Решение № 2-3190/2019 2-3190/2019~М-3169/2019 М-3169/2019 от 4 ноября 2019 г. по делу № 2-3190/2019

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

05 ноября 2019 года г. Сызрань

Судья Сызранского городского суда Самарской области Левина С.А.

при секретаре Варламовой Л.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-3190/2019 по иску ФИО2 ФИО5 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Сызрани Самарской области (межрайонное) о включении периодов работы в стаж

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в суд с данным иском, ссылаясь на то, что 08.09.2019 ей назначена страховая пенсия по старости. Решением УПФР в г. Сызрани Самарской области (межрайонное) № 32 от 19.08.2019 ей отказано в зачете в страховой и общий трудовой стаж периода работы с 01.12.1991 по 27.05.2002 в качестве мастера в СПМК-1 треста «Сельтрансспецстрой», по тем основаниям, что для граждан, прибывших из стран бывшего СССР, периоды работы после 01.02.2002 могут быть включены в подсчет трудового (страхового) стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась их трудовая деятельность. Истец не согласна с данным отказом, так как пенсия назначается в связи с трудовой деятельностью. Факт трудового стажа подтвержден трудовой книжкой, которая не вызвала сомнений у ответчика. В подтверждении записей в трудовой книжке представлена справка № Л-1 от 01.04.2015, в которой имеется информация о трудовом стаже и о реорганизации предприятия. В связи с необходимостью проведения проверки сведений в Республику Узбекистан был направлен запрос, на который был получен ответ от 28.03.2019 № 1128 от Термезского городского архива Республики Узбекистан, согласно которому документы СПМК-1 треста «Сельтрансспецстрой» за периоды с 1985 по 2002 годы на хранение в архив поступали, однако из-за возникшего пожара в архиве 05.04.2015 пришли в не пригодное для работы состояние (сгорели), поэтому подтвердить факт работы не представляется возможным.

Также решением № 32 от 19.08.2019 истице отказано в исчислении размера страховой пенсии по старости с учетом сведений о заработной плате, указанной в архивной справке № Л-1 от 01.04.2015, выданной Термезским городским архивом Республики Узбекистан, т.к. на запрос, направленный в Республику Узбекистан, в УПФР г. Сызрани поступил ответ от 28.03.2019 № 1128, выданный Термезским городским архивом Республики Узбекистан, согласно которому документы СПМК-1 треста «Сельтрансспецстрой» за периоды 1985 по 2002 годы в архив поступали, однако из-за пожара, возникшего в архиве 05.04.2015, пришли в непригодное состояние (сгорели), поэтому подтвердить факт работы и выдать справку по заработной плате на имя ФИО2 (ФИО3) ФИО6 за вышеуказанные периоды её работы, а также предоставить акт документальной проверки не представляется возможным. В предоставленной справке отражена заработная плата за пять лет подряд из ее трудовой деятельности. Указанная справка не вызвала сомнений у ответчика: печать подлинная и читаемая, подписи лиц, заверивших справку, соответствуют тем, которые имеются в материалах пенсионного дела по ранее сдаваемой отчетности в Пенсионный фонд. Иных документов представить ответчику истица не имеет возможности. Она работала с 01.12.1991 по 06.04.1997 в качестве прораба строительно-монтажного участка № 1, с 07.04.1997 по 11.10.2000 переведена на должность ведущего инженера центра производственно-технической службы, с 12.10.2000 по 27.05.2002 исполняла обязанности начальника центра производственно- технической службы в СПМК-1 треста «Сельтрансспецстрой». За период с 01.12.1991 по 27.05.2002 предприятие неоднократно переименовывалось, сведения о переименовании она ответчику также предоставляла. Истца просит признать незаконным решение № 32 от 19.08.2019 УПФ РФ в г. Сызрани Самарской области (межрайонное) в части отказа в зачете в страховой и общий трудовой стаж периода работы с 01.12.1991 по 27.05.2002 в качестве мастера в СМПК-1 треста «Сельтрансспецстрой»; в части отказа в исчислении размера страховой пенсии по старости с учетом сведений о заработной плате, указанной в архивной справки № Л-1 от 01.04.2015, выданной Термезским городским архивом Республики Узбекистана; обязать УПФ РФ в г. Сызрани Самарской области (межрайонное) зачесть в страховой и общий трудовой стаж период работы с 01.12.1991 по 31.12.2001 в СПМК-1 треста «Сельтрансспецстрой», произвести перерасчет страховой пенсии по старости с учетом включения в страховой и общий трудовой стаж вышеуказанного периода работы и сведений о заработной плате за период с января 1986 по декабрь 1990, указанной в архивной справке № Л-1 от 01.04.2015.

В судебном заседании ФИО2 исковые требования поддержала, привела доводы, изложенные выше.

Представитель Управления Пенсионного Фонда РФ в городах Сызрани и Октябрьске, Сызранском и Шигонском районах Самарской области по доверенности ФИО4 в судебном заседании исковые требования не признала, сославшись на доводы, изложенные в решении заседания Комиссии № 32 от 19.08.2019.

Заслушав истицу, представителя ответчика, исследовав письменные доказательства, материалы пенсионного дела, суд находит иск обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частями 1, 3 статьи 4 Федерального закона от 28 декабря 2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон) право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Иностранные граждане и лица без гражданства, постоянно проживающие в Российской Федерации, при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом, имеют право на страховую пенсию наравне с гражданами Российской Федерации, за исключением случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Согласно ст. 8 Закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины и женщины, достигшие в 2019 году возраста 60,5 и 55,5 лет соответственно, при наличии страхового стажа не менее 10 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 16,2.

В соответствии с Положением о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий в РСФСР, утвержденным Приказом Министерства социального обеспечения РСФСР от 04.10.91 № 190, трудовой стаж устанавливается на основании документов, выданных с места работы, службы, учебы или иной деятельности, засчитываемой в стаж работы, либо вышестоящими организациями, а также архивными учреждениями.

В соответствии с п.1.1. вышеназванного Положения основным документом, подтверждающим стаж работы, является трудовая книжка.

Согласно п. 11 Постановление Правительства РФ от 02.10.2014 N 1015 (ред. от 27.09.2018) "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий", документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца (далее - трудовая книжка).

При отсутствии трудовой книжки, а также, в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

В соответствии с п. 2 ст. 30 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" расчетный размер трудовой пенсии при оценке пенсионных прав застрахованного лица может определяться по выбору застрахованного лица либо в порядке, установленном п. 3 настоящей статьи, либо в порядке, установленном п. 4 настоящей статьи, либо в порядке, установленном п. 6 настоящей статьи.

Пунктами 3 и 4 этой же статьи Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" предусмотрено, что при исчислении расчетного размера трудовой пенсии учитывается среднемесячный заработок застрахованного лица за 2000 - 2001 годы по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования либо за любые 60 месяцев работы подряд на основании документов, выдаваемых в установленном порядке соответствующими работодателями либо государственными (муниципальными) органами.

В силу п. 26 Постановления Минтруда РФ N 16, Пенсионного фонда РФ N 19па от 27.02.2002 "Об утверждении Перечня документов, необходимых для установления трудовой пенсии и пенсии по государственному пенсионному обеспечению в соответствии с Федеральными законами "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", действовавшим до 1.01.2015, среднемесячный заработок застрахованного лица за период до регистрации в качестве застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования подтверждается справками, выданными работодателями либо государственными (муниципальными) органами на основании первичных бухгалтерских документов. В случае ликвидации работодателя либо государственного (муниципального) органа или прекращения их деятельности по другим причинам указанные справки выдаются правопреемником, вышестоящим органом или архивными организациями, располагающими необходимыми сведениями.

Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 10.07.2007 N 9-П положения пункта 1 статьи 10 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" признаны не соответствующими Конституции Российской Федерации в той мере, в какой они позволяют не включать периоды работы, за которые не были уплачены полностью или в части страховые взносы, в страховой стаж, учитываемый при определении права на трудовую пенсию.

При этом к уплате приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до 01.01.1991, единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности, имевшая место до 01.01.2002.

Из разъяснений, данных в пункте 9 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", следует, что уплата страховых взносов является обязанностью каждого работодателя как субъекта отношений по обязательному социальному страхованию (статьи 1, 22 Трудового кодекса Российской Федерации), невыполнение этой обязанности не может служить основанием для того, чтобы не включать периоды работы, за которые не были уплачены полностью или в части страховые взносы, в страховой стаж, учитываемый при определении права на трудовую пенсию.

Соглашением о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 г. (далее - Соглашение) регулируются вопросы пенсионного обеспечения граждан государств-участников Содружества Независимых Государств, в том числе Российской Федерации и Республики Узбекистан.

В силу статьи 6 Соглашения назначение пенсий гражданам государств-участников Соглашения производится по месту жительства; для установления права на пенсию, в том числе, пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения.

Согласно статье 7 Соглашения при переселении пенсионера в пределах государств - участников Соглашения выплата пенсии по прежнему месту жительства прекращается, если пенсия того же вида предусмотрена законодательством государства по новому месту жительства пенсионера.

Статьей 11 Соглашения предусмотрено, что необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств - участников Содружества Независимых Государств и государств, входивших в состав СССР или до 01 декабря 1991, принимаются на территории государств-участников Содружества без легализации.

Судом установлено, что согласно записям в трудовой книжки ФИО2 (ФИО10, ФИО3) ФИО1, <дата> года рождения, принята 11.05.1985 на должность мастера строительно-монтажного участка № 1 СПМК-1 треста Сельтрансспецстрой» (приказ № 87-к от 11.05.1985). На основании приказа № 533 от 16.10.1986 по Узагрострою «СПМК -1 треста Сельтрансспецстрой» переименован в МСПМК-414 треста Узагротрансспецстрой-2; 18.09.1989 переведена прорабом строительно- монтажного участка (приказ № 109-к от 14.09.198) Приказом № 10/12 от 25.06.1992 МСПМК-414 треста «Узагротрансспецстрой-2» переименован в СПМК -414 народного предприятия «Узагроспецстрой». 07.04.1997 истица переведена ведущим инженером центра производственно - технической службы (приказ № 35 –к от 02.04.1997); 12.10.2000 переведена начальником центра производственно - технической службы (приказ № 84–к от 09.10.2000). 28.02.2001 СПМК -414 НП «Узагроспецстрой» переименовано в ООО СПМК -414 Объединения «Агроспецстрой». 27.05.2002 освобождена от должности в связи с выездом за пределы Республики Узбекистан (приказ № 17-к от 24.05.2002).

13.08.2019 ФИО2 - гражданка Российской Федерации обратилась с заявлением в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Сызрани Самарской области (межрайонное) о назначении страховой пенсии по старости.

Решением УПФР в г. Сызрани Самарской области (межрайонное) № 32 от 19.08.2019 истице отказано в зачете в страховой и общий трудовой стаж периода работы с 01.12.1991 по 27.05.2002 в качестве мастера в СПМК-1 треста «Сельтрансспецстрой», также отказано в исчислении размера страховой пенсии по старости с учетом справки о заработной плате от 01.04.2015 № Л-1, поскольку работа протекала на территории Республики Узбекистан. Работа за пределами РФ после 01.12.1991 должна быть подтверждена компетентными органами Республики Казахстан. В связи с необходимостью проведения проверки сведений, в Республику Узбекистан был направлен соответствующий запрос. В адрес Управления поступил ответ от 28.03.2019 № 1128, выданный Термезским городским архивом Республики Узбекистан, согласно которому документы СПМК-1 треста «Сельтрансспецстрой» за 1985, 1986, 1987, 1988, 1989, 1990, 1991, 1992, 1993, 1994, 1995, I 1996, 1997, 1998, 1999, 2000, 2001,2002 годы на хранение в архив поступали, однако из-за пожара, возникшего в архиве 05.04.2015, пришли в непригодное для работы состояние (сгорели), поэтому подтвердить факт работы и выдать справку по заработной плате на имя ФИО2 (ФИО3) ФИО7 за вышеуказанные периоды ее работы, а также предоставить акт документальной проверки не предоставляется возможным. Иные документы, подтверждающие данный период работы, заявителем не представлены. В общий трудовой (страховой) стаж ФИО2 засчитан период с 11.05.1985 по 30.11.1991.

Суд полагает данное решение незаконным, поскольку факт работы истицы в период с 01.12.1991 по 27.05.2002 в СПМК-1 в тресте «Сельтрансспецстрой» подтверждается трудовой книжкой, в которой записи о приеме и увольнении внесены своевременно, на основании решений о приеме и об увольнении, календарный порядок предыдущих и последующих записей нарушений в трудовой книжке не имеет, данные записи заверены подписью ответственного лица и печатью, не признаны недействительными в установленном законом порядке, доказательств того, что они содержат неправильные и неточные сведения, ответчиком суду не представлено, и их не оспаривает, у суда оснований сомневаться в их недостоверности не имеется, размер заработной платы за 60 месяцев подтверждается архивной справкой от 01.04.2015 № Л-1, выданной Термезским городским архивом Республики Узбекистан до пожара, т.е. уполномоченным органом, выдана на основании расчетно-платежных ведомостей, справка заверена подписью и печатью архива, ставить под сомнение данный документ оснований не имеется.

В соответствии с пунктом 5 Рекомендаций по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР, прилагаемых к распоряжению Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22 июня 2004 г. N 99р, периоды работы по найму после 1 января 2002 (после вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ) могут быть включены в подсчет трудового (страхового) стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность. Указанные периоды работы на территории государства-участника Соглашения подтверждаются справкой компетентных органов названного государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

Сам факт предоставления истцом архивной справки о заработной плате, не предоставления Пенсионным фондом при Министерстве Республики Узбекистан сведений, подтверждающих или опровергающих факт уплаты страховых взносов, сведений о заработной плате, не может служить основанием для исключения из страхового стажа спорного периода работы.

Спорные периоды работы истицы с 01.12.1991 по 31.01.2002 в СПМК-1 треста «Сельтрансспецстрой» не требуют подтверждения справкой компетентного органа, поскольку они были до 01 января 2002, а факт работы с февраля по мая 2002 года подтверждается справкой о заработной плате и других доходах, учитываемых при исчислении пенсии ФИО2 № 23-бух, выданной 25.05.2001 ООО СПМК-414 объединения «Агроспецстрой» за подписью руководителя и главного бухгалтера учреждения.

При таких обстоятельствах, суд полагает обязать ответчика включить в страховой и общий трудовой стаж истицы период работы с 01.12.1991 по 31.12.2001 в СПМК-1 треста «Сельтрансспецстрой»; произвести перерасчет страховой пенсии по старости с 08.09.2019 года с учетом включения в страховой и общий трудовой стаж вышеуказанного периода работы и сведений о заработной плате за период с января 1986 по декабрь 1990, указанной в архивной справке № Л-1 от 01.04.2015.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО2 ФИО8 удовлетворить.

, Признать решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Сызрани Самарской области (межрайонное) № 32 от 19.08.2019 незаконным.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Сызрани Самарской области (межрайонное) включить в страховой и общий трудовой стаж ФИО2 ФИО9 период работы с 01.12.1991 по 31.12.2001 в СПМК-1 треста «Сельтрансспецстрой»; произвести перерасчет страховой пенсии по старости с 08.09.2019 года с учетом включения в страховой и общий трудовой стаж вышеуказанного периода работы и сведений о заработной плате за период с января 1986 по декабрь 1990, указанной в архивной справке № Л-1 от 01.04.2015.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Сызранский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Левина С.А.

Мотивированное решение изготовлено 12.11.2019

Судья Левина С.А.