Решение № 2А-2491/2024 2А-2491/2024~М-1909/2024 М-1909/2024 от 1 июля 2024 г. по делу № 2А-2491/2024

Дело 2а-2491/2024

УИД 55RS0005-01-2024-003722-31


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

02 июля 2024 года город Омск

Первомайский районный суд г. Омска в составе председательствующего судьи А.Н. Кустовой, при секретаре судебного заседания Е.А. Носковой, помощнике судьи Н.А. Евтушенко, с участием помощника прокурора Центрального административного округа города Омска КЛИ, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Центрального административного округа города Омска в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к СИН о прекращении действия права на управление транспортными средствами,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Центрального административного округа города Омска обратился в суд с административным иском в интересах неопределенного круга лиц к СИН о прекращении действия права на управление транспортными средствами, указав, что проверкой проведенной прокуратурой Центрального административного округа г. Омска установлено, что СИН ДД.ММ.ГГГГ г.р. выдано водительское удостоверение серия и номер №, категории «В», сроком до ДД.ММ.ГГГГ.

По сведениям БУЗОО «Городская поликлиника №», СИН в целях оказания медицинской помощи прикреплен к указанному учреждению и имеет диагноз «<данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с требованиями ст.ст. 23, 25 Федерального закона Российской Федерации от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» право на управление транспортными средствами приобретают граждане, не имеющие ограничений к водительской деятельности.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2014 № 1604 «О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством» утвержден Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортными средством. Согласно Перечню лицам, имеющим вышеуказанное заболевание, запрещается управлять транспортными средствами.

В соответствии со ст. 28 Федерального закона № 196-ФЗ выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик, является основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами. Водительское удостоверение, выданное СИН, не подлежит использованию, поскольку последний страдает заболеванием, исключающим его годность к управлению транспортным средством. При установлении прямого запрета к управлению гражданином транспортными средствами продолжение действия права управления транспортными средствами противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения, а поэтому такая деятельность подлежит прекращению.

Установление у гражданина наличия противопоказания к управлению транспортными средствами свидетельствует о наличии непосредственной угрозы для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Федерального закона № 196-ФЗ, и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения.

Со ссылкой на положения ст.ст. 27, 35 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации», ст.ст. 23, 24 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», просит суд прекратить действие права СИН ДД.ММ.ГГГГ г.р. на управление транспортными средствами в соответствии с водительским удостоверением серия и номер № на категорию «В», действительным до ДД.ММ.ГГГГ. Взыскать государственную пошлину в установленном законом порядке.

В судебном заседании помощник прокурора Центрального административного округа города Омска требования и доводы административного иска поддержал в полном объеме, по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении.

Административный ответчик СИН в судебное заседание не явился, о времени и месте извещен надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил.

Представитель заинтересованного лица УМВД России по Омской области и в судебном заседании участия не принимал, о времени и месте судебного заседания заинтересованные лица извещены надлежащим образом.

Выслушав помощника прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц …, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Согласно ч. 3 ст. 17 Конституции Российской Федерации осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

В соответствии со статьей 1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

Как установлено в ст. 3 Федерального закона от 10 декабря 1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения является, в том числе, соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения (далее - Федеральный закон № 196-ФЗ).

Согласно абз. 9 ст. 5 Федерального закона № 196-ФЗ обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством, в том числе, проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.

Пунктом 1 статьи 23 Федерального закона № 196-ФЗ установлено, что медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств. Целью обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности.

Исходя из положений п.п. 1, 4 ст. 23.1 Федерального закона № 196-ФЗ медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством, перечень которых устанавливается Постановлением Правительства Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 1604 утвержден Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами, в соответствии с пунктом 1 раздела I которого, «Психические расстройства и расстройства поведения (при наличии хронических и затяжных психических расстройств с тяжелыми стойкими или часто обостряющимися болезненными проявлениями)» к противопоказаниям относятся Органические, включая симптоматические, психические расстройства, что соответствует группе кодов F00 - F09.Согласно Международной статистической классификацией болезней и проблем, связанных со здоровьем (10-й пересмотр) (МКБ-10) (версия 2.20 от 14.04.2022) -

Кодом «№» обозначается диагноз – <данные изъяты>; «№» - <данные изъяты>.

В силу положений ст. 46 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», медицинское освидетельствование лица представляет собой совокупность методов медицинского осмотра и медицинских исследований, направленных на подтверждение такого состояния здоровья человека, которое влечет за собой наступление юридически значимых последствий. Видами медицинского освидетельствования являются в том числе освидетельствование на наличие медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством.

