Решение № 2А-6630/2024 2А-693/2025 2А-693/2025(2А-6630/2024;)~М-5043/2024 М-5043/2024 от 15 сентября 2025 г. по делу № 2А-6630/2024

УИД 39RS0001-01-2024-007927-56

Дело №2а-693/2025


РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации

16 сентября 2025 года Калининград

Ленинградский районный суд Калининграда в составе:

председательствующего судьи Дорошенко О.Л.,

при помощнике судьи Барыниной Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску ООО СпецПромСтрой к Государственной инспекции труда в Калининградской области, заинтересованные лица ФИО1, законный представитель ФИО2 о признании незаконным предписания № 39/12-10862-24-И/10-617-И/109 от 30.09.2024 г.,

УСТАНОВИЛ:

ООО СпецПромСтрой (далее ООО СПС) обратилось в суд с административным иском к Государственной инспекции труда в Калининградской области, в котором указало, что 30.09.2024г. по результатам дополнительного расследования Государственной инспекцией труда в Калининградской области было выдано предписание № 39/12-10862-24-И/10-617-И/109 об устранении выявленных нарушений, а именно:

необходимо устранить нарушение, составить и утвердить акт по форме Н-1 в соответствии с заключением от 30.09.2024г.;

направить акт по форме Н-1 пострадавшему, представителю исполнительного органа страховщика, в Государственную инспекцию труда.

Указанное предписание Административный истец считает незаконным, необоснованным, подлежащим отмене поскольку отсутствуют доказательства установления трудовых отношений между ООО СПС и пострадавшим ФИО1 ; отсутствуют доказательства оплаты ФИО1 со стороны ООО СПС. Доказательств того, что ФИО1 пришел на объект для работы в ООО СПС материалы расследования несчастного случая не содержат. Факт наличия трудовых отношений между ФИО1 и ООО СПС не установлен.

05 августа 2024 ФИО1 был допущен к работе на строительном объекте «Строительство общеобразовательной школы в п. Луговое Гурьевского муниципального округа на 1100 мест» третьим лицом ИП ФИО3.

ООО СПС просит суд признать незаконным предписаниие № 39/12-10862-24-И/10-617-И/109 от 30.09.2024 г.

К участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены потерпевший ФИО1 и его законный представитель ФИО2

В судебном заседании представитель ООО СПС ФИО4 просил иск удовлетворить.

Представитель Государственной инспекции труда в Калининградской области в судебное заседание не явился. Административный ответчик надлежащим образом уведомлен о дне и времени судебного разбирательства. Ходатайств об отложении судебного заседания не поступило.

Заинтересованные лица ФИО1 и его законный представитель ФИО2 в судебное заседание не явились. ФИО1 просил о рассмотрении дела в его отсутствие.

Выслушав представителя административного истца, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Из содержания статьи 218, пункта 1 части 2 статьи 227 КАС РФ в их системном толковании следует, что решения, действия (бездействие) должностных лиц могут быть признаны неправомерными, только если таковые не соответствуют закону и нарушают охраняемые права и интересы граждан либо иных лиц.

Трудовой кодекс Российской Федерации особо закрепляет право работника на труд в условиях, отвечающих требованиям охраны труда, гарантируя его обязательным социальным страхованием от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в соответствии с федеральным законом (статья 219 Трудового кодекса Российской Федерации).

Статьей 22 ТК РФ на работодателя возложена обязанность своевременно выполнять предписания федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление федерального государственного контроля (надзора) за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, других федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих государственный контроль (надзор) в установленной сфере деятельности, уплачивать штрафы, наложенные за нарушения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права.

Согласно ч. 1 ст. 227 ТК РФ (в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений) расследованию и учету в соответствии с настоящей главой подлежат несчастные случаи, происшедшие с работниками и другими лицами, участвующими в производственной деятельности работодателя (в том числе с лицами, подлежащими обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний), при исполнении ими трудовых обязанностей или выполнении какой-либо работы по поручению работодателя (его представителя), а также при осуществлении иных правомерных действий, обусловленных трудовыми отношениями с работодателем либо совершаемых в его интересах.

В соответствии со ст. 230 ТК РФ по каждому несчастному случаю, квалифицированному по результатам расследования как несчастный случай на производстве и повлекшему за собой смерть пострадавшего, оформляется акт о несчастном случае на производстве по установленной форме в двух экземплярах, обладающих равной юридической силой, на русском языке либо на русском языке и государственном языке республики, входящей в состав Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 229.3 ТК РФ при выявлении сокрытого несчастного случая государственный инспектор труда проводит расследование самостоятельно.

В силу положений ст. 229.2 ТК РФ при расследовании каждого несчастного случая государственный инспектор труда, самостоятельно проводящий расследование несчастного случая, выявляет и опрашивает очевидцев происшествия, лиц, допустивших нарушения требований охраны труда, получает необходимую информацию от работодателя (его представителя), устанавливает обстоятельства и причины несчастного случая, а также лиц, допустивших нарушения требований охраны труда, вырабатывает предложения по устранению выявленных нарушений, причин несчастного случая и предупреждению аналогичных несчастных случаев, определяет, были ли действия (бездействие) пострадавшего в момент несчастного случая обусловлены трудовыми отношениями с работодателем либо участием в его производственной деятельности, в необходимых случаях решает вопрос о том, каким работодателем осуществляется учет несчастного случая, квалифицирует несчастный случай как несчастный случай на производстве или как несчастный случай, не связанный с производством.

Судом установлено, что 05.08.2024 на объекте ООО «СоцПромСтрой» «Строительство общеобразовательной школы в п. Луговое Гурьевского муниципального округа на 1100 мест» (далее - Объект) с несовершеннолетним ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., произошел тяжелый несчастный случай. Справка от 19.09.2024 №316/у о заключительном диагнозе пострадавшего от несчастного случая на производстве - степень тяжести: тяжелая. Госпитализирован с 05.08.2024 по 16.08.2024 в Детскую областную больницу, нейрохирургическое отделение.

17 сентября 2024 года Государственной инспекций труда в Калининградской области принято решение о проведении расследования несчастного случая государственным инспектором труда № 39/12-10862-24-И/12-10863-И/109

Решение о проведении расследования несчастного случая государственным инспектором труда № 39/12-10862-24-И/12-10863-И/109 принято уполномоченным лицом, в соответствии с его компетенцией при наличии законных к тому оснований.

Основанием для проведения расследования послужили материалы проверки Прокуратуры Гурьевского района №39/4-21-24-ППР от 13.09.2024 Дата поступления информации о несчастном случае -13.09.2024 г.

Согласно материалам проверки КРСоП № 357пр-24/Гур от 05.08.2-024 г. около 15-00 час. 30 мин. вследствие нарушения правил безопасности при ведении строительных работ на объекте «Общеобразовательная школа в п. Луговое Гурьевского муниципального округа на 1100 мест» расположенном в пос. Луговое Гурьевского района, несовершеннолетний ФИО1, выполнявший на указанном строительном объекте работы без официального оформления трудовых отношений, упал с крыши строящегося здания через вентиляционную шахту на пол второго этажа, в результате чего получил телесные повреждения тяжелой степени тяжести (справка ГБУЗ Детская областная больница Калининградской области от 19.09.2024 г.)

Главным государственным инспектором труда ФИО5 с участием технического инспектора труда Союза «Калининградское областное объединение организаций профсоюзов» ФИО6 и главного специалиста-эксперта отдела расследования и экспертизы страховых случаев Отделения ФПСС РФ по Калининградской области ФИО7, было проведено дополнительное расследование несчастного случая, в ходе проведения которого опрашивались очевидцы происшествия, изучались полученные от работодателя документы и информация.

По результатам расследования государственный инспектор труда составил заключение о несчастном случае на производстве от 30.09.2024 г. № 39/12-10862-24-И/12-11353-И/109 с тяжелым исходом, согласно которому несчастный случай, происшедший 05.08.2024 г. с несовершеннолетним ФИО1 был квалифицирован как несчастный случай, связанный с производством, подлежащий оформлению актом формы Н-1. Вид происшествия : падение на глубину ( в шахты, ямы, рытвины и др.) Причины несчастного случая : неудовлетворительное содержание и недостатки в организации рабочих мест, недостатки в создании и обеспечении функционирования системы управления охраной труда, необеспечение за состоянием территорий, неудовлетворительное содержание и недостатки в организации рабочих мест, недостатки в организации и проведении подготовки работников по охране труда.

30 сентября 2024 Государственной инспекцией труда в адрес ООО СПС выдано предписание № 39/12-10862-24-И/10-617-И/109 со сроком исполнения 06 октября 2024г., согласно которому ООО СПС надлежит составить акт о несчастном случае на производстве (форма Н-1) в соответствии с выданным Заключением от 30.09.2024, направить акт по форме Н-1 пострадавшему, представителю исполнительного органа страховщика, в Государственную инспекцию труда.

Оспаривая законность выданного предписания, ООО СПС ссылается на то обстоятельство, что факт трудовых отношений между ООО СПС и несовершеннолетним ФИО1 не установлен.

Вместе с тем, решением Гурьевского районного суда Калининградской области от 06 марта 2025 года, вступившим в законную силу 13 августа 2025 года, исковые требования прокурора Гурьевского района Калининградской области в защиту прав и интересов несовершеннолетнего ФИО1 к ООО СоцПромСтрой удовлетворены частично. Установлен факт трудовых отношений ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р.. с ООО СоцПромСтрой в должности разнорабочего 05 августа 2024 г. Установлен факт несчастного случая на производстве, произошедшего 05 августа 202 4г. с ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., при осуществлении им трудовой деятельности в ООО СоцПросмСтрой в должности разнорабочего. С ООО СоцПромСтрой в пользу ФИО1 взыскана компенсация морального вреда в размере 1 000 000 руб.

Установив указанные обстоятельства, суд приходит к выводу, что в данном случае государственный инспектор труда правильно оценил собранные материалы расследования несчастного случая, свидетельствующие об установлении факта трудовых отношений, при этом полученная инспектором в ходе расследования информация позволяла в пределах своих полномочий вынести заключение, так как имели место нарушения, допущенные работодателем, приведшие к несчастному случаю на производстве.

В этой связи оспариваемое предписание государственного инспектора по несчастному случаю с тяжелым исходом № 39/12-10862-24-И/10-617-И/109 от 30.09.2024 является законным и обоснованным, порядок проведения дополнительного расследования несчастного случая не нарушен.

Таким образом, основания к удовлетворению иска ООО СПС отсутствуют.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск ООО СпецПромСтрой к Государственной инспекции труда в Калининградской области, заинтересованные лица ФИО1, законный представитель ФИО2 о признании незаконным предписания № 39/12-10862-24-И/10-617-И/109 от 30.09.2024 г. – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Калининградский областной суд через суд Ленинградского района Калининграда в течение месяца.

Судья: