией культуры; материально-техническое обеспечение предоставления услуг; копия устава организации культуры; копия плана финансово-хозяйственной деятельности организации культуры, утвержденного в установленном законодательством Российской Федерации порядке, или бюджетной сметы (информация об объеме предоставляемых услуг); копия документа о порядке предоставления услуг за плату; информация, которая размещается, опубликовывается по решению организации культуры, а также информация, размещение и опубликование которой являются обязательными в соответствии с законодательством Российской Федерации; иная определяемая уполномоченным федеральным органом исполнительной власти необходимая для проведения независимой оценки качества условий оказания услуг организациями культуры информация.

Информация, указанная в части 1 настоящей статьи, размещается на официальных сайтах уполномоченного федерального органа исполнительной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и организаций культуры в сети «Интернет» в соответствии с требованиями к ее содержанию и форме предоставления, установленными уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Согласно части 1 статьи 8 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» граждане (физические лица) и организации (юридические лица) вправе осуществлять поиск и получение любой информации в любых формах и из любых источников при условии соблюдения требований, установленных настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами.

В соответствии со статьей 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Судом установлено, что 28.02.2019 прокуратурой Пермского района в адрес администрации Двуреченского сельского поселения внесено представление об устранении нарушений законодательства о социальной защите инвалидов в части обеспечения беспрепятственного доступа к информации (л.д. 10-12).

20.02.2019 администрацией Двуреченского сельского поселения дан ответ, согласно которому в нарушение статьи 36.2 Основ законодательства Российской Федерации о культуре муниципальным учреждением «Библиотека Двуреченского сельского поселения» не обеспечена открытость и доступность информации о деятельности учреждения, в частности, на официальном сайте в сети «Интернет». Установлено, что нарушения допущены в результате недостаточной осведомленности сотрудников с требованиями законодательства, допущения небрежности при исполнении своих должностных обязанностей, отсутствием должного контроля со стороны руководства. Муниципальное учреждение «Библиотека Двуреченского сельского поселения» реорганизована в форме присоединения к МУ «Культурно-досуговый просветительный центр «Двуречье». Директору учреждения поручено подготовить информацию для размещения на сайте Двуреченского сельского поселения, ведущему специалисту, ответственному за ведение сайта, порученоразместить указанную информацию на сайте Двуреченского сельского поселения в сети «Интернет» (л.д. 14).

На момент рассмотрения дела у МУ «Культурно-досуговый просветительный центр «Двуречье» собственный сайт не разработан и отсутствует, на разработку сайта требуется до двух месяцев, что следует из пояснений руководителя учреждения.

Кроме того, на момент рассмотрения дела на официальном сайте администрации Двуреченского сельского поселения отсутствует предусмотренная законодательством информация о деятельности МУ «Культурно-досуговый просветительный центр «Двуречье», несмотря на то, что ранее, еще в ДД.ММ.ГГГГ, главой поселения были даны указания о необходимости разместить такую информацию на сайте поселения.

Таким образом, учитывая установленные по делу обстоятельства, руководствуясь положениями Конституции Российской Федерации, Конвенции ОНН о правах инвалидов, а также положениями Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», Основ законодательства Российской Федерации о культуре, суд приходит к выводу о нарушении ответчиком прав неопределенного круга лиц, в том числе инвалидов, на поиск и получения гарантированной законом информации о деятельности организаций культуры. При таких обстоятельствах, заявленные прокурором требования подлежат удовлетворению.

На муниципальное учреждение «Культурно-досуговый просветительный центр «Двуречье» следует возложить обязанность в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу создать и вести официальный сайт учреждения в сети «Интернет».

На администрацию Двуреченского сельского поселения следует возложить обязанность в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу разместить на официальном сайте администрации в сети «Интернет» предусмотренную статьей 36.2 Основ законодательства Российской Федерации о культуре информацию о муниципальном учреждении «Культурно-досуговый просветительный центр «Двуречье».

В силу положений статьи 206 ГПК РФ при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает в решении срок, в течение которого оно должно быть исполнено.

Учитывая характер допущенного ответчиками нарушения, а также действия, которые следует совершить в целях устранения в полном объеме допущенного нарушения, суд полагает возможным установить срок для устранения допущенного нарушения в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Возможность исполнения решения в указанный срок подтверждена как документами, предоставленными суду стороной истца (в частности, справка ООО «ПраВэб», согласно которой на разработку сайта в сети «Интернет» требуется до двух календарных месяцев), так и пояснениями представителя ответчика МУ «Культурно-досуговый просветительный центр «Двуречье», согласно которым в срок два месяца сайт будет создан. Размещение предусмотренной законом информации о деятельности учреждения на сайте администрации поселения также возможно в течение двух месяцев. Иного суду не доказано.

Руководствуясь статьями 194-199ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования прокуратуры Пермского района, действующей в интересах неопределенного круга лиц, удовлетворить.

Возложить на муниципальное учреждение «Культурно-досуговый просветительный центр «Двуречье» обязанность в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу создать и вести официальный сайт учреждения в сети «Интернет».

Возложить на администрацию Двуреченского сельского поселения обязанность в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу разместить на официальном сайте администрации в сети «Интернет» предусмотренную статьей 36.2 Основ законодательства Российской Федерации о культуре информацию о муниципальном учреждении «Культурно-досуговый просветительный центр «Двуречье».

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Пермский краевой суд через Пермский районный суд в срок 1 месяц со дня составления решения в окончательной форме (24 января 2020 года).

Судья Подпись М.В. Казаков

Копия верна. Судья:

Подлинник подшит в гражданском деле № 2-100/2020 Пермского районного суда

УИД 59RS0008-01-2019-004671-46