Решение № 2-4154/2023 2-4154/2023~М-3983/2023 М-3983/2023 от 13 декабря 2023 г. по делу № 2-4154/2023

УИД: 78RS0016-01-2023-005425-53

Дело № 2-4154/2023 14 декабря 2023 года


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Октябрьский районный суд Санкт-Петербурга в составе:

председательствующего судьи Жужговой Е.С.,

при секретаре Бураевой К.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Адмиралтейского района г. Санкт-Петербурга в защиту интересов неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних к ГБДОУ детский сад № Адмиралтейского района Санкт-Петербурга об обязании устранить нарушения требований противопожарной безопасности,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Адмиралтейского района Санкт-Петербурга обратился в защиту неопределенного круга лиц, том числе несовершеннолетних в суд с исковым заявлением, в котором просил обязать ответчика устранить на объекте, расположенном по адресу: <адрес> выявленные нарушения требований пожарной безопасности, а именно:

- обеспечить применение материалов на путях эвакуации для покрытия пола в общих коридорах с показателями пожарной опасности не выше чем: №, №, №, №. Предоставить документацию, отражающую показатели пожарной опасности, подтверждающие возможность применение материалов для покрытия пола в общих коридорах на путях эвакуации;

- обеспечить наличие второго эвакуационного выхода в помещениях №, № первого этажа, № второго этажа, предназначенных для одновременного пребывания более 10 человек;

- обеспечить ширину пути эвакуации по лестнице, расположенной в лестничной клетке, не менее 1,35 метра (№ №, №, № фактическая - 1,0 м);

- оборудовать двери лестничных клеток приспособлениями для самозакрывания и уплотнениями в притворах;

- обеспечить ширину горизонтальных участков путей эвакуации, по которым могут эвакуироваться более 15 человек не менее 1,2 м;

- обеспечить ширину эвакуационных выходов из спальных помещений не менее чем 1,2 м.

В обоснование заявленных требований истец ссылался на то обстоятельство, что прокуратурой Адмиралтейского района Санкт-Петербурга проведена проверка материалов, поступивших из ОНДПР Адмиралтейского района управления по Адмиралтейскому району ГУЦ МЧС России по г. Санкт-Петербургу, согласно которым в эксплуатируемом ответчиком помещении по адресу: <адрес> выявлены нарушения требований Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности».

Указывая, что несоблюдение ответчиком требования пожарной безопасности создает опасность для жизни и здоровья неопределенного круга лиц, прокурор, руководствуясь требованиями ч. 3 ст. 45 ГПК РФ, просил обязать ответчика устранить перечисленные выше нарушения требований пожарной безопасности.

В судебном заседании прокурор поддержал заявленные требования.

Представитель третьего лица Управления по Адмиралтейскому району ГУ МЧС России по г. Сан6кт-Петербургу просил об удовлетворении заявленных исковых требований.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, извещены о времени и месте судебного заседания надлежащим образом в порядке ст. 113 ГПК РФ.

Выслушав мнения лиц участвовавших в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о том, что требования прокурора подлежат частичному удовлетворению.

В соответствии со ст. 37 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» (далее - Закон №) руководители организаций обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, разрабатывать и осуществлять меры пожарной безопасности, содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, а также осуществляют непосредственное руководство системой пожарной безопасности в пределах своей компетенции на подведомственных объектах и несут персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности.

Согласно ст. 38 Закона № 69-ФЗ ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут: собственники имущества, лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций, лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности.

ДД.ММ.ГГГГ ОНДПР Адмиралтейского района управления по Адмиралтейскому району ГУ МЧС России по г. Санкт-Петербургу проведена проверка соблюдения требований противопожарной безопасности. По результатам проверки, заведующей ГБДОУ Детский сад № Адмиралтейского района Санкт-Петербурга ДД.ММ.ГГГГ выдано предписание об устранении нарушений обязательных требований пожарной безопасности в отношении объекта, расположенного по адресу: <адрес>, №, срок устранения нарушений установлено до ДД.ММ.ГГГГ, однако по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ предписание не исполнено, нарушения не устранены.

