Решение № 2А-5/2018 2А-5/2018(2А-841/2017;)~М-751/2017 2А-841/2017 М-751/2017 от 9 сентября 2018 г. по делу № 2А-5/2018

Дело № 2а-5/2018


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

10 сентября 2018 года с. Кош-Агач

Кош-Агачский районный суд Республики Алтай в составе:

председательствующего судьи Ватутиной А.А.,

при секретаре Малчанове Ч.-Б.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску Федеральной таможенной службы Сибирского таможенного управления Алтайской таможни к ФИО2 о взыскании задолженности по таможенным платежам и пени за просрочку их уплаты, обращении взыскания на транспортное средство,

У С Т А Н О В И Л:

Федеральная таможенная служба Сибирского таможенного управления Алтайская таможня обратилась в суд с административным иском к ФИО2 о взыскании задолженности по таможенным платежам и пени за просрочку их уплаты, обращении взыскания на транспортное средство, мотивируя свои требования тем, что 21.09.2016 в регионе деятельности Ташантинского таможенного поста Алтайской таможни ФИО2, гражданин Республики Монголия, по пассажирской таможенной декларации № 10605100/210916/В0028306 временно ввез на таможенную территорию Таможенного союза (Евразийского экономического союза) из Республики Монголия для личных целей автомобиль марки «<данные изъяты>», ДД.ММ.ГГГГ года выпуска, шасси №, объемом двигателя <данные изъяты>, государственный регистрационный номер № (далее - автомобиль, транспортное средство). Таможенным органом установлен срок временного ввоза до 21.09.2017. 22.02.2017 в момент вывоза указанного транспортного средства с таможенной территории Евразийского экономического союза было установлено, что автомобилем управлял гражданин Республики Казахстан ФИО7, гражданин ФИО2 в автомобиле отсутствовал. По данному факту возбуждено дело об административном правонарушении № 10605000-165/2017 по части 2 статьи 16.24 КоАП РФ. Автомобиль был изъят у гражданина Макерман Бекболат и помещен в камеру хранения вещественных доказательств Ташантинского таможенного поста Алтайской таможни (специализированная стоянка), расположенную по адресу: Республика Алтай, <...> д.З (акт приема - передачи от ДД.ММ.ГГГГ). Согласно объяснениям ФИО2 и ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ, полученным в рамках производства по делу об административном правонарушении, транспортное средство «<данные изъяты>», <данные изъяты> года выпуска, шасси №, объемом двигателя <данные изъяты>, государственный регистрационный номер №, временно ввезенное ФИО2 по ПТД № 10605100/210916/В0028306, было предано в управление Макерман Бекболат 18.02.2017 (протокол опроса лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении от 22.02.2017 и протокол опроса свидетеля от 22.02.2017). Алтайской таможней 16.05.2017 составлен акт №10605000/160517/0000096 об обнаружении факта неуплаты или неполной уплаты таможенных платежей в сумме 894 987 рублей 04 копейки. 22.05.2017 Алтайской таможней было выставлено требование об уплате таможенных платежей №81, в соответствии с которым ФИО2 необходимо было в течении 20 дней со дня получения (вручения) данного требования уплатить таможенные платежи в размере 870 334 рубля 80 копеек, а также пени в размере 26 262 рубля 36 копеек (93 дня). На дату обращения с настоящим заявлением в суд сумма платежей и пени, подлежащая оплате, составляет 919 508 рублей 73 копейки, из них таможенные платежи - 870 334 рубля 80 копеек, пени - 49 173 рубля 93 копейки. На основании вышеизложенного, Алтайская таможня просит взыскать в доход федерального бюджета России с ФИО2 сумму задолженности по уплате таможенных платежей в размере 870 334 рубля 80 копеек и пени в размере 49 173 рубля 93 копейки, всего 919 508 рублей 73 копейки (по состоянию на 17.08.2018); обратить взыскание в счет уплаты таможенных платежей на транспортное средство марки «<данные изъяты>», <адрес> года выпуска, шасси №, объемом двигателя <данные изъяты>, государственный регистрационный номер № В обоснование требований ссылается на Соглашение между Правительством Российской Федерации, Правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Казахстан от 18.06.2010 «О порядке перемещения физическими лицами товаров для личного пользования через таможенную границу Таможенного союза и совершения таможенных операций, связанных с их выпуском», Таможенный кодекс Таможенного союза, Федеральный закон от 27.11.2010 №311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации».

