Решение № 2-676/2019 2-676/2019~М-570/2019 М-570/2019 от 22 сентября 2019 г. по делу № 2-676/2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

23 сентября 2019 года с.Кунашак

Кунашакский районный суд Челябинской области, в составе: председательствующего судьи Кариповой Ю.Ш.

при секретаре Николаевой Ю.А.

с участием представителя истца Шлотгауэр Т.Г.

представителя Управления пенсионного фонда РФ в Кунашакском районе ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к ГУ Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Кунашакском районе о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии, об обязании включения периодов работы в специальный стаж, возмещении судебных расходов

У С Т А Н О В И Л:

ФИО3 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Кунашакском районе о признании незаконным решение УПФР в Кунашакском районе от 13 августа 2019 года № об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, возложении обязанности включить в специальный стаж периоды работы в должности воспитателя в ясли-саду <данные изъяты>» с 20.07.1989 г. по 30.11.1989 г., с 18.09.1991 г. по 31.05.1992 г., в должности заведующей в ясли-саду <данные изъяты>» с 01.12.1989 г. по 17.09.1991 г., периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 29.09.2008 г. по 08.10.2008 г., с 14.04.2011 г. по 14.04.2011 г., а также периоды с 01.11.1999 г. по 30.11.2002 г., с 03.03.2003 г. по 31.03.2003 г., с 29.05.2006 г. по 10.06.2006 г., с 01.07.2006 г. по 05.07.2006 г., с 06.05.2009 г. по 08.05.2009 г., с 11.03.2014 г. по 17.03.2014 г., с 03.07.2014 г. по 03.07.2014 г., с 27.08.2014 г. по 29.08.2014 г., взыскании судебных расходов в размере 300 руб.

В обоснование исковых требований указано, что решением УПФР в Кунашакском районе ей отказано в назначении досрочной трудовой пенсии в связи с продолжительностью специального стажа менее 25 лет. В специальный стаж необоснованно не включены периоды работы воспитателем в ясли-сад <данные изъяты> с 20.07.1989 г. по 30.11.1989 г., с 18.09.1991 г. по 31.05.1992 г., в должности заведующей в ясли-саду <данные изъяты> с 01.12.1989 г. по 17.09.1991 г., т.к. в указанный период независимо от того, в чьем распоряжении находилось детское дошкольное учреждение, она осуществляла педагогическую деятельность. Также необоснованно не включены периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 29.09.2008 г. по 08.10.2008 г., с 14.04.2011 г. по 14.04.2011 г., т.к. необходимость обучения педагогов на курсах повышения квалификации предусмотрено должностными обязанностями, обучение на компьютере необходимо для повышения образования в период работы в дошкольном учреждении, в указанный период за ней сохранялась средняя заработная плата и рабочее место; периоды с 01.11.1999 г. по 30.11.2002 г., с 03.03.2003 г. по 31.03.2003 г., с 29.05.2006 г. по 10.06.2006 г., с 01.07.2006 г. по 05.07.2006 г., с 06.05.2009 г. по 08.05.2009 г., с 11.03.2014 г. по 17.03.2014 г., с 03.07.2014 г. по 03.07.2014 г., с 27.08.2014 г. по 29.08.2014 г. – периоды после даты регистрации гражданина в системе обязательного пенсионного страхования отраженные без кодов особых условий труда в выписке ИЛС ЗЛ. Исключенный период составил 6 лет 1 месяц 11 дней. УПФР в специальный стаж засчитан период 22 года 02 месяца 7 дней, при включении исключенных периодов общий педагогический стаж составил 28 лет 3 месяца 18 дней. Т.е. решение ответчика об отказе в назначении пенсии является незаконным и подлежащим отмене.

Истец ФИО3 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом.

В судебном заседании представитель истца –адвокат Шлотгауэр Т.Г. поддержала исковые требования.

Ответчик- представитель ГУ УПФР в Кунашакском районе ФИО2 не согласна с иском. Считает, что истцу отказано законно по причине отсутствия требуемой продолжительности специального стажа.

Выслушав пояснения представителя истца, представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению частично.

Из материалов дела следует, что 14.05.2019 г. ФИО3 обратилась в УПФР в Кунашакском районе с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 ФЗ от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей не менее 25 лет.

Решением УПФР в Кунашакском районе № от 13.08.2019 г. ФИО3 отказано в назначении досрочной страховой пенсии в связи с отсутствием необходимой продолжительности специального стажа на соответствующих видах работ.