В настоящее время Объект эксплуатируется с нарушением законодательства о пожарной безопасности.

Так в нарушение ч.1 ст.1, ч.1 ст.6, ч.б ст.134, табл.28 (табл.29), ч.4 ст.145. ч.7 ст.146, ст.89 ч.11 ст.13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» на путях эвакуации для покрытия пола в общих коридорах применены материалы с показателями пожарной опасности выше чем: № № №, № Не предоставлена документация, отражающая показатели пожарной опасности, подтверждающие возможность применение материалов для покрытия пола в общих коридорах на путях эвакуации.

Кроме того, в нарушение ч.1 ст.1, п.2 ч.1 ст.6, ст.53 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п.5.1.3 СП № «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы» в помещениях №, № первого этажа, № второго этажа (согласно предоставленному плану), предназначенных для одновременного пребывания более 10 человек отсутствует второй эвакуационный выход.

В нарушение п.1 ч.2 ст. 1; п.2 ч.1 ст.6; ст.89 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 4.4.1. СП № «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы» ширина пути эвакуации по лестнице, расположенной в лестничной клетке менее 1,35 метра (№ №, №, № фактическая - 1,0 м).

Помимо этого, в нарушение п.1 ч.2 ст. 1; п.2 ч.1 ст.6; ст.53 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», СП №, п. 4.4.1 двери лестничных клеток не оборудованы приспособлениями для самозакрывания и уплотнениями в притворах.

Также, в нарушение п.1 ч.2 ст. 1; п.2 ч.1 ст.6; ст.89 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ. №-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 4.4.1 СП № «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы» ширина горизонтальных участков путей эвакуации, по которым могут эвакуироваться более 15 человек менее 1,2 м (фактическая 0,9 м).

Ширина эвакуационных выходов из спальных помещений менее 1,2 м при числе эвакуирующихся через указанные выходы более 15 человек (фактическая 0,8 м), что является нарушением п.1 ч.2 ст. 1; п.2 ч.1 ст.6; ст.89 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 5.1.4 СП № «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы».

Указанные в предписании мероприятия являются обязательными для контролируемых лиц, на которых в соответствии с законодательством возложена обязанность по соблюдению обязательных требований пожарной безопасности. Предписание, в установленном порядке не обжаловалось.

Концепцией противодействия терроризму в Российской Федерации, утвержденной Президентом Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ, установлено, что целью противодействия терроризму в Российской Федерации является защита личности, общества и государства от террористических актов и иных проявлений терроризма. Основной задачей противодействия терроризму является в том числе: обеспечение безопасности граждан и антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств, в том числе критически важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения, а также мест массового пребывания людей.

В силу п. 11 указанной Концепции предупреждением (профилактикой) терроризма является осуществление мер правового, организационного, оперативного, административного режимного, военного и технического характера, направленных на обеспечение антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств.

Основные принципы противодействия терроризму, правовые и организационные основы профилактики терроризма и борьбы с ним установлены Федеральным законом Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №- ФЗ «О противодействии терроризму».

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «О противодействии терроризму» (далее - Закон №-Ф3) правовую основу противодействия терроризму составляют Конституция Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, настоящий Федеральный закон и другие федеральные законы, нормативные правовые акты Президента Российской Федерации, нормативные правовые акты Правительства Российской Федерации, а также принимаемые в соответствии с ними нормативные правовые акты других федеральных органов государственной власти.

На основании п.п. 5, 7, 12 ст. 2 Закона №-Ф3 противодействие терроризму в Российской Федерации основывается, в том числе, на следующих основных принципах: системность и комплексное использование политических, информационно-пропагандистских, социально-экономических, правовых, специальных и иных мер противодействия терроризму; приоритет мер предупреждения терроризма; минимизация и (или) ликвидация последствий проявлений терроризма.

