Решение № 2А-317/2019 2А-317/2019~М-257/2019 М-257/2019 от 7 июля 2019 г. по делу № 2А-317/2019

Дело № 2а- 317/2019г.


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

с.Маджалис 08 июля 2019 года

Судья федерального суда Кайтагского района Республики Дагестан ФИО2, с участием:

Административного истца - заместителя прокурора <адрес> РД - ФИО4

Административного ответчика – заведующей МКОУ «Детский сад № «<адрес>» ФИО1

При секретаре судебных заседаний – ФИО3

рассмотрев в открытом судебном заседании административное- исковое заявление прокурора <адрес> РД к МКОУ «Детский сад № «Улыбка» <адрес> Республики Дагестан о признании незаконным бездействие руководства МКОУ«Детский сад № «<адрес>», выразившееся в не принятии Положения об организации пропускного режима и правилах поведения посетителей в здании общеобразовательного учреждения и обязать руководство МКОУ «Детский сад № «<адрес>» разработать и принять Положения об организации пропускного режима и правилах поведения посетителей в здании общеобразовательного учреждения

У С Т А Н О В И Л:

<адрес> обратился в суд с административным иском к МКОУ «Детский сад № «<адрес><адрес> Республики Дагестан о признании незаконным бездействие руководства МКОУ «Детский сад № «<адрес>» в части не разрабатывания и не принятии Положения об организации пропускного режима и правилах поведения посетителей в здании общеобразовательного учреждения и обязать руководство МКОУ «Детский сад № «<адрес>» принять меры по осуществлению мероприятий по противодействию терроризму, экстремизму, по охране здоровья учащихся и техники безопасности в общеобразовательном учреждении, разработать и принять Положение об организации пропускного режима и правилах поведения посетителей в здании общеобразовательного учреждения.

В обоснование своих требований указал, что в ходе надзорных проверок, проведенных прокуратурой района по соблюдению на территории муниципального казенного общеобразовательного учреждения «Детский сад № «<адрес>» требований Федерального закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №35-ФЗ «О противодействии терроризму» установлено, что администрацией МКОУ «Детский сад № «<адрес>» не надлежаще выполняются требования названного закона в части профилактики терроризма и экстремизма, минимизации и ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма, а также по охране здоровья учащихся и техники безопасности в общеобразовательном учреждении.

Проверка показала, что в нарушении ч.3 ст.5 ФЗ РФ № от 06.03.2006г. «О противодействии терроризму», а также п.2 ч.6 ст.28 ФЗ РФ от ДД.ММ.ГГГГг. №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», администрация МКОУ «Детский сад № «<адрес> не принимает должных мер по обеспечению безопасности детей в общеобразовательном учреждении, выразившиеся в пресечении преступных посягательств, а также в части организации пропускного режима и правил поведения в здании общеобразовательного учреждения.

В силу п. 8 ч. 1 ст. 41 ФЗ РФ № охрана здоровья обучающихся включает в себя: обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

Основой обеспечения надежной защиты образовательного учреждения от угроз террористического характера и иных посягательств экстремистского характера является их надлежащая инженерно-техническая укрепленность в сочетании с оборудованием данного образовательного учреждения системами охранной и тревожной сигнализации, а также организации пропускного режима на территорию и здание.

Утверждает, что в нарушение вышеназванных Законов в МКОУ «Детский сад № «<адрес>» до настоящего времени не разработано Положение об организации пропускного режима и правил поведения посетителей в общеобразовательном учреждении, регламентирующего контрольно-пропускной режим в здание школы, порядок прохода учащихся, сотрудников, посетителей в помещение.

Просит суд признать незаконным бездействие руководства МКОУ « Детский сад № «<адрес>» в части не разрабатывания и не принятии Положения об организации пропускного режима и правилах поведения посетителей в здании общеобразовательного учреждения и обязать руково дство МКОУ «Детский сад № «<адрес>» принять меры по осуществлению мероприятий по противодействию терроризму, экстремизму, по охране здоровья учащихся и техники безопасности в общеобразовательном учреждении, разработать и принять Положение об организации пропускного режима и правилах поведения посетителей в здании общеобразовательного учреждения.

В судебном заседании заместитель прокурора <адрес> ФИО4 административный иск прокурора района поддержал и просит суд его удовлетворить.

Административный ответчик - заведующая МКОУ «Детский сад № «<адрес>» ФИО1 требования прокурора признала, считает их обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Выслушав доводы заместителя прокурора <адрес> ФИО4, пояснения административного ответчика ФИО1, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования прокурора подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с п.2 ч.6 ст.28ФЗ РФ № образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Согласно п.6 ст.3 ФЗ РФ № под местом массового пребывания людей понимается территория общего пользования поселения или городского округа, либо специально отведенная территория за их пределами, либо место общего пользования в здании, строении, сооружении, на другом объекте, на которых при определенных условиях может одновременно находиться более 50 человек.

Таким образом, во взаимосвязи вышеуказанных федеральных законов Российской Федерации, территория, здание общеобразовательного учреждения МКОУ «Детский сад № «Улыбка» являются местом массового пребывания людей, а также является организацией, осуществляющей на основании лицензии образовательную деятельность в качестве основного вида деятельности в соответствии с целями, ради достижения которых такая организация создана.

Директор школы ФИО1 пояснила, что, действительно, до проверки Положение об организации пропускного режима и правилах поведения посетителей в здании общеобразовательного учреждения не был разработан, и она не знала, что надо разработать такое Положение, и никто ей об этом не говорил. Она уже подготовила Положение, которая будет утверждена и представлено в прокуратуру района.

Она же пояснила, что пропускной режим в школе согласно приказа контролирует дежурные воспитатели, которые дежурят по графику.

Неисполнение администрацией МКОУ «Детский сад № «<адрес>» требований закона в области профилактики терроризма и экстремизма, в минимизации и ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма, а также по охране здоровья учащихся и техники безопасности в общеобразовательном учреждении, создает угрозу нарушения конституционных прав граждан, воспитанников и работников детского сада.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административные исковые требования прокурора <адрес> удовлетворить.

Признать незаконным бездействие заведующей МКОУ «Детский сад № «<адрес>» ФИО1, выразившееся не принятии Положения об организации пропускного режима и правилах поведения посетителей в здании общеобразовательного учреждения и обязать руководство МКОУ «Детский сад № «<адрес>» разработать и принять Положение об организации пропускного режима и правилах поведения посетителей в здании общеобразовательного учреждения в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Республики Дагестан в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья