Решение № 2А-372/2020 2А-372/2020(2А-5900/2019;)~М-6450/2019 2А-5900/2019 М-6450/2019 от 18 мая 2020 г. по делу № 2А-372/2020

КОПИЯ

УИД 03RS0005-01-20129-008066-53

дело №2а-372/2020


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

19 мая 2020 года г. Уфа

Октябрьский районный суд г.Уфы Республики Башкортостан в составе

председательствующего судьи Зиновой У.В.,

при помощнике судьи Гаиткуловой К.Э.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к призывной комиссии Октябрьского и Советского районов городского округа город Уфа, военному комиссариату Октябрьского и Советского районов городского округа город Уфа, Призывной комиссии Республики Башкортостан, Военному комиссариату Республики Башкортостан о признании незаконным бездействия и решения призывной комиссии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к призывной комиссии Октябрьского и Советского районов городского округа город Уфа, военному комиссариату Октябрьского и Советского районов городского округа город Уфа, Призывной комиссии Республики Башкортостан, Военному комиссариату Республики Башкортостан о признании незаконным бездействия и решения призывной комиссии. В обоснование требований указал на то, что состоит на воинском учете. В осенний призыв 2019 годап. Заключением врача, руководящего работой врачей специалистов по освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу. Был признан годным. При этом согласно представленным им документа у истца имеется заболевание: повреждение правого коленного сустава, повреждение заднего рога медиального мениска с неполным разрывом крестообразной латеральной связки. Гипертонический криз (АД 165/90), последствия черепно-мозговой травмы симптомом внутричерепной гипертензии. Указанное заболевание дает основание для признания истца ограниченно годным к военной службе и освобождении от призыва на военную службу. Однако ответчиками выдана повестка на отправку к месту несения военной службы. Считает, что призывная комиссия проявила бездействие, выразившееся в непроведении в отношении истца должной медицинской комиссии с целью установления категории годности на момент вручения повестки на отправку к месту прохождения военной службы, не назначении дополнительного обследования. Просит признать незаконным бездействие призывной комиссии Республики Башкортостан по должному проведению медицинского обследования, признать незаконным действие призывной комиссии Военного комиссариата Октябрьского и Советского районов городского округа город Уфа РБ о принятии в осенний призыв 2019 года и о призыве на военную службу.

В судебное заседание административный истец ФИО1 не явился, извещен надлежащим образом. О причинах неявки не сообщил.

Информация о рассмотрении дела размещена на официальном сайте Октябрьского районного суда города Уфы РБ (www.oktiabrsky.bkr.sudrf.ru.) в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в соответствии с частью 8 статьи 96 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Суд в соответствии со ст.150 Кодекса административного судопроизводства РФ (далее- КАС РФ), с учетом положений частей 8 и 9 статьи 96 полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Представитель призывной комиссии Октябрьского и Советского районов ГО город Уфа РБ, Военного комиссариата Октябрьского и Советского районов г. Уфы РБ, ФКУ военного комиссариата Республики Башкортостан ФИО2 в судебном заседании с заявленными требованиями не согласилась. Поддержав доводы письменного возражения, приобщенного к материалам дела, указав, что истцом на экспертизу были представлены новые документы, которые на момент призыва его на военную службу им представлены не были.

Исследовав материалы дела, оценив в совокупности все доказательства обладающие юридической силой, выслушав участника судебного процесса, суд приходит к следующему.

В силу ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия ) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия ( бездействие ) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия ( бездействие ) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно ч. 1 и 2 ст. 59 Конституции РФ защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации. Гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом.

Призыву на военную службу подлежат: а) граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе (далее - граждане, не пребывающие в запасе). На военную службу не призываются граждане, которые в соответствии с настоящим Федеральным законом освобождены от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждане, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждане, не подлежащие призыву на военную службу. Призыв граждан на военную службу осуществляется на основании указов Президента Российской Федерации. Решение о призыве граждан на военную службу может быть принято только после достижения ими возраста 18 лет. (ст. 22 Закона РФ от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе»).