Выявленные нарушения, могут затруднить эвакуацию в случае пожара или совершения террористического акта, что существенно снижают безопасность и антитеррористическую защищенность помещений и создает угрозу жизни и здоровью лиц, находящихся в помещении.

С учетом вышеизложенного неисполнение указанных требований действующего законодательства нарушает права и интересы неопределенного круга лиц, лиц пребывающих на территории Объекта и негативно влияет на безопасность людей, а также возможность успешного тушения пожара и проведение спасательных работ подразделениями пожарной охраны.

В соответствии со ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации и ст. 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Обязанность по соблюдению требований пожарной безопасности, а также выполнению предписаний, постановлений и иных законных требований должностных лиц пожарной охраны, разработке и осуществлению мер по обеспечению пожарной безопасности возложена на руководителей организации; ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом (ст.ст. 37, 38 Федерального закона «О пожарной безопасности»).

Из системного анализа приведенных правовых норм, представленных по делу доказательств, следует, что соблюдение требований противопожарной безопасности во вверенном ответчику здании является его обязанностью.

Ответчиком не представлено доказательств невозможности устранения нарушений требований пожарной безопасности, указанных в предписании от ДД.ММ.ГГГГ, тогда как дальнейшая эксплуатация ответчиком здания без устранения выявленных нарушений может привести к угрозе жизни или здоровью людей вследствие возможного возникновения пожара или совершения террористического акта.

Поскольку ответчиком не представлено суду доказательств исполнения требований, изложенных в предписании от ДД.ММ.ГГГГ, что является не только не исполнением законных требований органов государственного пожарного надзора, но и требований законодательства о пожарной безопасности, создает угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц, увеличения негативных последствий в случае возникновения пожара, суд считает, что требования, предъявленные прокурором Адмиралтейского района Санкт-Петербурга в указанной части законными и обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Согласно ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов (ч. 1). В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено (ч. 2).

С учетом времени, необходимого для совершения комплекса мероприятий, связанных с выполнением работ по устранению нарушений требований пожарной безопасности, изложенных в предписании ОНДПР, с учетом порядка финансирования вышеуказанных работ, суд считает возможным установить ответчику 12 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу для исполнения решения суда.

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ, ст. 333.19 НК РФ, с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в доход бюджета г. Санкт-Петербурга в размере 300 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление прокурора Адмиралтейского района Санкт-Петербурга удовлетворить.

Обязать ГБДОУ детский сад № Адмиралтейского района Санкт-Петербурга (ИНН №) в течение 12 месяцев с момента вступления в законную силу решения суда устранить на объекте, расположенном по адресу: <адрес> выявленные нарушения требований пожарной безопасности, а именно:

- обеспечить применение материалов на путях эвакуации для покрытия пола в общих коридорах с показателями пожарной опасности не выше чем: №, № №, № Предоставить документацию, отражающую показатели пожарной опасности, подтверждающие возможность применение материалов для покрытия пола в общих коридорах на путях эвакуации;

- обеспечить наличие второго эвакуационного выхода в помещениях №, № первого этажа, № второго этажа, предназначенных для одновременного пребывания более 10 человек;

- обеспечить ширину пути эвакуации по лестнице, расположенной в лестничной клетке, не менее 1,35 метра (№ №, №, № фактическая - 1,0 м);

- оборудовать двери лестничных клеток приспособлениями для самозакрывания и уплотнениями в притворах;

- обеспечить ширину горизонтальных участков путей эвакуации, по которым могут эвакуироваться более 15 человек не менее 1,2 м;

- обеспечить ширину эвакуационных выходов из спальных помещений не менее чем 1,2 м.

Взыскать с ГБДОУ детский сад № Адмиралтейского района Санкт-Петербурга (ИНН № государственную пошлину в доход бюджета Санкт-Петербурга в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд путем подачи апелляционной жалобы через суд вынесший решение в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: Е.С. Жужгова

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.