В соответствии с абз. 3 п. 1 ст. 28 Федерального закона № 196-ФЗ основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами является выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

Таким образом, законодательством Российской Федерации в области безопасности дорожного движения возникновение и реализация права на управление транспортным средством поставлены в прямую зависимость от состояния здоровья водителя.

Из системного толкования вышеприведенных правовых норм следует, что установление у гражданина наличия прямого противопоказания к управлению транспортными средствами безусловно свидетельствует о непосредственной угрозе для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Федерального закона «О безопасности дорожного движения» и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения.

При установлении факта прямого запрета к управлению гражданином транспортными средствами продолжение действия права управления транспортными средствами противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения, в связи с чем, такая деятельность подлежит запрету посредством прекращения действия права на управление транспортными средствами.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ СИН ДД.ММ.ГГГГ г.р., выдано водительское удостоверение серия и номер № на категорию «В», сроком до ДД.ММ.ГГГГ /л.д. 17/.

Согласно сведениям, предоставленным БУЗОО «ГП № 13» ДД.ММ.ГГГГ, СИН ДД.ММ.ГГГГ г.р., имеет диагноз «<данные изъяты> – ДД.ММ.ГГГГ /л.д. 8-14/.

Согласно ответу БУЗОО «ГП № 13» от ДД.ММ.ГГГГ, СИН ДД.ММ.ГГГГ г.р., состоит на диспансерном учете и наблюдается в БУЗОО «ГП № 13» с диагнозом № <данные изъяты>.

Из ответа главного врача БУЗОО «Наркологический диспансер» от ДД.ММ.ГГГГ, СИН ДД.ММ.ГГГГ г.р., находится под диспансерным наблюдением в БУЗОО «Наркологический диспансер» с ДД.ММ.ГГГГ с диагнозом «<данные изъяты>». Заболевание, которым страдает СИН относится к перечню медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством и на дату формирования ответа СИН имеет медицинские противопоказания для осуществления деятельности, связанной с управлением транспортными средствами.

Из сообщения МЭО Госавтоинспекции УМВД России по Омской области от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в отношении СИН ДД.ММ.ГГГГ г.р., сведения об изъятии водительского удостоверения отсутствуют, административные правонарушения, предусматривающие лишение права управления транспортными средствами не значатся.

Согласно ответу БУЗОО «КПБ им. Н.Н. Солодникова» от ДД.ММ.ГГГГ, СИН ДД.ММ.ГГГГ г.р., под диспансерным наблюдением врача-психиатра БУЗОО «КПБ им. Н.Н. Солодникова» не находился и не находится.

Таким образом, выявленное у СИН заболевание прямо предусмотрено Перечнем противопоказаний допуску к управлению транспортного средства, и очевидно, что наличие такого заболевания препятствует безопасному управлению ответчиком транспортным средством, нарушает права других лиц на безопасное передвижение по дорогам Российской Федерации.

При этом, суд отмечает, что Порядком диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ, утвержденным приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 30.12.2015 № 1034н, установлено, что решение о прекращении диспансерного наблюдения принимает врачебная комиссия в случаях наличия у пациентов с диагнозом «употребление с вредными последствиями» (код заболевания по МКБ-10 - F1x.1) подтвержденной стойкой ремиссии не менее года (пп. 2 п. 12 Порядка)

Суд отмечает, что каких-либо данных, с бесспорностью свидетельствующих о выздоровлении административного ответчика, о стойкой ремиссии заболевания, которым страдает административный ответчик, материалы дела не содержат.

Таким образом, поскольку факт прямого противопоказания к управлению СИН транспортными средствами подтвержден материалами дела, то наличие у последнего права управления транспортными средствами противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения, в связи с чем, такая деятельность подлежит запрету посредством прекращения действия права на управление транспортными средствами.

В соответствии со ст. 114 КАС РФ с административного ответчика в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд, -

РЕШИЛ:

Административный иск прокурора Центрального административного округа города Омска в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к СИН о прекращении действия права на управление транспортными средствами, удовлетворить.

Прекратить действие права СИН ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт №, выдан УВД по САО г. Омска ДД.ММ.ГГГГ), на управление транспортными средствами в соответствии с водительским удостоверением №, категории В, выданным ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать СИН ДД.ММ.ГГГГ года рождения, сдать водительское удостоверение №, выданное ДД.ММ.ГГГГ на право управления транспортными средствами категории «В» в МЭО ГИБДД УМВД России по Омской области в течение десяти дней со дня вступления решения суда в законную силу.

Взыскать со СИН ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт №, выдан УВД по САО г. Омска ДД.ММ.ГГГГ) государственную пошлину в доход местного бюджета в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд с подачей жалобы через Первомайский районный суд г. Омска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья А.Н. Кустова

Мотивированное решение изготовлено 03.07.2024.

Судья: