Решение № 12-35/2017 от 11 декабря 2017 г. по делу № 12-35/2017

Дело № 12-35/2017


Р Е Ш Е Н И Е

пос. Золотухино

Курская область «12» декабря 2017 года

Судья Золотухинского районного суда Курской области Емельянова Л.Ф.,

с участием представителя межрайонной МИФНС России №5 по Курской области по доверенности ФИО1

лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, индивидуального предпринимателя ФИО2,

рассмотрев жалобу межрайонной ИФНС России №5 по Курской области на постановление и.о. мирового судьи судебного участка Золотухинского судебного района Курской области – мировой судьи судебного участка Поныровского судебного района Курской области ФИО4 от 22 сентября 2017 года, которым прекращено производство по делу об административном правонарушении в связи с отсутствием состава административного правонарушения в отношении индивидуального предпринимателя ФИО2 <данные изъяты>, привлекаемого к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст.15.6 Кодекса РФ об АП,

у с т а н о в и л :

Начальник межрайонной ИФНС России №5 по Курской области ФИО3 обратилась в суд с жалобой на постановление и.о. мирового судьи судебного участка Золотухинского судебного района Курской области – мировой судьи судебного участка Поныровского судебного района Курской области ФИО4 от 22 сентября 2017 года, которым прекращено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.15.6 Кодекса РФ об АП в отношении ФИО2 в связи с отсутствием состава административного правонарушения, поскольку индивидуальный предприниматель ФИО2 не является субъектом вмененного ему административного правонарушения. Ссылаясь на абз. 3 п. 2 ст. 230, п. 7 ст. 6.1 НК РФ, ст. 2.4, ч. 1 ст. 15.6, ч. 1. 2, 4 ст. 30.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях просит отменить данное постановление и направить дело на новое рассмотрение.

В обоснование доводов жалобы начальник межрайонной ИФНС России №5 по Курской области ФИО5 указала, что МИФНС России №5 по Курской области в адрес мирового судьи судебного участка Золотухинского судебного района Курской области был направлен протокол об административном правонарушении по ч.1 ст.15.6 Кодекса РФ об АП № 6411 от 10.08.2017 г. в отношении индивидуального предпринимателя (далее ИП) ФИО2 за несвоевременное представление (дата представления 02.05.2017 г.) в налоговый орган по месту учета в установленный законодательством о налога и сборах срок (не позднее 31.10.2016 г.) расчета сумм налога на доходы физических лиц, исчисленных и удержанных налоговым агентом за 09 месяцев 2016 год. По результатам рассмотрения административного материала и.о. мирового судье судебного участка Золотухинского судебного района Курской области - мировой судьей судебного участка Поныровского судебного района Курской области 22 сентября 2017 года вынесено постановление, которым производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 15.6 Кодекса РФ об АП в отношении ИП ФИО2 прекращено на основании п.2 ч.1 ст.24.5 Кодекса РФ об АП в связи с отсутствием состава административного правонарушения. При вынесении постановления о прекращении производства по делу об административном правонарушении и.о. мирового судьи судебного участка Золотухинского судебного района Курской области - мировая судья судебного участка Поныровского судебного района Курской области ФИО4 пришла к выводу, что индивидуальный предприниматель ФИО2 не является субъектом административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 15.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

По мнению инспекции, данный вывод незаконен и не обоснован, поскольку расчет сумм налога на доходы физических лиц, исчисленных и удержанных налоговым агентом за 09 месяцев 2016 год представлен ИП ФИО2 несвоевременно, за что предусмотрена ответственность по ч.1 ст.15.6 Кодекса РФ об АП. Субъектом административного правонарушения по ч.1 ст.15.6. Кодекса РФ об АП является ИП ФИО2, поскольку в силу ст.2.4 Кодекса РФ об АП лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, совершившие административные правонарушения, несут административную ответственность как должностные лица, исключения из субъектов, указанных в ст.2.4 Кодекса РФ об АП, при совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.15.6 Кодекса РФ об АП, граждан, осуществляющих деятельность без образования юридического лица, Кодекса РФ об АП не содержит.

В судебном заседании представитель межрайонной ИФНС России №5 по Курской области по доверенности ФИО1 просила жалобу удовлетворить по изложенным в ней основаниям.

Лицо, в отношении которого прекращено производство по делу об административном правонарушении ФИО2 против удовлетворения жалобы возражал.

Проверив материалы дела и доводы жалобы, заслушав объяснения представителя межрайонной ИФНС России №5 по Курской области, лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, прихожу к следующему.

В соответствии со ст. 24.1 Кодекса РФ об АП задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии с п.1 ч.1 ст. 30.7 Кодекса РФ об АП по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение в том числе об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения.

Материалами дела установлено, что 10 августа 2017 года главным государственным налоговым инспектором межрайонной ИФНС России №5 по Курской области в отношении индивидуального предпринимателя ФИО2 (ИНН <***>) как должностного лица составлен протокол об административном правонарушении №6411 за то, что он несвоевременно (02.05.2017 года) предоставил расчет сумм налога на доходы физических лиц, исчисленных и удержанных налоговом агентом за 09 месяцев 2016 год и возбуждено дело об административном правонарушении по ч.1 ст.15.6 Кодекса РФ об АП.