Представитель административного истца ФИО3 в судебном заседании настаивал на удовлетворении заявленных требований в полном объеме по доводам, изложенным в иске.

Административный ответчик ФИО2 в судебном заседании с предъявленными требованиями согласился в полном объеме.

Выслушав представителя административного истца, административного ответчика, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в совокупности, суд приходит к следующему выводу.

Согласно ст. 286 КАС РФ, органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

Административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требований об уплате обязательных платежей и санкций.

В силу ст. 188 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее ТК ТС), действующего на момент возникновения спорных правоотношений, при таможенном декларировании товаров и совершении иных таможенных операций, необходимых для помещения товаров под таможенную процедуру, декларант обязан: произвести таможенное декларирование товаров; представить в таможенный орган документы, на основании которых заполнена таможенная декларация, если иное не установлено таможенным законодательством таможенного союза; предъявить декларируемые товары в случаях, установленных настоящим Кодексом, либо по требованию таможенного органа; уплатить таможенные платежи и (или) обеспечить их уплату в соответствии с настоящим Кодексом; соблюдать требования и условия использования товаров в соответствующей таможенной процедуре; выполнять иные требования, предусмотренные настоящим Кодексом.

В соответствии с п. 2 ст. 358 ТК ТС, действующего на момент возникновения спорных правоотношений, и п. 22 раздела V приложения 3 к Соглашению между Правительством РФ, Правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Казахстан от 18.06.2010 «О порядке перемещения физическими лицами товаров для личного пользования через таможенную границу Таможенного союза и совершения таможенных операций, связанных с их выпуском», иностранные физические лица вправе временно ввозить на таможенную территорию Таможенного союза транспортные средства для личного пользования, зарегистрированные на территории иностранных государств, на срок своего временного пребывания, но не более чем на один год с освобождением от уплаты таможенных платежей.

В силу ст. 277 ТК ТС, действующего на момент возникновения спорных правоотношений, временный ввоз (допуск) - таможенная процедура, при которой иностранные товары используются в течение установленного срока на таможенной территории Таможенного союза с условным освобождением, полным или частичным, от уплаты ввозных таможенных пошлин, налогов и без применения мер нетарифного регулирования с последующим помещением под таможенную процедуру реэкспорта.

Временно ввезенные товары должны находиться в фактическом владении и пользовании декларанта (п. 2 ст. 279 ТК ТС, действующего на момент возникновения спорных правоотношений).

Согласно п. 1 ст. 11 Соглашения, транспортные средства для личного пользования, временно ввезенные на таможенную территорию Таможенного союза, могут использоваться на таможенной территории Таможенного союза физическими лицами, осуществляющими их ввоз.

Пунктом 3 ст. 279 ТК ТС, действующего на момент возникновения спорных правоотношений, предусмотрены случаи передачи декларантом временно ввезенных товаров во владение и пользование иному лицу без разрешения таможенного органа: в целях их технического обслуживания, ремонта (за исключением капитального ремонта и (или) модернизации), хранения, транспортировки, а также в иных целях в случаях, определенных законодательством и (или) международными договорами государств. В других случаях передача владения и пользования должна осуществляться с разрешения таможенного органа.

Из анализа вышеприведенных положений ТК ТС и Соглашения следует, что лицо, задекларировавшее автомобиль и осуществившее его временный ввоз на территорию транспортного союза не вправе передавать без разрешения таможенного органа право пользования им другим лицам.

