Решение № 2А-2211/2017 2А-2211/2017~М-2090/2017 М-2090/2017 от 17 октября 2017 г. по делу № 2А-2211/2017

Дело № 2а-2211/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Омский районный суд Омской области

в составе председательствующего Беспятовой Н.Н.,

при секретаре Пенкиной А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Омске 18 октября 2017 года дело по административному исковому заявлению Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Омской области к Региональной общественной организации «Общество защиты прав потребителей Истец» о признании прекратившей деятельность в качестве юридического лица,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец Управление Министерства юстиции РФ по Омской области обратилось в суд с административным иском к Региональной общественной организации «Общество защиты прав потребителей Истец» о признании общественного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица, в обоснование заявленных требований указав, что 11.02.2014 г. Управлением Министерства юстиции РФ по Омской области принято решение о государственной регистрации Региональной общественной организации «Общество защиты прав потребителей Истец» при его создании. В Единый государственный реестр юридических лиц запись о создании организации внесена 20.02.2014 г. за основным государственным регистрационным номером №. В ведомственном реестре некоммерческих организаций Управления организация зарегистрирована за учетным номером 5512012468. Адрес (место нахождения) организации: <адрес><адрес>. В соответствии с действующим законодательством, общественное объединение обязано информировать федеральный орган государственной регистрации об объеме денежных средств и иного имущества, полученных от иностранных источников, которые указаны в пункте 6 статьи 2 Федерального закона «О некоммерческих организациях», о целях расходования этих денежных средств и использования иного имущества и об их фактическом расходовании и использовании по форме и в сроки, которые установлены уполномоченным федеральным органом исполнительной власти. В нарушение положений Федерального закона ответчик не представил в Управление указанную информацию (отчеты) за 2015, 2016 годы. На основании изложенного просит признать Региональную общественную организацию «Общество защиты прав потребителей Истец» прекратившей деятельность в качестве юридического лица и исключить его из Единого государственного реестра юридических лиц.

Представитель Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Омской области ФИО4, действующая на основании доверенности, в судебном заседании участия не принимала, о времени и месте рассмотрения настоящего дела извещена надлежащим образом. Представила суду ходатайство, в котором просила рассмотреть дело без участия представителя истца, указал, что истец исковые требования поддерживает в полном объеме.

Представитель административного ответчика Региональной общественной организации «Общество защиты прав потребителей Истец» в судебном заседании участия не принимал, о времени и месте извещен надлежащим образом, причины неявки суду неизвестны.

Заинтересованный лица Межрайонная ИФНС России № 12 по Омской области, Межрайонная ИФНС России № 4 по Омской области своих представителей в судебное заседание не направили, о времени и месте слушания дела извещены надлежащим образом.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства РФ, лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок определения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

В силу части 2 статьи 176 Кодекса административного судопроизводства РФ суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

В соответствии со статьей 5 Федерального закона от 19.05.1995 г. № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» под общественным объединением понимается добровольное, самоуправляемое, некоммерческое формирование, созданное по инициативе граждан, объединившихся на основе общности интересов для реализации общих целей, указанных в уставе общественного объединения.

Право граждан на создание общественных объединений реализуется как непосредственно путем объединения физических лиц, так и через юридические лица - общественные объединения.

Исходя из положений ст. 7 Федерального закона от 19.05.1995 г. № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» общественные объединения могут создаваться в числе прочих форме общественной организации.

Согласно ст. 21 Федерального закона от 19.05.1995 г. № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» для приобретения прав юридического лица общественное объединение подлежит государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом от 8 августа 2001 г. № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» с учетом установленного настоящим Федеральным законом порядка государственной регистрации общественных объединений.

Решение о государственной регистрации (об отказе в государственной регистрации) общественного объединения принимается федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в области государственной регистрации общественных объединений (далее - федеральный орган государственной регистрации), или его территориальным органом. Внесение в единый государственный реестр юридических лиц сведений о создании, реорганизации и ликвидации общественных объединений, а также иных предусмотренных федеральными законами сведений осуществляется уполномоченным в соответствии со статьей 2 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» федеральным органом исполнительной власти (далее - уполномоченный регистрирующий орган) на основании принимаемого федеральным органом государственной регистрации или его территориальным органом решения о соответствующей государственной регистрации.

В судебном заседании установлено, что согласно Уставу, Региональная общественная организация «Общество защиты прав потребителей Истец» является добровольным самоуправляемым общественным объединением (п. 1,1 Устава).

Запись о регистрации общественного объединения внесена в Единый государственный реестр юридических лиц 20 февраля 2014 г. за основным государственным номером 11455443007851. В ведомственном реестре некоммерческих организаций Управления Министерства юстиции Российской Федерации ответчику присвоен учетный №.

В силу пункта 4.1 статьи 32 Федерального закона от 12 января 1996 г. № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» контроль за соблюдением некоммерческими организациями требований законодательства Российской Федерации и целей, предусмотренных их учредительными документами, осуществляется при проведении федерального государственного надзора за деятельностью некоммерческих организаций, который осуществляется уполномоченным органом согласно его компетенции в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Согласно подпункта 30.10 пункта 7 Положения о Министерстве юстиции Российской Федерации, утвержденного указом Президента РФ от 13.10.2004 г. № 1313, Минюст России осуществляет контроль за соответствием деятельности некоммерческих организаций, в том числе общественных объединений, политических партий и религиозных организаций и их структурных подразделений международных организаций и иностранных некоммерческих неправительственных организаций.

