Решение № 2-2928/2023 2-2928/2023~М-2528/2023 М-2528/2023 от 5 июля 2023 г. по делу № 2-2928/2023

Дело № 2- 2928/2023

73RS0001-01-2023-002795-36


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

05 июля 2023 года г. Ульяновск

Ленинский районный суд г.Ульяновска в составе: судьи Алексеевой Е.В., при секретаре Гордеевой Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области о возложении обязанности включить периоды работы в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости,

У С Т А Н О В И Л:

истица ФИО1 обратилась в суд с указанным исковым заявлением. В обоснование иска указала, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости. Ответчик своим решением от ДД.ММ.ГГГГ № отказал включить ей в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» период её работы в должности <данные изъяты> Государственного учреждения здравоохранения «Ульяновский областной клинический госпиталь ветеранов войн- Международный центр по старению «Забота» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, период её работы в должности <данные изъяты> поликлиники Государственного учреждения здравоохранения «Ульяновский областной клинический госпиталь ветеранов войн- Международный центр по старению «Забота» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. По данным ответчика на дату обращения с заявлением от ДД.ММ.ГГГГ за назначением досрочной страховой пенсии по старости её специальный стаж составил 24 года 5 месяцев и 28 дней, при требуемом не менее 30 лет.

С решением ответчика она не согласна, поскольку оно не основано на требованиях законодательства. Просит обязать ответчика в судебном порядке включить в специальный стаж ФИО1, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях», период её работы в должности <данные изъяты> Государственного учреждения здравоохранения «Ульяновский областной клинический госпиталь ветеранов войн- Международный центр по старению «Забота» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, период её работы в должности <данные изъяты> поликлиники Государственного учреждения здравоохранения «Ульяновский областной клинический госпиталь ветеранов войн- Международный центр по старению «Забота» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании истица ФИО1 на исковых требованиях настаивала и дала пояснения, аналогичные доводам, изложенным в исковом заявлении. Пояснила, что не настаивает на включении в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости периоды нахождения её в отпусках без сохранения заработной платы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (5 дней), ДД.ММ.ГГГГ ( 1 день).

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, извещался о времени и месте рассмотрения гражданского дела. В отзыве на иск указал следующее.

ФИО1 зарегистрирована в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» - ДД.ММ.ГГГГ.

Продолжительность специального страхового стажа ФИО1 на дату обращения ( ДД.ММ.ГГГГ) составила - 24 года 5 месяцев 28 дней, вместо требуемого - 30 лет. В специальный стаж ФИО1 не засчитан спорный период: с ДД.ММ.ГГГГ ( <данные изъяты>) в должности <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты> поликлиники в ГУЗ «Ульяновский областной клинический госпиталь ветеранов войн Международный центр по старению «Забота», переименованном на основании приказа от 06.08.2007 № 317 с 14.08.2007 в ГУЗ «Ульяновский областной клинический госпиталь ветеранов войн» по следующему основанию: наименование учреждения «Ульяновский областной клинический госпиталь ветеранов — Международной центр по старению «Забота» не предусмотрено Списками ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №.

Страхователем сведения о стаже работы представлены общими условиями указания кода для досрочного назначения страховой пенсии по старости.

Кроме того, согласно сведениям карточки — справки, справки от ДД.ММ.ГГГГ истица находилась в отпуске без сохранения заработной платы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (5 дней), ДД.ММ.ГГГГ ( 1 день).

Просит отказать истице в удовлетворении иска.

Представитель 3-го лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора ГУЗ «Ульяновский областной клинический госпиталь ветеранов войн» в судебное заседание не явился, извещался о времени и месте рассмотрения гражданского дела.

Суд, с учётом мнения истицы, определил рассмотреть гражданское дело по существу при данной явке.

Выслушав истицу, исследовав письменные материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать во взаимосвязи с положениями п. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Гражданским законодательством, в частности, ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее ГК РФ), предусмотрены способы защиты гражданских прав, однако данный перечень не является исчерпывающим.

Согласно статье 59 ГПК РФ суд принимает только те доказательства, которые имеют значение для рассмотрения и разрешения дела.

На основании статьи 60 ГПК РФ обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

Судом установлено следующее.

ДД.ММ.ГГГГ истица ФИО1 обратилась в с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с деятельностью в учреждениях здравоохранения в соответствии с п. 20 части 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях».

Решением Отделения от ДД.ММ.ГГГГ № ей было отказано назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием права, в решении указано, что продолжительность специального стажа для назначения досрочной пенсии составила у истицы по подсчётам ответчика на ДД.ММ.ГГГГ – 24 года 5 месяцев 28 дней (требуется 30 лет).

Ответчик отказал включить в специальный стаж ФИО1 для назначения досрочной страховой пенсии по старости периоды её работы: в должности <данные изъяты> лечения Государственного учреждения здравоохранения «Ульяновский областной клинический госпиталь ветеранов войн- Международный центр по старению «Забота» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, период её работы в должности <данные изъяты> поликлиники Государственного учреждения здравоохранения «Ульяновский областной клинический госпиталь ветеранов войн- Международный центр по старению «Забота» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с ч. 2 ст. 39 Конституции Российской Федерации государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» досрочная страховая пенсия по старости назначается лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Указанная пенсия назначается независимо от возраста.

Федеральным законом № 350-ФЗ от 03.10.2018 с 01.01.2019 года был увеличен возраст выхода на страховую пенсию по старости на общих основаниях, а также усмотрено отложение права выхода на досрочную пенсию для отдельных категорий граждан, в том числе для лиц, осуществлявших деятельность в учреждениях здравоохранения.

