Решение № 2А-1006/2024 2А-1006/2024~М-775/2024 М-775/2024 от 2 июня 2024 г. по делу № 2А-1006/2024

Дело №2а-1006/2024

УИД: 03RS0065-01-2024-001180-54


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

03 июня 2024 года г.Учалы РБ

Учалинский районный суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Латыповой Л.Ф.,

при секретаре Батршиной А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Учалинского межрайонного прокурора Республики Башкортостан, действующего в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 О.5 о прекращении действия права лица на управление транспортными средствами,

у с т а н о в и л:

Учалинский межрайонный прокурор Республики Башкортостан, действующий в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с административным исковым заявлением, указав в обоснование требований, что межрайонной прокуратурой проведена проверка соблюдения требований законодательства в сфере обеспечения безопасности дорожного движения, в ходе которой выявлены обстоятельства, создающие опасность причинения вреда жизни и здоровью неопределенного круга лиц. Установлено, что Ф.И.О.1 имеет водительское удостоверение № на право управления транспортными средствами категории «В, В1, (AS) С, С1». Согласно информации ГБУЗ РБ Учалинская ЦГБ ответчик с ДД.ММ.ГГГГ находится на диспансерном наблюдении с диагнозом «<***>». Согласно Международной статистической классификации болезней и проблем, связанных со здоровьем (10-й пересмотр, МКБ-10, версия от ДД.ММ.ГГГГ) указанная болезнь имеет код «F10.2.4.2». Изложенные обстоятельства нарушают конституционные права неопределенного круга лиц на обеспечение безопасности жизни, здоровья и имущества при осуществлении дорожного движения. Пользуясь правом управления транспортными средствами, Ф.И.О.1 создает реальную угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц из числа участников дорожного движения, тем самым нарушает право граждан на безопасное передвижение. Таким образом, имеются основания для прекращения действия права на управление транспортными средствами ответчика. Просит прекратить действие права на управление транспортными средствами Ф.И.О.1, имеющего водительское удостоверение № на право управления транспортными средствами категории «В, В1, (AS) С,С1», в связи с наличием противопоказаний к управлению транспортным средством и обязать его сдать водительское удостоверение в РЭГ ГИБДД.

Помощник прокурора Нуриев Д.А. в судебном заседании административные исковые требования поддержал по доводам, изложенным в иске, просил их удовлетворить.

Административный ответчик ФИО2 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, ходатайств не представил.

Представители заинтересованных лиц ГБУЗ РБ Учалинская ЦГБ, РЭГ ГИБДД ОМВД России по Учалинскому району РБ, будучи извещенным надлежащим образом, на судебное заседание не явились.

Выслушав доводы истца, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч.1 ст.39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

На основании ч.4 ст.218 КАС РФ в случаях, предусмотренных КАС РФ, прокуроры в пределах своей компетенции могут обратиться в суд с административными исковыми заявлениями о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагают, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии со ст.1065 Гражданского кодекса РФ (далее ГК РФ) опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

В силу п.1 ст.1079 ГК РФ использование транспортных средств признается деятельностью, осуществление которой связано с повышенной опасностью для окружающих.

Указанная деятельность создает повышенную вероятность причинения вреда из-за невозможности полного контроля над ней со стороны человека.

Статьей 8 Конвенции о дорожном движении, заключенной в г.Вене 08 ноября 1968г. и ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета СССР от 29 апреля 1974 г., установлено, что водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.

Согласно ст.5 Федерального закона от 10.12.1995г. №196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" (далее Закон), обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется, в том числе посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.

В соответствии со ст.23 Закона, медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств. Целью обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности.

В соответствии со ст.23.1 Закона наличие медицинских противопоказаний, медицинских ограничений препятствует возможности управления транспортным средством.

Статьей 28 Закона определен круг оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами. В частности, на основании ч.1 ст.28 указанного Закона выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявленных медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик, является основанием для прекращения действия права на управление транспортными средствами.

При этом перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Таким образом, федеральным законодательством Российской Федерации в области безопасности дорожного движения возникновение и наличие права на управление транспортными средствами поставлено в прямую зависимость от состояния здоровья водителя.

Согласно перечню медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от 28 апреля 1993 г. №377 «О реализации Закона Российской Федерации «О психиатрической помощи и гарантиях граждан при ее оказании», общими медицинскими психиатрическими противопоказаниями к управлению транспортными средствами являются хронические и затяжные психические расстройства с тяжелыми стойкими или часто обостряющимися болезненными проявлениями, эпилепсия с пароксизмальными расстройствами, а дополнительными противопоказаниями являются алкоголизм, наркомания, токсикомания.

Водители транспортных средств категорий «А, В, С» - больные алкоголизмом, токсикоманией, наркоманией допускаются к управлению транспортными средствами при стойкой ремиссии.

Исходя из п.7 раздела II Перечня медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 г. № 1604, лица, страдающие психическими расстройствами и расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ (до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением) имеют противопоказания к управлению транспортными средствами.

Таким образом, отсутствие стойкой ремиссии у лиц, страдающих алкоголизмом, наркоманией, препятствует допуску их к управлению транспортными средствами.

Из материалов дела следует, что Ф.И.О.1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, РЭГ ГИБДД ОВД по <адрес> и <адрес> ДД.ММ.ГГГГ выдано водительское удостоверение на право на управление транспортными средствами № категории «В, В1, (AS) С,С1», со сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно реестру №, представленному ГБУЗ РБ Учалинская ЦГБ, Ф.И.О.1 состоит на учете у нарколога с 26.09.2019г. с диагнозом F10.2.4.2 («синдром зависимости, вызванный употреблением алкоголя»), что также подтверждается справкой ГБУЗ РБ Учалинская ЦГБ № от 20.05.2024г.

Из содержания приказа Министерства здравоохранения Российской Федерации от 30 декабря 2015г. N 1034н "Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи по профилю "психиатрия-наркология" и Порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ" следует, что снятие с диспансерного учета (прекращение диспансерного наблюдения) производится на основании заключения врачебно-консультативной комиссии учреждения, в котором наблюдался больной.

Доказательств прекращения диспансерного наблюдения, установленного в отношении ФИО2, на основании заключения врачебно-консультативной комиссии в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением), как предусмотрено действующим законодательством, материалы дела не содержат.

Отсутствие заключения врачебно-консультативной комиссии медицинского учреждения о прекращении диспансерного наблюдения в отношении административного ответчика свидетельствует об имеющихся у него медицинских противопоказаниях для управления транспортными средствами по состоянию здоровья.

Учитывая изложенные обстоятельства, а также тот факт, что на диспансерном наблюдении ФИО2 состоит по настоящее время, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для прекращения действия права ФИО2 на управление транспортными средствами, поскольку имеющиеся в деле доказательства свидетельствуют о том, что состояние здоровья административного ответчика препятствует безопасному управлению им транспортными средствами, создает реальную угрозу возникновения дорожно-транспортных происшествий, причинения вреда жизни, здоровью граждан, причинения имущественного ущерба, что в силу ст.28 Закона влечет прекращение права на управление транспортными средствами.

При указанных обстоятельствах, административные исковые требования Учалинского межрайонного прокурора, действующего в защиту неопределенного круга лиц, подлежат удовлетворению.

Поскольку административный истец освобожден от уплаты государственной пошлины, она подлежит взысканию с административного ответчика.

В соответствии со ст.114 КАС РФ, ст.333.19 Налогового кодекса РФ с ФИО2 подлежит взысканию государственная пошлина в доход местного бюджета в размере 300 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175 КАС РФ, суд

р е ш и л :

Административное исковое заявление Учалинского межрайонного прокурора Республики Башкортостан, действующего в интересах неопределенного круга лиц к ФИО2 о прекращении действия права лица на управление транспортными средствами удовлетворить.

Прекратить действие права на управление транспортными средствами ФИО1 О.6 <***>, в связи с наличием противопоказаний к управлению транспортным средством.

Обязать ФИО2 сдать в РЭГ ОГИБДД Отдела МВД РФ по Учалинскому району РБ водительское удостоверение № на право управления транспортными средствами категории «В, В1, (AS) С, С1».

Взыскать с ФИО2 государственную пошлину в доход федерального бюджета в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Учалинский районный суд Республики Башкортостан.

Судья Л.Ф.Латыпова

Мотивированное решение суда изготовлено 04 июня 2024 года.