Постановлением и.о. мирового судьи судебного участка Золотухинского судебного района Курской области – мировой судьи судебного участка Поныровского судебного района Курской области ФИО4 от 22 сентября 2017 года, производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.15.6 Кодекса РФ об АП в отношении ФИО2 прекращено на основаниип.2 ч.1 ст.24.5 Кодекса РФ об АП в связи с отсутствием состава административного правонарушения, в виду того, что индивидуальный предприниматель ФИО2 как должностное лицо не является субъектом вмененного ему административного правонарушения, поскольку административная ответственность, установленная в отношении должностных лиц в ч.1 ст. 15.6 Кодекса РФ об АП, применяется лишь к лицам, указанным в ст.2.4 Кодекса РФ об АП РФ, за исключением граждан, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица

Оспаривая указанное судебное решение – постановление и.о. мирового судьи судебного участка Золотухинского судебного района Курской области, начальник межрайонной ИФНС России№5 по Курской области ФИО5 обратилась с жалобой об его отмене и направлении дела на новое рассмотрение, сославшись на ст.2.4 Кодекса РФ об АП, указала в обоснование жалобы, что исключения из субъектов, указанных в ст. 2.4 Кодекса РФ об АП, при совершении административного правонарушения по ч.1 ст.15.6 Кодекса РФ об АП, граждан, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, Кодекс РФ об административных правонарушениях не содержит.

Анализируя представленные по делу доказательства, не нахожу оснований для удовлетворения поданной начальником Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №5 по Курской области ФИО5 жалобы и отмены указанного постановления мирового судьи о прекращении производства по делу об административном правонарушении.

В соответствии с п. 1 ст. 230 Налогового кодекса РФ налоговые агенты ведут учет доходов, полученных от них физическими лицами в налоговом периоде, предоставленных физическим лицам налоговых вычетов, исчисленных и удержанных налогов в регистрах налогового учета.

Налоговые агенты представляют в налоговый орган по месту своего учета расчет сумм налога на доходы физических лиц, исчисленных и удержанных налоговым агентом, за первый квартал, полугодие, девять месяцев - не позднее последнего дня месяца, следующего за соответствующим периодом, за год - не позднее 1 апреля года, следующего за истекшим налоговым периодом, по форме, форматам и в порядке, которые утверждены федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным по контролю и надзору в области налогов и сборов (абз.2 п. 2 ст. 230 Налогового кодекса РФ). Согласно п.7 ст.6.1 НК РФ в случаях, когда последний день срока приходится на день, признаваемый в соответствии с законодательством Российской Федерации выходным и (или) нерабочим праздничным днем, днем окончания срока считается ближайший следующий за ним рабочий день.

За непредставление налоговому органу сведений, необходимых для осуществления налогового контроля, п. 1 ст. 126 Налогового кодекса РФ предусмотрена налоговая ответственность в виде штрафа в размере 200 рублей за каждый непредставленный документ.

Частью 1 статьи 15.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за непредоставление в установленный законодательством о налогах и сборах срок либо отказ от предоставления в налоговые органы, таможенные органы оформленных в установленном порядке документов и (или) иных сведений, необходимых для осуществления налогового контроля, а равно предоставление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи в виде административного штрафа на граждан в размере от ста до трехсот рублей, на должностных лиц от трехсот до пятисот рублей.

Согласно примечанию к ст.2.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, совершившие административные правонарушения, несут административную ответственность как должностные лица, если настоящим Кодексом не установлено иное.

В соответствии с примечанием к ст. 15.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, административная ответственность, установленная в отношении должностных лиц в настоящей статье, статьях 15.4 - 15.9, 15.11 настоящего Кодекса, применяется к лицам, указанным в статье 2.4 настоящего Кодекса, за исключением граждан, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица.

Как разъяснено в п.23 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.10.2006 № 18 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» в соответствии с примечанием к статье 15.3 Кодекса РФ об АП индивидуальные предприниматели не могут быть привлечены к установленной названными выше нормами административной ответственности как должностные лица. Указанное правило относится и к случаям, когда индивидуальный предприниматель, не заключая трудовых договоров для исполнения обязанностей руководителя, главного бухгалтера и иных должностных лиц, сам осуществляет права и обязанности названных должностных лиц.

Таким образом, у мирового судьи имелись основания полагать, что индивидуальный предприниматель, несвоевременно представивший в налоговый орган сведения о доходах физических лиц, как должностное лицо не является субъектом административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст. 15.6 Кодекса РФ об АП.

В соответствии с п.2 ст.24.5 КоАП РФ при отсутствии состава административного правонарушения производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению.

Принимая во внимание, что протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.15.6 Кодекса РФ об АП №6411 от 10.08.2017 г. составлен в отношении индивидуального предпринимателя ФИО2 как должностного лица, однако, индивидуальный предприниматель ФИО2 как должностное лицо не может быть привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.15.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировым судьей обоснованно прекращено производство по делу об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя ФИО2, как должностного лица, привлекаемого к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст.15.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Иных доводов, ставящих под сомнение законность вынесенного мировым судьей постановления, жалоба не содержит.

С учетом изложенного не нахожу оснований для отмены постановления мирового судьи в отношении индивидуального предпринимателя ФИО2 и считаю необходимым постановление мирового судьи судебного участка Поныровского судебного района Курской области от 22 сентября 2017 года о прекращении производства по делу об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя ФИО2 оставить без изменения, а жалобу начальника Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №5 по Курской области ФИО5 без удовлетворения как необоснованную.

На основании изложенного, руководствуясь ст. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

р е ш и л:

Постановление и.о. мирового судьи судебного участка Золотухинского судебного района Курской области – мировой судьи судебного участка Поныровского судебного района Курской области ФИО4 от 22 сентября 2017 года о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.15.6 Кодекса РФ об АП в отношении ФИО2 <данные изъяты> на основании п.2 ч.1 ст.24.5 Кодекса РФ об АП – в связи с отсутствием состава административного правонарушения, оставить без изменения, а жалобу межрайонной ИФНС России №5 по Курской области без удовлетворения.

Судья: /подпись/ Л.Ф. Емельянова