В специальный стаж ответчиком не зачтены следующие периоды: периоды работы в должности воспитателя в ясли-саду <данные изъяты>» с 20.07.1989 г. по 30.11.1989 г., с 18.09.1991 г. по 31.05.1992 г., в должности заведующей в ясли-саду <данные изъяты>» с 01.12.1989 г. по 17.09.1991 г., периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 29.09.2008 г. по 08.10.2008 г., с 14.04.2011 г. по 14.04.2011 г., а также периоды с 01.11.1999 г. по 30.11.2002 г., с 03.03.2003 г. по 31.03.2003 г., с 29.05.2006 г. по 10.06.2006 г., с 01.07.2006 г. по 05.07.2006 г., с 06.05.2009 г. по 08.05.2009 г., с 11.03.2014 г. по 17.03.2014 г., с 03.07.2014 г. по 03.07.2014 г., с 27.08.2014 г. по 29.08.2014 г., которые в выписке ИЛС ЗЛ отражены без кодов особых условий труда.

Согласно ст.8 ч.1 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с п.3 ст.35 названного закона с 1 января 2015 г. страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины индивидуального пенсионного коэффициента 30.

Согласно п.19 ч.1 ст.30 Закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 назначается лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от возраста.

Согласно ч.2 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч.1 данной статьи, правила исчисления периодов работы ( деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В целях реализации положений ст.30 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

В соответствии с подп. «м» п.1 данного постановления при определении стажа при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:

-Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»),- для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г.;

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст.80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений п.2 указанного постановления- для учета соответствующей деятельности, имевший место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно.

В перечне учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства») в разделе Учебные заведения и детские учреждения в пункте 4 предусмотрены детские сады и объединенные ясли-сады, заведующие, руководители-воспитатели, воспитатели.

В списке профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР « О государственных пенсиях в РСФСР», утв. постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 463, в разделе наименование учреждений предусмотрены детские дошкольные учреждения всех типов (детские сады, сады-ясли, детские ясли), в списке должностей- директор (заведующий), воспитатель, старший воспитатель.Из трудовой книжки следует, что согласно приказа № от 20.07.1989 г. истец работала с 20.07.1989 г. по 01.12.1989 г. воспитателем в ясли-сад <данные изъяты>», согласно приказа № от 01.12.1989 г. переведена заведующей по срочному трудовому договору, согласно приказа № от 18.09.1991 г. переведена воспитателем, согласно приказа № от 07.08.1992 г. уволена в связи с переводом на работу в совхоз «<данные изъяты>».

Указанные периоды исключены из специального стажа ответчиком ввиду того, что данное учреждение не предусмотрено Перечнем учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет.

Из приказа № по ясли-сад <данные изъяты> от 20.07.89 г. следует, что ФИО3 принята на должность воспитателя в ясли-сад <данные изъяты> с 20.07.89 г.

Из приказа № по ясли-сад <данные изъяты> от 01.12.89 г. о переводе следует, что ФИО3 переведена на должность заведующей ясли-садом <данные изъяты> с 01.12.89 г. по срочному трудовому договору на период отпусков, связанных с рождением ребенка ФИО1

Суд считает, что Управление пенсионного фонда необоснованно не включило в специальный стаж периоды работы ФИО3 в должности воспитателя в ясли-сад <данные изъяты>» с 20.07.1989 г. по 30.11.1989 г., с 1.12.1989 г. по 17.09.1991 г. в должности заведующей ясли-сад <данные изъяты>», с 18.09.1991 г. по 31.05.1992 г. в должности воспитателя в ясли-сад <данные изъяты>» - всего 2 года 10 месяцев 12 дней, т.к. в указанный период истица занималась педагогической деятельностью. Несоответствие наименование дошкольного учреждения, утвержденного Советом Министров СССР перечню учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет от 17.12.1959 г. № 1397, Списку профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР « О государственных пенсиях в РСФСР», утв. постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 463, не является основанием для исключения данных периодов из специального стажа, ясли-сад <данные изъяты>» являлось дошкольными образовательными учреждениями для детей.

В судебном заседании из представленных документов установлено, что ФИО3 находилась на курсах повышения квалификации с 29.09.2008 г. по 8.10.2008 г., с 14.04.2011 г. по 14.04.2011 г., всего 11 дней, что подтверждается соответственно удостоверением о краткосрочном повышении квалификации в ГОУ ДПО «<данные изъяты>» в период с 29.09.2008 г. по 08.10.2008 г. в объеме 72 часов, и справкой МБОУ «<данные изъяты>» № от ДД.ММ.ГГГГ о нахождении ФИО3 14 апреля 2011 года с командировкой на модульные курсы в <адрес>.

Согласно ст.187 ТК РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы и средняя заработная плата по основному месту работы. Период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением заработной платы, с которой работодатель производит отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

В период нахождения истицы на курсах повышения квалификации за ней сохранялась заработная плата, следовательно, работодателем производились отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, поэтому периоды нахождения на курсах повышения квалификации, обучение на компьютере необоснованно исключены из специального стажа истицы.

Из решения УПФР в Кунашакском районе № от 13.08.2019 г. следует, что специальный стаж ФИО3 составляет 22 года 02 месяца 07 дней. С учетом исключенного периода специальный стаж истца на дату обращения в пенсионный орган за назначением пенсии составляет 25 лет 01 месяц 00 дн. ( 22 года 02 мес. 07 дн.+ 2 года 10 мес. 12 дн.+11 дн.).

Вместе с тем не подлежат включению в специальный стаж периоды с 01.11.1999 г. по 30.11.2002 г., с 03.03.2003 г. по 31.03.2003 г., с 29.05.2006 г. по 10.06.2006 г., с 01.07.2006 г. по 05.07.2006 г., с 06.05.2009 г. по 08.05.2009 г., с 11.03.2014 г. по 17.03.2014 г., с 03.07.2014 г. по 03.07.2014 г., с 27.08.2014 г. по ДД.ММ.ГГГГ по следующим основаниям.

ФИО3 с 1 октября 1999 года по 1.12.2003 года осуществляла работу заведующей детского сада <адрес>, но периоды работы в должности заведующей детским садом засчитываются в специальный стаж педагогической деятельности только до 01 ноября 1999 года, таким образом работодателем правомерно не указал в ИЛС ЗЛ ФИО3 данный период без кода особых условий труда.

В соответствии со справкой МБОУ «<данные изъяты>» № от ДД.ММ.ГГГГ у ФИО3 имелись отвлечения от основной работы – в период с 29.05.2006 года по 10 июня 2006 года – на основании приказа № от 29 мая 2006 года, период с 1 по 5 июля 2006 года – на основании приказа № от 1 июля 2006 года, с 6 мая по 8 мая 2009 года – на основании приказа № от 6 мая 2009 года, в связи с чем работодателем правомерно не указано было в ИЛС ЗЛ данные периоды без кода особых условий труда.

В период с 1 июля 2013 года по 5 сентября 2014 года ФИО3 работала в МБДОУ детский сад комбинированного типа <данные изъяты> на должности воспитателя. В выписке ИЛС ЗЛ ФИО3 работодателем не проставлены коды особых условий труда в следующие дни: с 11 по 17 марта 2014 года, 3 июля 2014 года, с 27 по 29 августа 2014 года, при этом указано в дополнительных сведения «АДМИНИСТР», что дает суду полагать, что работодатель не проставив в указанные периоды коды особых условий труда, имел на то основания (например в случаях отвлечения от работы).

В виду изложенного периоды работы истца после регистрации гражданина в системе обязательного пенсионного страхования, отраженные без кода особых условий труда в выписке ИЛС ЗЛ, не подлежат включению в специальный стаж.

Вместе с тем, учитывая наличие у истца специального педагогического стажа, позволяющего назначить ей досрочную страховую пенсию по старости, суд считает необходимым признать незаконным решение УПФР в Кунашакском районе от 13.08.2019 г. №, возложить обязанность включить спорные периоды в специальный стаж и обязать ответчика назначить досрочную трудовую пенсию по старости.

Согласно ст.98 ч.1 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 96 настоящего Кодекса.

Согласно ст.100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

В соответствии со ст. ст.94,98 ГПК РФ с ответчика необходимо взыскать в пользу истца расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 руб. Указанные расходы подтверждаются документально.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО3 удовлетворить частично:

Признать незаконным и отменить решение Управления пенсионного фонда России в Кунашакском районе № от 13 августа 2019 года об отказе ФИО3 в назначении досрочной трудовой пенсии по старости.

Возложить на Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Кунашакском районе обязанность включить в специальный стаж ФИО3 периоды её работы: с 20.07.1989 г. по 30.11.1989 г. в должности воспитателя в ясли-сад <данные изъяты>»; с 1.12.1989 г. по 17.09.1991 г. в должности заведующей ясли-сад <данные изъяты>»; с 18.09.1991 г. по 31.05.1992 года в должности воспитателя в ясли-сад <данные изъяты>» (2 года 10 месяцев 12 дней); периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 29.09.2008 г. по 8.10.2008 года и с 14.04.2011 года по 14.04.2011 года ( 11 дней), для последующего назначения досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с положениями п.19 ст.30 Федерального закона РФ от 28.12.2013 г. № 400 «О страховых пенсиях».

Взыскать Управление пенсионного фонда РФ в Кунашакском районе в пользу ФИО3 понесенные судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

В требованиях ФИО3 о включении в специальный стаж периодов работы с 1 ноября 1999 года по 30.11.2002 года, с 3 по 31 марта 2003 года, с 29.05.2006 года по 10.06.2006 года, с 1 по 5 июля 2006 года, с 6 по 8 мая 2009 года, с 11 по 17 марта 2014 года, с 3 июля по 3 июля 2014 года, с 27 по 29 августа 2014 года – отказать.

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд в течение одного месяца со дня изготовления в окончательной форме через Кунашакский районный суд.

Председательствующий Ю.Ш.Карипова