Решение № 2А-187/2018 2А-187/2018~М-172/2018 М-172/2018 от 15 июля 2018 г. по делу № 2А-187/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

р.п. Тевриз Омской области 16 июля 2018 года

Тевризский районный суд Омской области в составе:

председательствующего судьи Рязановой И.И.,

с участием представителя административного истца прокурора Тевризского района Омской области Котова Г.А.,

при секретаре судебного заседания Клочковой О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по административному исковому заявлению прокурора Тевризского района Омской области в интересах неопределённого круга лиц к администрации Тевризского городского поселения Тевризского муниципального района Омской области о признании бездействия незаконным, возложении обязанности постановки на кадастровый учет сетей газоснабжения и обращения в государственный орган в области государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав в целях принятия их на учет в качестве бесхозяйных,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Тевризского района Омской области обратился в суд с указанным иском ссылаясь на то, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения законодательства о муниципальной собственности в деятельности администрации Тевризского городского поселения Тевризского муниципального района Омской области по результатам которой установлено, что на территории р.п. Тевриз Тевризского района Омской области расположены сети газоснабжения: подводящий газопровод к пожарному депо, протяженностью 71м.; газопровод автономной котельной хоккейного дома по ул. Новая, протяженностью 35 м.; газопровод автономной котельной Дворца культуры по ул. Советская, протяженностью 17м; газопровод по ул. Карбышева, ФИО1, ФИО2, Новая, пер. Первомайский, Химиков, протяженностью 1728 м.; газопровод жилого дома по ул. Химиков 17а, протяженностью 142,7 м; газопровод жилого дома по ул. Плюснина № 10, протяженностью 76 м; газопровод жилого дома по ул. Первомайская 14, протяженностью 42,6 м; газопровод жилого дома по ул. Молодежная 22, протяженностью 11 м; газопровод жилого дома по ул. Молодежная 24, протяженностью 49 м; газопровод жилых домов по ул. ФИО1, Гайдара, Интернациональная, протяженностью 2960 м; газопровод здания по ул. Кирова 1, протяженностью 133 м., однако в нарушение требований действующего законодательства, указанные объекты в настоящее время не поставлены на государственный кадастровый учет.

По выявленным нарушениям прокуратурой района в адрес главы администрации Тевризского городского поселения Тевризского муниципального района Омской области вносилось представление об устранении допущенных нарушений, однако до настоящего времени указанные нарушения не устранены.

Согласно п. 1 ст. 39 Кодекса административного судопроизводства РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

На основании изложенного просит признать незаконным бездействие администрации Тевризского городского поселения Тевризского муниципального района Омской области, выразившееся в непринятии мер к постановке сетей газоснабжения на государственный кадастровый учет для последующего обращения с заявлением в государственный орган в области государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав в целях принятия их на учет в качестве бесхозяйных, обязать ответчика поставить на государственный кадастровый учет сети газоснабжения, расположенные в р.п. Тевриз Тевризского района Омской области: подводящий газопровод к пожарному депо в р.п. Тевриз, протяженностью 71м.; газопровод автономной котельной хоккейного дома по ул. Новая, протяженностью 35 м.; газопровод автономной котельной Дворца культуры по ул. Советская, протяженностью 17м; газопровод по ул. Карбышева, ФИО1, ФИО2, Новая, пер. Первомайский, Химиков, протяженностью 1728 м.; газопровод жилого дома по ул. Химиков 17а, протяженностью 142,7 м; газопровод жилого дома по ул. Плюснина № 10, протяженностью 76 м; газопровод жилого дома по ул. Первомайская 14, протяженностью 42,6 м; газопровод жилого дома по ул. Молодежная 22, протяженностью 11 м; газопровод жилого дома по ул. Молодежная 24, протяженностью 49 м; газопровод жилых домов по ул. ФИО1, Гайдара, Интернациональная, протяженностью 2960 м; газопровод здания по ул. Кирова 1, протяженностью 133 м., и обратиться с заявлением в государственный орган в области государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав в целях принятия их на учет в качестве бесхозяйных, в срок до 01.08.2019 года.

Представитель административного истца – прокурор Тевризского района Омской области Котов Г.А. в судебном заседании заявленные требования поддержал по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель административного ответчика - администрации Тевризского городского поселения Тевризского муниципального района Омской области в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен своевременно и надлежащим образом, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие и согласии с указанными требованиями.

На основании ч. 6 ст. 226 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть данное дело в отсутствие представителя административного ответчика.

Выслушав представителя административного истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с пп 4 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения относится, организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

Согласно абз. 3 ст. 7 Федерального закона от 31.03.1999 года №69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» организация газоснабжения населения является полномочием органов местного самоуправления городских поселений, городских округов и осуществляется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и муниципальными нормативными правовыми актами.

Пунктом 1 ч. 1 ст. 50 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» установлено, что в собственности муниципальных образований может находиться имущество, предназначенное для решения установленных настоящим Федеральным законом вопросов местного значения.

В соответствии с ч. 6 ст. 1 Федерального закона от 13.07.2015 года №218-ФЗ«О государственной регистрации недвижимости» государственной регистрации подлежат право собственности и другие вещные права на недвижимое имущество и сделки с ним в соответствии со статьями 130, 131, 132, 133.1 и 164 ГК РФ.

В соответствии с ч. 1 ст. 225 ГК РФ бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законом, от права собственности на которую собственник отказался.

Согласно абз. 1 ч. 3 ст. 225 ГК РФ бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.

В соответствии с актами приемки законченного строительства объекта систем газоснабжения:

от 11 октября 2004 года в р.п. Тевриз Омской области возведен газопровод к административному зданию - дому для проживания одиноких граждан в р.п. Тевриз Омской области (л.д.17);

от 02 ноября 2006 года в р.п. Тевриз Омской области возведен газопровод по ул. ФИО1, Гайдара, Интернациональная (л.д.23-24);

от 05 ноября 2011 года в р.п. Тевриз Омской области возведен газопровод по ул. Молодежная 24, протяженностью 49,0 м (л.д.32-33);

от 02 ноября 2011 года в р.п. Тевриз Омской области возведен газопровод по ул. Молодежная 22, протяженностью 11,0 м (л.д.38-39);

от 02 ноября 2011 года в р.п. Тевриз Омской области возведен газопровод по ул. Первомайская 14, протяженностью 42,6 м (л.д.44-45);

от 09 октября 2011 года в р.п. Тевриз Омской области возведен газопровод по ул. Плюснина 10, протяженностью 76,0 м (л.д.50-51);

от 15 декабря 2011 года в р.п. Тевриз Омской области возведен газопровод по ул. Химиков 17а, протяженностью 142,7 м (л.д.56-57);

от 29 декабря 2004 года в р.п. Тевриз Омской области возведен газопровод по ул. Карбышева (л.д. 63-64);

от 12 октября 2004 года в р.п. Тевриз Омской области возведен газопровод к автономной котельной Дворца культуры (л.д. 111-112);

от 30 мая 2007 года в р.п. Тевриз Омской области возведен газопровод к пожарному депо (л.д. 124-125);

от 21 декабря 2004 года в р.п. Тевриз Омской области возведен газопровод к автономной котельной хоккейного дома (л.д. 130-131).В судебном заседании установлено, что данные газопроводы собственника не имеет, то есть в силу ст. 225 ГК РФ являются бесхозяйными объектами недвижимости.

Указанное обстоятельство нашло свое подтверждение в Уведомлениях об отсутствии в Едином государственном реестре недвижимости запрашиваемых сведений - № 55/130/131/2018-116 от 06.06.2018 года; № 55/130/131/2018-28 от 04.05.2018 года; № 55/130/131/2018-26 от 04.05.2018 года; № 55/130/131/2018-27 от 04.05.2018 года; № 55/130/131/2018-29 от 04.05.2018 года; № 55/130/131/2018-46 от 10.05.2018 года; № 55/130/131/2018-23 от 03.05.2018 года; № 55/130/131/2018-24 от 04.05.2018 года; № 55/130/131/2018-114 от 06.06.2018 года; № 55/130/131/2018-117 от 06.06.2018 года; № 55/130/131/2018-115 от 06.06.2018 года.

Изложенные выше факты ответчиком не оспорены.

По состоянию на 16 июля 2018 года администрация Тевризского городского поселения Тевризского муниципального района в территориальный орган Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Омской области с заявлением о постановке на учет указанных объектов в качестве бесхозяйных не обращалась.

При таких обстоятельствах суд считает обращение прокурора с иском в защиту интересов неопределенного круга лиц правомерным, иск подлежит удовлетворению, поскольку эксплуатация бесхозяйных объектов газопровода приводит к уменьшению доходной части бюджета вследствие не поступления платы за аренду, объекты газопровода являются социально значимыми объектами, признание их бесхозяйными способствует установлению контроля за безопасной эксплуатацией газораспределительных сетей.

Согласно ч.1 ст.114 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход федерального бюджета.

В соответствии с п.19 ч.1 ст.333.36 Налогового кодекса Российской Федерации от уплаты государственной пошлины освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, в качестве истцов или ответчиков.

Следовательно, административный ответчик администрация Тевризского городского поселения Тевризского муниципального района Омской области освобождается от уплаты государственной пошлины по данному делу.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования прокурора Тевризского района Омской области в интересах неопределённого круга лиц к администрации Тевризского городского поселения Тевризского муниципального района Омской области о признании бездействия незаконным, возложении обязанности постановки на кадастровый учет сетей газоснабжения и обращения в государственный орган в области государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав в целях принятия их на учет в качестве бесхозяйных, удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Тевризского городского поселения Тевризского муниципального района Омской области, выразившееся в непринятии мер к постановке сетей газоснабжения на государственный кадастровый учет для последующего обращения с заявлением в государственный орган в области государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав в целях принятия их на учет в качестве бесхозяйных.

Обязать администрацию Тевризского городского поселения Тевризского муниципального района Омской области поставить на государственный кадастровый учет сети газоснабжения, расположенные в р.п. Тевриз Тевризского района Омской области: подводящий газопровод к пожарному депо, протяженностью 71м.; газопровод автономной котельной хоккейного дома по ул. Новая, протяженностью 35 м.; газопровод автономной котельной Дворца культуры по ул. Советская, протяженностью 17м; газопровод по ул. Карбышева, ФИО1, ФИО2, Новая, пер. Первомайский, Химиков, протяженностью 1728 м.; газопровод жилого дома по ул. Химиков 17а, протяженностью 142,7 м; газопровод жилого дома по ул. Плюснина № 10, протяженностью 76 м; газопровод жилого дома по ул. Первомайская 14, протяженностью 42,6 м; газопровод жилого дома по ул. Молодежная 22, протяженностью 11 м; газопровод жилого дома по ул. Молодежная 24, протяженностью 49 м; газопровод жилых домов по ул. ФИО1, Гайдара, Интернациональная, протяженностью 2960 м; газопровод здания по ул. Кирова 1, протяженностью 133 м., и обратиться с заявлением в государственный орган в области государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав в целях принятия их на учет в качестве бесхозяйных, в срок до 01.08.2019 года.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд путем подачи апелляционной жалобы, представления в Тевризский районный суд Омской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья