Решение № 2-1733/2021 2-1733/2021~М-1507/2021 М-1507/2021 от 23 июня 2021 г. по делу № 2-1733/2021

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 июня 2021 года г.о. Самара

Советский районный суд г. Самары в составе:

председательствующего судьи Мироновой С.В.,

при секретаре судебного заседания Бородулиной Ю.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по исковому заявлению Самарского межрайонного природоохранного прокурора к ООО «АРМ-С» о возложении обязанности разработать проект освоения лесов,

УСТАНОВИЛ:

Самарский межрайонный природоохранный прокурор обратился в суд с иском к ООО «АРМ-С» о возложении обязанности разработать проект освоения лесов, указывая, что ответчик на основании договора аренды от ДД.ММ.ГГГГ № использует лесной участок, расположенный по адресу: <адрес> площадью 8,43 га. В силу ст. 88 Лесного кодекса РФ лица, которым лесные участки предоставлены в постоянное (бессрочное) пользование или в аренду составляют проект освоения лесов в соответствии со ст. 12 Лесного кодекса Российской Федерации. Приказом министерства лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены новые лесохозяйственные регламенты лесничеств Самарской области. Прокуратурой установлено, что ООО «АРМ-С» проект освоения лесов в соответствии с новым лесохозяйственным регламентом не разработан, на государственную экспертизу в Министерство лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области не представлен. В связи с этим в адрес директора ООО «АРМ-С» прокуратурой ДД.ММ.ГГГГ вынесено представление, до настоящего времени ООО «АРМ-С» нарушения законодательства не устранены.

Ссылаясь на изложенные обстоятельства, истец просил суд обязать ООО «АРМ-С» в течение 3 месяцев со дня вступления решения в законную силу разработать и направить в Министерство лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области для проведения государственной экспертизы проект освоения лесов в отношении лесного участка, расположенного по адресу: <адрес>, площадью 8,43 га и используемого на основании договора аренды от ДД.ММ.ГГГГ №.

В судебном заседании помощник Самарского межрайонного природоохранного прокурора Моисеев Н.Г. заявленные требования поддержал в полном объеме по доводам иска.

Представитель ответчика ООО «АРМ-С» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, о причинах неявки не сообщил, ходатайств об отложении не заявлял.

Представитель третьего лица Министерства лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие, представил отзыв по заявленным требованиям, согласно которого указал, что у ответчика отсутствует проект освоения лесов, получивший положительное заключение государственной экспертизы.

Руководствуясь статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав истца, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, суд приходит к выводу, что исковые требования обоснованы и подлежат удовлетворению, по следующим основаниям.

В силу части 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Согласно статьи 42 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется право на благоприятную окружающую среду.

В соответствии с частью 1 статьи 3 Федерального закона от 10.01.2002 года № 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" хозяйственная и иная деятельность юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе следующих принципов соблюдение права человека на благоприятную окружающую среду; обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека; ответственность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления за обеспечение благоприятной окружающей среды и экологической безопасности на соответствующих территориях; платность природопользования и возмещение вреда окружающей среде.

В соответствии со статьей 1 данного закона вред окружающей среде - это негативное изменение окружающей среды в результате ее загрязнения, повлекшее за собой деградацию естественных экологических систем и истощение природных ресурсов.

Судом установлено, что ООО «АРМ-С» на основании договора аренды от ДД.ММ.ГГГГ № использует лесной участок, расположенный по адресу: <адрес> площадью 8,43 га.

Согласно пункта 3.3 договора арендатор имеет право приступить к использованию лесного участка после получения положительного заключения государственной экспертизы проекта освоения лесов.

В силу п. 3.4 договора арендатор обязан в течение 6 месяцев со дня заключения договора разработать и представить арендодателю проект освоения лесов для проведения государственной экспертизы.

Статьями 307, 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что договорные обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями; односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

Согласно статьи 1 Лесного кодекса Российской Федерации лесное законодательство и иные регулирующие лесные отношения нормативные правовые акты основываются на следующих принципах: устойчивое управление лесами, сохранение биологического разнообразия лесов, повышение их потенциала; обеспечение охраны и защиты лесов; использование лесов способами, не наносящими вреда окружающей среде и здоровью человека.

В соответствии с частью 1 статьи 24 Лесного кодекса Российской Федерации использование лесов осуществляется с предоставлением или без предоставления лесных участков, с изъятием или без изъятия лесных ресурсов.

В силу статьи 88 Лесного кодекса Российской Федерации лица, которым лесные участки предоставлены в постоянное (бессрочное) пользование или в аренду, составляют проект освоения лесов в соответствии со статьей 12 настоящего Кодекса.

Состав проекта освоения лесов, порядок его разработки и внесения в него изменений устанавливаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Согласно части 1 статьи 89 Лесного кодекса Российской Федерации проект освоения лесов подлежит государственной или муниципальной экспертизе в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Государственнаяэкспертиза проектов освоения лесов проводится уполномоченным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, за исключением случаев, установленных частями 3 и 4 настоящей статьи (ч. 2 ст. 89 Лесного кодекса Российской Федерации).

Приказом Федерального агентства лесного хозяйства от 29.02.2012 № 69 утвержден состав проекта освоения лесов и порядок его разработки.

Согласно п. 3 Приказа № 69 проект освоения лесов содержит сведения о разрешенных видах и проектируемых объемах использования лесов, мероприятиях по охране, защите и воспроизводству лесов, по созданию объектов лесной и лесоперерабатывающей инфраструктуры, по охране объектов животного мира и водных объектов, а в случаях, предусмотренных частью 1 статьи 21 Лесного кодекса Российской Федерации, также о мероприятиях по строительству, реконструкции и эксплуатации объектов, не связанных с созданием лесной инфраструктуры.

Раздел 9 проекта освоения лесов «Мероприятия по охране, защите и воспроизводству лесов » содержит:

характеристику территории лесногоучастка по классам пожарной опасности (приложение № 12), тематическая лесная карта;

обоснование и характеристика проектируемых видов и объемов мероприятий по противопожарному обустройству лесов с учетом объектов, созданных при использовании лесов в соответствии с лесохозяйственным регламентом лесничества (лесопарка), и их территориальное размещение (приложение № 13), тематическая лесная карта;

сведения о наличии и потребности пожарной техники, оборудования, снаряжения, инвентаря и др. на лесных участках в соответствии с действующими нормативами (приложение № 14), тематическая лесная карта с указанием мест размещения техники, оборудования, инвентаря;

сведения о наличии очагов вредных организмов, загрязнений и иных негативных воздействий на леса (приложение № 15), тематическая леснаякарта;

обоснование и характеристика видов и объемов проектируемых мероприятий по локализации и ликвидации очагов вредных организмов, санитарно-оздоровительных мероприятий, связанных с рубкой погибших и поврежденных лесных насаждений в соответствии с лесохозяйственным регламентом, технология работ (приложение № 16);

ведомость лесотаксационных выделов, в которых проектируются мероприятия по локализации и ликвидации очагов вредных организмов, санитарно-оздоровительные мероприятия (приложения № 17 - 19) и их пространственное размещение (тематическая лесная карта).

Невыполнение гражданином, юридическим лицом, осуществляющими использование лесов, проекта освоения лесов является основанием досрочного расторжения договора аренды лесного участка, а также принудительного прекращения права постоянного (бессрочного) пользования лесным участком (п. 2 Приказа № 69).

Согласно пункта 30 Приказа № 69проект освоения лесов разрабатывается на срок не более 10 лет - для всех видов использования лесов, за исключением видов использования лесов, определенных статьями 43 - 45 Лесного кодекса Российской Федерации, но при этом срок действия проекта освоения лесов не должен превышать срок действия соответствующего договора аренды лесного участка, лесохозяйственного регламента лесничества (лесопарка).

В соответствии с п. 15 (11) Правил пожарной безопасности в лесах, утверждённых постановлением Правительства РФ от 30.06.2007 №417, виды средств предупреждения и тушения лесных пожаров, нормативы обеспеченности этими средствами лиц, использующих леса, нормы наличия средств предупреждения и тушения лесных пожаров при использовании лесов, определенные в установленном порядке, включаются в проекты освоения лесов.

Приказом Министерства лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ № утверждён новый лесохозяйственный регламент Красноярского лесничества.

В судебном заедании установлено, что ООО «АРМ-С» проект освоения лесов в соответствии с новым лесохозяйственным регламентом не разработан, на государственную экспертизу в министерство лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области не представлен.

Доказательств обратного ответчиком не представлено.

В связи с выявленными нарушениями прокуратурой ДД.ММ.ГГГГ в адрес директора ООО «АРМ-С» внесено представление.

До настоящего времени ООО «АРМ-С» нарушения законодательства не устранены.

Таким образом, отсутствие утвержденного в установленном порядке проекта освоения лесов нарушает требования лесного законодательства, в том числе законодательства о пожарной безопасности в лесах.

Несвоевременная разработка проекта освоения лесов нарушает интересы Российской Федерации как собственника земель государственного лесного фонда, поскольку использование лесного участка без проекта освоения лесов может привести к возникновению лесных пожаров, очагов вредных организмов и тем самым оказать негативное воздействие на объекты, находящиеся в федеральной собственности.

Приказом Федерального агентства лесного хозяйства от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден состав проекта освоения лесов и порядок его разработки.

Приказом Министерства лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены новые лесохозяйственные регламенты лесничеств Самарской области.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес ООО «АРМ-С» Самарским межрайонным природоохранным прокурором вынесено представление об устранении нарушении федерального законодательства.

До настоящего времени требования законодательства не соблюдены, доказательств обратного суду не представлено.

Оценивая представленные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований прокурора.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление Самарского межрайонного природоохранного прокурора к ООО «АРМ-С» о возложении обязанности разработать проект освоения лесов удовлетворить.

Обязать ООО «АРМ-С» (ИНН №, ОГРН № дата регистрации ДД.ММ.ГГГГ, юридический адрес: <адрес>) разработать и направить в министерство лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области для проведения государственной экспертизы проект освоения лесов в отношении лесного участка, расположенного по адресу: <адрес>, площадью 8,43 га и используемого на основании договора аренды от ДД.ММ.ГГГГ №, в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Советский районный суд г. Самары в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательном виде изготовлено 01.07.2021.

Судья С.В. Миронова