Так, согласно ч. 1.1. ст. 30 указанного закона страховая пенсия по ста лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19-21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указе в приложении 7 к настоящему Федеральному закону.

В то же время, в отношении лиц, выработавших необходимый специальный стаж в 2019-2020 годах, законодателем установлены переходные положения, предусматривающие право выхода на пенсию в более ранние сроки по сравнению со сроками, указанными в Приложении № 7 к Федеральному закону «О страховых пенсиях».

Для тех лиц, которые отработают необходимый специальный стаж в период с 1.01.2019 по 31.12.2020 г., законодатель предусмотрел сокращение срока выхода на пенсию, предусмотренного приложением № 7 к Федеральному закону «О страховых пенсиях», на 6 месяцев (п. 3 ст. 10 Федерального закона от 03.10.2018 № 50-ФЗ «О внесении изменений в отдельные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий»).

Частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ). В целях реализации положений статей 30 и 31 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение".

В соответствии с подпунктом "н" пункта 1 данного постановления при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяются:

- список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

- Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

- Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

Из приведенных нормативных положений следует, что право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, непосредственно осуществлявшие, в том числе, в городах не менее 30 лет лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, предусмотренных соответствующими списками учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.

При исчислении периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности, применяются соответствующие правила, утвержденные Правительством Российской Федерации.

При этом периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Согласно трудовой книжке на имя ФИО1 она работала: в должности <данные изъяты> Государственного учреждения здравоохранения «Ульяновский областной клинический госпиталь ветеранов войн- Международный центр по старению «Забота» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, период её работы в должности <данные изъяты> Государственного учреждения здравоохранения «Ульяновский областной клинический госпиталь ветеранов войн- Международный центр по старению «Забота» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ истица находилась в отпуске без сохранения заработной платы.

С 15.12.1998 ГУЗ «Ульяновский областной клинический госпиталь ветеранов войн» переименован ГУЗ «Ульяновский областной клинический госпиталь ветеранов войн – « Международный центр по старению «Забота».

Как следует из материалов дела, в спорные периоды времени истица занимала должность среднего медицинского персонала в учреждении здравоохранения, осуществляла деятельность, связанную непосредственно с охраной здоровья населения, что подтверждено представленными в материалы дела доказательствами.

Несмотря на неоднократную смену названия учреждения, в котором она работала, должностные и функциональные обязанности медперсонала данного учреждения, как и самой истицы, не менялись независимо от переименования учреждения, поскольку указанное учреждение фактически являлось госпиталем. При этом истица всегда выполняла свои обязанности в течение полного рабочего дня.

Доводы ответчика, со ссылкой на то обстоятельство, что в спорный период работодатель отчитывался общими условиями труда, не могут быть приняты во внимание ввиду следующего.

Как разъяснено в пункте 9 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11 декабря 2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», согласно пункту 1 статьи 9 Федерального закона от 16 июля 1999 года № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования» лица, работающие по трудовому договору, подлежат обязательному социальному страхованию (включая пенсионное) с момента заключения трудового договора с работодателем. Уплата страховых взносов является обязанностью каждого работодателя как субъекта отношения по обязательному социальному страхованию (статьи 1 и 22 Трудового кодекса Российской Федерации). Невыполнение этой обязанности не может служить основанием для того, чтобы не включать периоды работы, за которые не были уплачены полностью или в части страховые взносы, в страховой стаж, учитываемый при определении права на трудовую пенсию. В связи с этим суд вправе удовлетворить требования граждан о перерасчете страховой части трудовой пенсии с учетом указанных периодов. Причем к моменту этого перерасчета размер страховой части трудовой пенсии должен составлять сумму, которую гражданин получал бы в случае уплаты страхователем страховых взносов полностью.

Конституционный Суд Российской Федерации в своем Постановлении от 10 июля 2007 года № 9-П указал, что неуплата страхователем в установленный срок или уплата не в полном объеме страховых взносов в Пенсионный фонд России в пользу работающих у него по трудовому договору застрахованных лиц в силу природы и предназначения обязательного пенсионного страхования, необходимости обеспечения прав этих лиц не должна препятствовать реализации ими права своевременно и в полном объеме получить трудовую пенсию.

При таких обстоятельствах, суд считает необходимым исковые требования ФИО1 удовлетворить и в судебном порядке обязать ответчика включить в специальный стаж ФИО1, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, период её работы в должности <данные изъяты> Государственного учреждения здравоохранения «Ульяновский областной клинический госпиталь ветеранов войн- Международный центр по старению «Забота» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, период её работы в должности <данные изъяты> Государственного учреждения здравоохранения «Ульяновский областной клинический госпиталь ветеранов войн- Международный центр по старению «Забота» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ с ответчика в пользу истицы подлежат взысканию расходы по государственной пошлине в сумме 300 руб.

Руководствуясь ст.ст. 12, 56, 194 - 199 ГПК РФ суд,

Р Е Ш И Л:

исковые требования ФИО1 - удовлетворить.

Возложить на Отделение Фонда Пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области обязанность включить в специальный стаж ФИО1, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях», период её работы в должности <данные изъяты> Государственного учреждения здравоохранения «Ульяновский областной клинический госпиталь ветеранов войн- Международный центр по старению «Забота» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, период её работы в должности <данные изъяты> поликлиники Государственного учреждения здравоохранения «Ульяновский областной клинический госпиталь ветеранов войн- Международный центр по старению «Забота» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с Отделения Фонда Пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области в пользу ФИО1 расходы по государственной пошлине в сумме 300 руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ульяновский областной суд через Ленинский районный суд г. Ульяновска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Е.В. Алексеева

срок принятия решения суда в окончательной форме 12.07.2023 года