В соответствии с подпунктом 65 пункта 6 Положения об Управлении Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации и Перечня управлений Министерства юстиции Российской Федерации по субъектам Российской Федерации, утвержденного Приказом Минюста РФ от 03.03.2014 г. № 26, управление осуществляет контроль за соблюдением региональными отделениями и иными структурными подразделениями политических партий законодательства Российской Федерации и соответствием их деятельности положениям, целям и задачам, предусмотренным уставами политических партий; за соответствием деятельности общественных объединений и их структурных подразделений, осуществляющих деятельность на территории одного субъекта Российской Федерации, их уставным целям; за соответствием деятельности иных некоммерческих организаций (за исключением отделений международных организаций и иностранных некоммерческих неправительственных организаций) целям, предусмотренным их учредительными документами, и законодательству Российской Федерации

Таким образом, Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Омской области, являясь территориальным органом Министерства юстиции Российской Федерации, является уполномоченным органом, осуществляющим контроль за соответствием деятельности некоммерческой организации целям, предусмотренным ее учредительными документами, и законодательству Российской Федерации.

Частью 1 статьи 29 Федерального закона от 19.05.1995 г. № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» определено, что общественное объединение обязано соблюдать законодательство Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права, касающиеся сферы его деятельности, а также нормы, предусмотренные его уставом и иными учредительными документами.

В соответствии с абзацем 8 части 1 статьи 29 Федерального закона от 19.05.1995 г. № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» общественное объединение обязано информировать федеральный орган государственной регистрации об объеме денежных средств и иного имущества, полученных от иностранных источников, которые указаны в пункте 6 статьи 2 Федерального закона «О некоммерческих организациях», о целях расходования этих денежных средств и использования иного имущества и об их фактическом расходовании и использовании по форме и в сроки, которые установлены уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.04.2006 г. № 212 «О мерах по реализации отдельных положений федеральных законов, регулирующих деятельность некоммерческих организаций» предусмотрено, что некоммерческая организация, если иной порядок не установлен федеральными законами об отдельных видах некоммерческих организаций, представляет в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный принимать решения о государственной регистрации некоммерческих организаций, в том числе общественных объединений, или его территориальный орган, к компетенции которого отнесено принятие решения о государственной регистрации этой организации, документы, содержащие отчет о ее деятельности, сведения о персональном составе ее руководящих органов, а также документы, содержащие сведения о расходовании денежных средств и использовании иного имущества, в том числе полученных от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, ежегодно, не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным.

Некоммерческая организация представляет указанные документы в уполномоченный орган (его территориальный орган) непосредственно или в виде почтового отправления с описью вложения.

Уполномоченный орган (его территориальный орган) не вправе отказать в принятии указанных документов и в случае их непосредственного представления некоммерческой организацией обязан выдать расписку с отметкой об их получении.

Датой представления некоммерческой организацией указанных документов считается дата их принятия уполномоченным органом (его территориальным органом), если документы представлены непосредственно, или дата отправки почтового отправления с описью вложения, если документы представлены в виде почтового отправления с описью вложения (п. 2).

Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 23.03.2010 г. № 72 «Об утверждении форм отчетности некоммерческих организаций» определено, что общественные объединения представляют отчет об объеме получаемых общественным объединением от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства денежных средств и иного имущества, о целях их расходования или использования и об их фактическом расходовании или использовании по форме № ОН003.

В обоснование своих требований административный истец ссылается на то обстоятельство, что ответчик не представил в Управление соответствующие отчеты за 2015, 2016 годы.

В судебном заседании установлено, что допущенные Региональной общественной организацией «Общество защиты прав потребителей Истец» нарушения на момент рассмотрения дела не устранены. Доказательств обратного стороной административного ответчика не представлено.

В соответствии с ч. 5 ст. 29 Федерального закона от 19.05.1995 г. № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» непредставление общественным объединением в установленный срок сведений, предусмотренных абзацем восьмым части первой настоящей статьи, является основанием для обращения органа, принявшего решение о государственной регистрации общественного объединения, в суд с заявлением о признании данного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении его из единого государственного реестра юридических лиц.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу о том, что допущенные административным ответчиком нарушения требований статьи 29 Федерального закона от 19.05.1995 г. № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» дают основание для удовлетворения заявленных истцом требований о признании Региональной общественной организации «Общество защиты прав потребителей Истец» прекратившей деятельность в качестве юридического лица с исключением данных из Единого государственного реестра юридических лиц.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Омской области к Региональной общественной организации «Общество защиты прав потребителей Истец» о признании прекратившей деятельность в качестве юридического лица удовлетворить.

Признать Региональную общественную организацию «Общество защиты прав потребителей Истец» прекратившей свою деятельность в качестве в качестве юридического лица и исключить ее из Единого государственного реестра юридических лиц.

Взыскать с Региональной общественной организации «Общество защиты прав потребителей Истец» государственную пошлину в доход местного бюджета в сумме 6 000 рублей.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд через Омский районный суд Омской области в течение месяца с момента принятия решения в окончательной форме.

Судья Н.Н. Беспятова

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.