Как следует из материалов дела, 21.09.2016 в Алтайской таможне Ташантинского таможенного поста гражданин <адрес> ФИО2 оформил пассажирскую таможенную декларацию, где он, как собственник транспортного средства, указал о временном ввозе на территорию Российской Федерации автомобиля марки «<данные изъяты>», ДД.ММ.ГГГГ года выпуска, цвет синий, шасси № №, регистрационный знак №, технический паспорт <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, что подтвердил подписью на указанном документе.

22.02.2017 сотрудником государственной таможенной службы Ташантинского таможенного поста в с. Ташанта Кош-Агачского района Республики Алтай в ходе проверки документов и сведений на автомобиль марки «<данные изъяты>», ДД.ММ.ГГГГ года выпуска, цвет синий, шасси № №, регистрационный знак №, технический паспорт <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, вывозимый с таможенной территории Евразийского экономического союза в Монголию под фактическим управлением гражданина ФИО1 обнаружено, что согласно представленной пассажирской таможенной декларации № 10605100/210916/В0028306 данный автомобиль был ввезен ДД.ММ.ГГГГ на таможенную территорию Евразийского экономического союза из <адрес> гражданином ФИО2 через Ташантинский таможенный пост по процедуре временного ввоза автомобиля с установленным сроком временного ввоза данного транспортного средства до ДД.ММ.ГГГГ.

Однако, 22.02.2017, в момент вывоза автомобиля марки «№», ДД.ММ.ГГГГ года выпуска, цвет синий, шасси № №, регистрационный знак №, технический паспорт <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ с таможенной территории Евразийского экономического союза было установлено, что в указанном автомобиле гражданина ФИО2 не было, а автомобилем фактически управлял гражданин ФИО1. Данное обстоятельство подтверждается докладной запиской от 22.02.2017 №40-26/0190.

Поскольку именно ФИО2 задекларировал транспортное средство и осуществил его ввоз на территорию Таможенного союза, то он, как декларант, не вправе был передавать без разрешения таможенного органа право пользования этим средством другому лицу.

В связи с указанным, 25.05.2017 Кош-Агачским районным судом Республики Алтай в отношении ФИО2 вынесено постановление по делу об административном правонарушении, согласно которому, ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 16.24 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 1500 рублей без конфискации предмета административного правонарушения.

24.08.2017 Федеральная таможенная служба Сибирского таможенного управления Алтайской таможни обратилась в Кош-Агачский районный суд Республики Алтай к ФИО2 с вышеуказанными требованиями.

В связи с тем, что административным ответчиком является иностранный гражданин, проживающий по адресу: <адрес>, суд, руководствуясь положениями ст. ст. 66, 135 КАС РФ пришел к выводу о необходимости направления Компетентному суду Монголии поручения о производстве отдельных процессуальных действий, производство по административном делу было приостановлено.

В связи с исполнением судебного поручения, 03.09.2018 производство по делу возобновлено.

Со вступлением с 01.01.2018 в силу Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (приложение к Договору о Таможенном кодексе Евразийского экономического союза от 11 апреля 2017 года) (далее - ТК ЕАЭС) Таможенный кодекс Таможенного союза утратил силу.

В соответствии с подп. 2 п. 9 ст. 264 ТК ЕАЭС с разрешения таможенного органа и без таможенного декларирования допускается передача декларантом временно ввезенное транспортное средство для личного пользования - иному лицу для вывоза такого транспортного средства для личного пользования с таможенной территории Союза, если такой вывоз не может быть осуществлен декларантом по причине его смерти, тяжелой болезни или иной объективной причине.

При этом, согласно п. 4 ст. 457 ТК ЕАЭС, обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов в отношении транспортных средств для личного пользования, возникшая и подлежащая исполнению до вступления настоящего Кодекса в силу в связи с передачей таких транспортных средств, ввезенных иностранным физическим лицом, иному иностранному физическому лицу без разрешения таможенного органа или передачей таких транспортных средств, ввезенных физическим лицом государства-члена, родителям, детям, супругу (супруге), состоящему (состоящей) в зарегистрированном браке, не исполненная на дату вступления настоящего Кодекса в силу, прекращается в размере сумм таможенных пошлин, налогов, не уплаченных (не взысканных) на дату вступления настоящего Кодекса в силу.

Согласно подп. 1 п. 6 ст. 14 Соглашения заключенного между Правительством РФ, Правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Казахстан от 18.06.2010 «О порядке перемещения физическими лицами товаров для личного пользования через таможенную границу Таможенного союза и совершения таможенных операций, связанных с их выпуском», действующего на момент возникновения спорных правоотношений, сроком уплаты таможенных пошлин, налогов в отношении временно ввезенных транспортных средств считается при передаче временно ввезенных транспортных средств другим лицам без разрешения таможенного органа - день передачи, а если этот день не установлен - день регистрации таможенным органом пассажирской таможенной декларации, поданной для выпуска для личного пользования с целью временного нахождения.

Как следует из объяснений ФИО2, данных 22.02.2017 в рамках производства по делу об административном правонарушении, транспортное средство марки «TOYOTA ESTIMA», 2002 года выпуска, цвет синий, шасси № AHR102001480, регистрационный знак 8773БОТ, было передано в управление ФИО1 18.02.2017.

В связи с чем, обязанность по уплате таможенных платежей в отношении данного автомобиля возникла у ФИО2 с 18.02.2017.

В ходе судебного заседания установлено, что ни на день вступления в законную силу ТК ЕАЭС, ни на дату рассмотрения данного административного заявления, ФИО2 не исполнил обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов в отношении транспортного средства для личного пользования в связи с передачей такого транспортного средства иному иностранному физическому лицу без разрешения таможенного органа.

В связи с изложенным, руководствуясь положениями п. 4 ст. 457 ТК ЕАЭС, суд приходит к выводу, что требования таможенного органа к ФИО2 о взыскании задолженности по таможенным платежам и пени за просрочку их уплаты, обращении взыскания на транспортное средство, удовлетворению не подлежат.

В соответствии с ч. 1 ст. 89 КАС РФ меры предварительной защиты по административному иску могут быть отменены судом по своей инициативе либо по заявлению лиц, участвующих в деле.

В случае отказа в удовлетворении административного иска принятые меры предварительной защиты по нему сохраняются до вступления в законную силу решения суда. Однако суд одновременно с принятием такого решения или после этого может вынести определение об отмене мер предварительной защиты по административному иску (ч. 3 ст. 89 КАС РФ).

В связи с отказом в удовлетворении административных исковых требований, суд полагает возможным отменить принятые ранее определением Кош-Агачского районного суда Республики Алтай от 25.08.2017 меры предварительной защиты.

Руководствуясь ст.ст.173-180, 290Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административного искового заявления Алтайской таможни к ФИО2 о взыскании задолженности по таможенным платежам и пени за просрочку их уплаты, обращении взыскания на транспортное средство, отказать.

По вступлению решения суда в законную силу меры предварительной защиты в виде ареста транспортного средства марки «ToyotaEstima», 2002 года выпуска, шасси AHR102001480, с объемом двигателя - 2 400 см3, государственный регистрационный номер №, находящееся на специализированной стоянке Ташантинского таможенного поста Алтайской таможни (специализированная стоянка), расположенной по адресу: 649787, <адрес>, отменить.

Транспортное средство марки «<данные изъяты>», ДД.ММ.ГГГГ года выпуска, шасси №, с объемом двигателя - №, государственный регистрационный номер №, находящееся на специализированной стоянке Ташантинского таможенного поста Алтайской таможни (специализированная стоянка), расположенной по адресу: <адрес>, <адрес>, по вступлению решения суда в законную силу вернуть владельцу - гражданину <адрес> ФИО2.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Алтай в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Кош-Агачский районный суд Республики Алтай.

Судья А.А. Ватутина

Мотивированное решение изготовлено 14 сентября 2018 года.