Решение № 2-165/2020 2-165/2020~М-145/2020 М-145/2020 от 28 мая 2020 г. по делу № 2-165/2020

Дело № 2-165/2020

22RS0040-01-2020-000224-22


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

29 мая 2020 года с. Поспелиха

Поспелихинский районный суд Алтайского края в составе председательствующего судьи Ершовой И. В., при секретаре Юдиной Ю. А., с участием истца ФИО1, представителя истца ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Шипуновском районе Алтайского края (межрайонное) о включении периодов отпуска по уходу за ребенком в специальный стаж, перерасчете размера страховой пенсии по старости,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с иском, указав, что она проработала в районах Крайнего Севера более 15 календарных лет. С ДД.ММ.ГГГГ является получателем страховой пенсии по старости на основании п.п. 6 п. 1 ст. 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». До ДД.ММ.ГГГГ ей выплачивалась повышенная фиксированная выплата к страховой пенсии по старости в размере, равной 50 процентам суммы, установленной фиксированной выплаты к страховой пенсии.

С ДД.ММ.ГГГГ истец стала получать страховую пенсию в меньшем размере. Из сообщения ответчика от ДД.ММ.ГГГГ следует, что при проверке ее пенсионного дела установлено, что в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, были необоснованно учтены периоды ее нахождения в отпусках по уходу за ребенком, в результате чего было необоснованно применено повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии. Выявленная ошибка была устранена пенсионным органом в соответствии с п. 4 ст. 28 Федерального закона «О страховых пенсиях» путем исключения из льготного стажа истца периодов нахождения в отпусках по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Истец считает данные действия ответчика неправомерными. Указанные периоды отпусков имели место до ДД.ММ.ГГГГ и подлежали включению в специальный стаж с учетом ст.167 КЗоТ РСФСР, действовавшей до введения в действие Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений и дополнений в КЗоТ РСФСР».

На основании изложенного, истец просила обязать ответчика включить в льготный стаж периоды отпусков по уходу за ребенком для расчета повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и произвести перерасчет назначенной ей страховой пенсии по старости с учетом повышенного размера фиксированной выплаты с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании истец ФИО1, представитель истца ФИО2 исковые требования поддержали.

Представитель ответчика Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Шипуновском районе Алтайского края (межрайонное) извещен о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явился. В письменном возражении на исковое заявление указал, что при расчете стажа работы для установления повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости не подлежит применению законодательство, действовавшее до вступление с силу Федерального закона от 01 декабря 2007 года № 312 «О внесении изменений в Федеральный закон «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», которым впервые введено повышение размера фиксированной выплаты к пенсии по старости для граждан, проработавших не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера и имеющим стаж не менее 25 лет у мужчин или не менее 20 лет у женщин. Просил в иске отказать.

Выслушав истца, представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 7 ст. 14 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ лицам (за исключением лиц, достигших возраста 80 лет или являющихся инвалидами I группы), проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера и имеющим страховой стаж не менее 25 лет у мужчин или не менее 20 лет у женщин, не имеющим на иждивении нетрудоспособных членов семьи, устанавливается фиксированный базовый размер страховой части трудовой пенсии по старости в повышенном размере.

До введения в действие Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР» статья 167 Кодекса законов о труде РСФСР предусматривала включение в специальный трудовой стаж периодов нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком. С принятием указанного Закона, вступившего в законную силу 06 октября 1992 года, период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в специальный трудовой стаж.

Согласно п. 27 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» при разрешении споров, возникших в связи с включением женщинам в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода нахождения их в отпуске по уходу за ребенком, судам следует исходить из того, что если указанный период имел место до 06 октября 1992 года (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации», с принятием которого период нахождения в отпуске по уходу за ребенком не включается в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Судом установлено, что ФИО1 является получателем пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с п. п. 6 п. 1 ст. 28 Федерального закона № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона № 400-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О страховых пенсиях»), также ей была установлена повышенная фиксированная выплата к страховой пенсии по старости в связи с работой в районах Крайнего Севера в размере 50 процентов, так как на дату назначения пенсии с учетом отпусков по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ее стаж в районах Крайнего Севера составлял 15 лет 6 месяцев 18 дней.

Решением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ № в связи с выявлением ошибки, допущенной при назначении пенсии ФИО1 (необоснованное применение повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, так как в стаж работы в районах Крайнего Севера были включены периоды нахождения женщины в отпусках по уходу за ребенком, в результате размер страховой пенсии по старости был рассчитан неверно, в большем размере) постановлено устранить данную ошибку.

Выявленная ошибка была устранена ответчиком в соответствии с п. 4 ст. 28 Федерального закона «О страховых пенсиях» путем исключения из льготного стажа истца периодов нахождения в отпусках по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Распоряжением о перерасчете размера пенсии произведен перерасчет страховой пенсии ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ.

Проанализировав приведенные выше правовые нормы, письменные доказательства, конкретные обстоятельства дела, принимая во внимание также положения статей 6 (части 2), 15 (части 4), 17 (части 1), 18, 19, 55 (части 1) Конституции Российской Федерации, предполагающих правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, суд приходит к выводу о незаконном исключении ответчиком из специального стажа истца спорных периодов отпусков по уходу за ребенком и необходимости возложения на ответчика обязанности произвести перерасчет размера страховой пенсии по старости с учетом повышенного размера фиксированной выплаты, поскольку при включении в специальный трудовой стаж истца спорных периодов указанный стаж составит более 15 лет, что является достаточным основанием для установления повышенного размера фиксированной выплаты к пенсии в соответствии с п. 7 ст. 14 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

При этом суд также учитывает, что спорные периоды отпусков имели место до ДД.ММ.ГГГГ.

Довод письменных возражений ответчика о том, что периоды отпусков по уходу за детьми, имевшие место до ДД.ММ.ГГГГ, не подлежат включению в «северный» стаж при определении права на установление базовых частей трудовой пенсии в повышенном размере, является необоснованным.

До введения в действие Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года N 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР» статья 167 КЗоТ РСФСР предусматривала включение периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком в стаж работы по специальности для назначения пенсии по выслуге лет.

В соответствии с п.7 Разъяснений «О порядке предоставления женщинам частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет», утвержденных Постановлением Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС N 375/24-11 от ДД.ММ.ГГГГ, время частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет засчитывается как в общий, так и в непрерывный стаж работы и в стаж работы по специальности, в том числе: при назначении пособий по государственному социальному страхованию, при назначении государственных пенсий, при выплате единовременного вознаграждения или надбавок к заработной плате за выслугу лет и стаж работы по специальности и вознаграждения за годовые результаты работы предприятия; в стаж работы по специальности при установлении окладов работникам просвещения, здравоохранения, библиотечным работникам и некоторым другим специалистам; при предоставлении льгот лицам, работающим в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в Карельской АССР, Коми АССР, Архангельской области; в других случаях, когда от стажа зависит получение каких-либо льгот. Время отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет засчитывается также в стаж, дающий право на пенсию на льготных условиях и в льготных размерах. Во всех случаях исчисления общего, непрерывного стажа работы и стажа работы по специальности время частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет учитывается в том же порядке, как работа или соответственно учеба, в период которой предоставлены указанные отпуска.

В соответствии с Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 29 января 2004 года № 2-П норма пункта 4 статьи 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в силу которой - во взаимосвязи с пунктом 2 статьи 31 того же Федерального закона - исключается льготный (кратный) порядок исчисления общего трудового стажа и отменяется включение некоторых нестраховых периодов в общий трудовой стаж при исчислении расчетного размера трудовой пенсии в целях оценки пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на 1 января 2002 года путем их конвертации (преобразования) в расчетный пенсионный капитал, по своему конституционно-правовому смыслу в системе норм не может служить основанием для ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, включая размер пенсии, на которые рассчитывало застрахованное лицо до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан им общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично).

Таким образом, поскольку истец в соответствии с ранее действовавшим законодательством имела право на включение периода отпуска по уходу за ребенком во все виды стажей, принятие Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации» не может изменить в отношении нее порядка исчисления стажа, в том числе и специального стажа, необходимого для установления базового размера страховой части трудовой пенсии в соответствии с п. 7 ст. 14 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Учитывая изложенное, заявленные исковые требования подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение-Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Шипуновском районе Алтайского края (межрайонное) включить периоды отпуска по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в стаж работы ФИО1 в районах Крайнего Севера и произвести перерасчет назначенной ей страховой пенсии по старости с учетом повышенного размера фиксированной выплаты с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Алтайский краевой суд через Поспелихинский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья И.В. Ершова

Мотивированное решение составлено 04 июня 2020 года.