Решение № 3А-1263/2026 3А-1263/2026~М-579/2026 М-579/2026 от 12 мая 2026 г. по делу № 3А-1263/2026

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

29 апреля 2026 года г. Самара

Самарский областной суд в составе:

председательствующего судьи Родиной Т.А.,

при секретаре Емельяновой Е.С.

с участием прокурора Егоричевой М.И.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 3а-1263/2026 по административному исковому заявлению ФИО1 о признании недействующим нормативного правового акта в части,

с участием представителя административного истца ФИО5,

у с т а н о в и л :

Приказом Министерства имущественных отношений Самарской области № 2650 от 5 ноября 2024 года утвержден Перечень объектов недвижимого имущества, находящихся на территории Самарской области, в отношении которых налоговая база определяется как их кадастровая стоимость, для целей налогообложения на 2025 год.

Указанный нормативный правовой акт опубликован на официальном сайте Правительства Самарской области на официальном сайте Правительства Самарской области http://www.pravo.samregion.ru, 08.11.2024, на официальном интернет-портале правовой информации http://pravo.gov.ru, 08.11.2024.

В указанный Перечень включено нежилое помещение с кадастровым номером № (пункт 15846).

ФИО1, являясь собственником указанного нежилого помещения, обратилась в Самарский областной суд с административным исковым заявлением, в котором просила признать недействующим Перечень на 2025 год в части включения в него нежилого помещения с кадастровым номером №.

Требования обоснованы тем, что помещение фактически не используется, наименование в ЕГРН помещения как «офисное» не является определяющим для применения повышенной налоговой нагрузки, оно не отражает вид фактического использования. Включение нежилого помещения в Перечень на 2025 год является необоснованным и нарушающим права и законные интересы административного истца в сфере налогообложения.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО5 поддержала заявленные требования в соответствии с доводами, изложенными в административном исковом заявлении.

Административный ответчик - Министерство имущественных отношений Самарской области не направило в суд своего представителя, о времени и месте рассмотрения дела извещено надлежащим образом.

Относительно заявленных требований Министерство имущественных отношений Самарской области представило письменные возражения, в которых указало, что объект недвижимости включен в Перечень в соответствии с его наименованием (офисное помещение), предполагающим размещение в нем объекта, предусмотренного пп.2 п.1 ст.378.2 НК РФ. 09.12.2025 года проведен акт осмотра помещения, в ходе которого установлено, что помещение используется для размещения склада торгового объекта.

Заинтересованное лицо- МИ ФНС России № 20 по Самарской области просила рассмотреть дело в отсутствие ее представителя.

Выслушав представителя административного истца, исследовав материалы дела, выслушав заключение прокурора, полагавшего, что требования административного истца удовлетворению не подлежат, суд приходит к следующему.

В соответствии с требованиями статей 72 и 76 Конституции Российской Федерации, подпункта 33 пункта 2 статьи 26.3 Федерального закона «Об общих принципах организации законодательных /представительных/ и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» от 6 октября 1999 № 184-ФЗ к полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации по предметам совместного ведения отнесено, в том числе, решение вопросов установления, изменения и отмены региональных налогов и сборов.

Налог на имущество физических лиц относится к местным налогам, устанавливается главой 32 Налогового кодекса Российской Федерации и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований.

Пунктом 7 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации установлено, что уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации не позднее 1-го числа очередного налогового периода по налогу определяет на этот налоговый период перечень объектов недвижимого имущества, указанных в подпунктах 1 и 2 пункта 1 настоящей статьи, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, направляет перечень в электронной форме в налоговый орган по субъекту Российской Федерации, размещает перечень на своем официальном сайте или на официальном сайте субъекта Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

В соответствии с пунктами 1, 2 части 1 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации налоговая база определяется с учетом особенностей, установленных настоящей статьей, как кадастровая стоимость имущества в отношении следующих видов недвижимого имущества, признаваемого объектом налогообложения:

1) административно-деловые центры и торговые центры (комплексы) и помещения в них;

2) нежилые помещения, назначение, разрешенное использование или наименование которых в соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости, или документами технического учета (инвентаризации) объектов недвижимости предусматривает размещение офисов, торговых объектов, объектов общественного питания и бытового обслуживания либо которые фактически используются для размещения офисов, торговых объектов, объектов общественного питания и бытового обслуживания.

В соответствии с пунктами 3, 4 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации в целях настоящей статьи административно-деловым центром признается отдельно стоящее нежилое здание (строение, сооружение), помещения в котором принадлежат одному или нескольким собственникам и которое отвечает хотя бы одному из следующих условий:

1) здание (строение, сооружение) расположено на земельном участке, один из видов разрешенного использования которого предусматривает размещение офисных зданий делового, административного и коммерческого назначения;

2) здание (строение, сооружение) предназначено для использования или фактически используется в целях делового, административного или коммерческого назначения. При этом:

здание (строение, сооружение) признается предназначенным для использования в целях делового, административного или коммерческого назначения, если назначение, разрешенное использование или наименование помещений общей площадью не менее 20 процентов общей площади этого здания (строения, сооружения) в соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости, или документами технического учета (инвентаризации) таких объектов недвижимости предусматривает размещение офисов и сопутствующей офисной инфраструктуры (включая централизованные приемные помещения, комнаты для проведения встреч, офисное оборудование, парковки);

фактическим использованием здания (строения, сооружения) в целях делового, административного или коммерческого назначения признается использование не менее 20 процентов его общей площади для размещения офисов и сопутствующей офисной инфраструктуры (включая централизованные приемные помещения, комнаты для проведения встреч, офисное оборудование, парковки).

В целях настоящей статьи торговым центром (комплексом) признается отдельно стоящее нежилое здание (строение, сооружение), помещения в котором принадлежат одному или нескольким собственникам и которое отвечает хотя бы одному из следующих условий:

1) здание (строение, сооружение) расположено на земельном участке, один из видов разрешенного использования которого предусматривает размещение торговых объектов, объектов общественного питания и (или) бытового обслуживания;

2) здание (строение, сооружение) предназначено для использования или фактически используется в целях размещения торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания. При этом:

здание (строение, сооружение) признается предназначенным для использования в целях размещения торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания, если назначение, разрешенное использование или наименование помещений общей площадью не менее 20 процентов общей площади этого здания (строения, сооружения) в соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости, или документами технического учета (инвентаризации) таких объектов недвижимости предусматривает размещение торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания;

фактическим использованием здания (строения, сооружения) в целях размещения торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания признается использование не менее 20 процентов его общей площади для размещения торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания.

Из материалов дела следует, что ФИО1 является собственником нежилого помещения с кадастровым номером № площадью 97,8 кв. м, расположенного по адресу: <адрес>

Согласно выписки из Единого государственного реестра недвижимости нежилое здание имеет назначение - нежилое, наименование –офисное помещение № н2.

Нежилое помещение расположено в здании с кадастровым номером №

Сведения о земельном участке, в пределах которого располагается здание с кадастровым номером № в ЕГРН отсутствуют, что подтверждается сведениями, предоставленными ППК Роскадастр по Самарской области.

Согласно представленного административным истцом технического паспорта, выполненного 9 июня 2020 года ООО «ПКЦ «КОНТУР», в нежилом помещении на площади 97,8 кв.м. расположены помещения, подсобные, санузлы.

Представленный административным истцом технический паспорт, составленный после 1 января 2013 года, не является доказательством, подтверждающим государственный технический учет или техническую инвентаризацию, поскольку в органах технической инвентаризации не зарегистрирован.

По запросу суда ППК Роскадатср по Самарской области представило технический паспорт на помещение, выполненный Самарсаим филиалом ФГУП «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» 15 мая 2005 года, в котором указано, что на площади 97,8 кв. м расположено офисное помещение, частями которого помещения.

Сведения ЕГРН и технического учета позволяли Министерству включить нежилое помещение в Перечень на 2025 год.

9 декабря 2025 года ГБУ СО ЦРР произвело осмотр нежилого помещения, согласно акту осмотра располагаются склады торгового объекта, кладовая, санузел, раздевалка.

Доводы представителя административного истца о том, что фактически помещение используется как хранилище сувенирной продукции и не является торговым объектом, поскольку в нем отсутствуют ценники на продукцию и кассовый аппарат для обслуживания покупателей, не является основанием для удовлетворения заявленных требований, поскольку сведения ЕГРН и технического учета о наименовании помещения как офисного являются самостоятельным основанием для включения объекта недвижимости в Перечень и совокупности условий, предусмотренных ст.378.2 НК РФ для включения объекта в Перечень, не требуется.

В этой связи суд приходит к выводу о том, что Перечень на 2025 год в части включения в него нежилого помещения с кадастровым номером № не противоречит действующему законодательству и в силу этого не нарушает права и законные интересы административного истца, поэтому требования административного истца о признании недействующим Перечня на 2025 год в части включения в него нежилого помещения не подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180, 208 - 215 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р е ш и л :

В удовлетворении требования ФИО1 о признании недействующим Перечня объектов недвижимого имущества, находящихся на территории Самарской области, в отношении которых налоговая база определяется как их кадастровая стоимость для целей налогообложения на 2025 год, утвержденного приказом министерства имущественных отношений Самарской области от 5 ноября 2024 года № 2650, в части включения в него под пунктом 15846 нежилого помещения с кадастровым номером № отказать.

Решение может быть обжаловано в Четвертый апелляционный суд общей юрисдикции в течение одного месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья: Т.А. Родина

Мотивированное решение изготовлено 13 мая 2026 года.