На основании п. 4 ст. 26 Федерального закона от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» порядок призыва граждан на военную службу определяется настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, Положением о призыве на военную службу, утверждаемым Правительством Российской Федерации, и другими нормативными правовыми актами.

Рассматривая доводы административного истца, суд исходит из того, что правовую основу в области воинской обязанности и военной службы в целях реализации гражданами Российской Федерации конституционного долга и обязанности по защите Отечества осуществляется Федеральным законом от 28.03.1998г. №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (далее – ФЗ «О воинской обязанности и военной службе»).

Согласно п. 1 ст. 1 данного Федерального закона воинская обязанность граждан Российской Федерации предусматривает: воинский учет; обязательную подготовку к военной службе; призыв на военную службу; прохождение военной службы по призыву; пребывание в запасе; призыв на военные сборы и прохождение военных сборов в период пребывания в запасе.

Согласно ч. 1 ст. 22 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе (далее - граждане, не пребывающие в запасе).

Согласно ч. 1 ст. 26 Закона ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, включает: явку на медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии; явку в указанные в повестке военного комиссариата время и место для отправки к месту прохождения военной службы и нахождение в военном комиссариате до начала военной службы.

В силу ч. 1 ст. 28 указанного Федерального закона при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.

Согласно статье 59 Конституции Российской Федерации защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации (часть 1); гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом (часть 2).

Согласно ст. 23 ФЗ «О воинской обязанности и воинской службе» от призыва на военную службу освобождаются граждане:

а) признанные не годными или ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья.В соответствии со ст. 25 Основ законодательства РФ об охране здоровья граждан от 22 июля 1993 г. N 5487-1 граждане, подлежащие призыву на военную службу, проходят медицинское освидетельствование и имеют право на получение полной информации о показаниях на отсрочку или освобождение от призыва на военную службу по состоянию здоровья.

Гражданин, признанный негодным к военной службе, освобождается от исполнения воинской обязанности, а признанный ограниченно годным к военной службе- от призыва на военную службу.

Постановлением Правительства Российской Федерации № 663 от 11 ноября 2006 года «Об утверждении положения о призыве на военную службу граждан РФ», утвержденному Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 г. N 663 предусмотрено, что призыв на военную службу призывников организует военный комиссариат соответствующей территории (далее- военный комиссариат ) при содействии местной администрации.

Призыв на военную службу осуществляет призывная комиссия, создаваемая в каждом муниципальном образовании, имеющем статус муниципального района, городского округа или внутригородской территории города федерального значения, решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара субъекта Российской Федерации (далее - призывная комиссия).

Призывники подлежат обязательному медицинскому освидетельствованию в соответствии с Положением о военно-врачебной экспертизе.

Призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе.

Решение призывной комиссии в отношении каждого призывника в тот же день заносится в протокол заседания призывной комиссии, подписываемый председателем призывной комиссии и ее членами. Это решение также заносится в удостоверение гражданина, подлежащего призыву на военную службу, и учетную карту призывника.

При наличии оснований, предусмотренных Федеральным законом «О воинской обязанности и военной службе» и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, призывная комиссия выносит решение об освобождении призывника от призыва на военную службу или о предоставлении ему отсрочки от призыва на военную службу.

Частью 1 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации определено, что административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда стало известно о нарушении прав, свобод и законных интересов.

Административному истцу о принятом решении призывной комиссии стало известно 12.11.2019, с административным иском обратился 22.11.2019, то есть в установленный законом срок.

В судебном заседании установлено, что согласно протоколу заседания призывной комиссии Октябрьского района города Уфы Республики Башкортостан от 12.11.2019 принято решение о признании ФИО1 годным к военной службе с незначительными ограничениями категория «Б-4».

Административный истец в основание своих требований ссылается на то, что у него имеется диагноз: повреждение правого коленного сустава, повреждение заднего рога медиального мениска с неполным разрывом крестообразной латеральной связки. Гипертонический криз (АД 165/90), последствия черепно-мозговой травмы с симптомом внутричерепной гипертензии

Судом для разрешения спора, выяснения обстоятельств имеющих значение для дела, была назначена экспертиза по определению годности к военной службе ФИО1, проведение которой было поручено ФКУ «Военный комиссариат Республики Башкортостан».

Согласно заключению экспертов ФКУ «Военный комиссариат Республики Башкортостан» от 19 марта 2020 года установлен диагноз органическое эмоционально-лабильное расстройство. Варикозная болезнь нижних конечностей первой степени без нарушения функции. Дальнозоркость слабой степени правого глаза 0,75 Д и левого глаза 0,5Д.

ФИО1 на основании ст. 14 «в». 45 «г». 34 «г» графы I Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ признан «Г»- временно не годен к военной службе. Нуждается в обследовании.

Суд исследовав в судебном заседании заключение экспертов ФКУ «Военный комиссариат Республики Башкортостан», приходит к выводу, что выводы сделаны в соответствии с нормативными, медицинскими документами, указанными в заключении, медицинского освидетельствования, экспертам разъяснены права и обязанности, они предупреждены об ответственности за дачу заведомо ложного заключения.

На основании изложенного, суд оценивает данную экспертизу как достоверное, допустимое, относимое и достаточное доказательство, составленное в соответствии с действующим законодательством.

При таких обстоятельствах, ФИО1 не мог быть признан годным к военной службе и призван к военной службе в осенний призыв 2019 года.

На основании вышеизложенного, требования ФИО1 о признании незаконным решения призывной комиссии подлежат частичному удовлетворению в части призыва его на военную службу в осенний призыв 2019 года.

Исковые требования ФИО1, о признании незаконным решения ответчиков о призыве его на военную службу в целом суд не находит подлежащими удовлетворению, поскольку заключением экспертов установлено, что в настоящее время ФИО1 «Г» временно не годен к военной службе и нуждается в дообследовании.

В соответствии с ч. 9 ст. 227 КАС РФ в случае признания решения, действия (бездействия) незаконными орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспоренное решение или совершившие оспоренное действие (бездействие), обязаны устранить допущенные нарушения или препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов административного истца либо прав, свобод и законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление, и восстановить данные права, свободы и законные интересы указанным судом способом в установленный им срок, а также сообщить об этом в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд, гражданину, в организацию, иному лицу, в отношении которых соответственно допущены нарушения, созданы препятствия.

Признание незаконным решения призывной комиссии Октябрьского района городского округа город Уфа от 22 октября 2019 года о признании Чежидова А..А. годным к военной службе и призыве на военную службу налагает обязанность по устранению допущенных нарушений на призывную комиссию.

Руководствуясь ст.ст.175-180, 218-228 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

РЕШИЛ:

удовлетворить частично административные исковые требования ФИО1 к призывной комиссии Октябрьского и Советского районов городского округа город Уфа, военному комиссариату Октябрьского и Советского районов городского округа город Уфа, Призывной комиссии Республики Башкортостан, Военному комиссариату Республики Башкортостан о признании незаконным бездействия и решения призывной комиссии.

Признать незаконным и отменить решение призывной комиссии Октябрьского района городского округа город Уфа от ДД.ММ.ГГГГ о признании ФИО1 «Б-4» годным к военной службе с незначительными ограничениями и призыве его на военную службу в осенний призыв 2019 года.

Обязать призывную комиссию Октябрьского района городского округа город Уфа устранить нарушение прав, свобод и законных интересов ФИО1 на основании установленного судом факта признания «Г»-временно не годным к военной службе с нуждаемостью в обследовании.

В удовлетворении остальной части административных исковых требований ФИО1 отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Республики Башкортостан в течение одного месяца со дня его изготовления в окончательной форме через Октябрьский районный суд города Уфы Республики Башкортостан.

Судья Октябрьского

районного суда г.Уфы РБ подпись У.В. Зинова