Постановление № 5-259/2017 от 26 декабря 2017 г. по делу № 5-259/2017

Дело № 5-259/2017


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

27 декабря 2017 года город Урай ХМАО – Югры

ул. Крылова д. 1

Судья Урайского городского суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры Джилаканова Зоя Магаметовна,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении:

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, гражданина Россия, зарегистрированного по адресу: <адрес>

у с т а н о в и л:

Согласно протоколу № от ДД.ММ.ГГГГ ИП ФИО1 не уведомил территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции (УФМС России по ХМАО-Югре) о заключении трудового договора с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, нарушил п. 8 ст. 13 Федерального законРоссийской Федерации от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», при следующих обстоятельствах.

21.12.2017 при сверке списка иностранных граждан, продливших срок нахождения на территории РФ на основании трудовых договоров и информации, содержащейся в ППО «Территория» о поступлении уведомлений в УВМ УМВД России по ХМАО-Югре от работодателей о заключении трудовых договоров с иностранными гражданами за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ был выявлен факт нарушения миграционного законодательства индивидуальным предпринимателем ФИО1, который заключил ДД.ММ.ГГГГ трудовой договор с гражданкой Узбекистана ФИО2, а уведомление о прекращении (расторжении) трудового договора с иностранным работником в УВМ УМВД России по ХМАО – Югре не направил.

Представитель ОУФМС по ХМАО – Югре в г. Урае в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания уведомлены надлежащим образом, что не препятствует рассмотрению дела в их отсутствие.

В судебном заседании ФИО1 признал допущенные нарушения и пояснил, что знал о том, что нужно уведомлять УФМС России по ХМАО-Югре о расторжении трудового договора с иностранным гражданином.

Выслушав лицо, привлекаемое к административной ответственности и исследовав соответствующие материалы, представленные должностным лицом ОУФМС России по ХМАО-Югре в г. Урае, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Согласно п. 1 примечания к статье 18.15 КоАП РФ под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

В соответствии с п. 8 ст. 13 ФЗ от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении ипрекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Указанное в абзаце первом настоящего пункта уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции.

После получения уведомления, указанного в абзаце первом настоящего пункта, территориальным органом федерального органа исполнительной власти в сфере миграции осуществляется проверка регистрации работодателя или заказчика работ (услуг), являющихся юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями, в едином государственном реестре юридических лиц или едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей.

Территориальные органы федерального органа исполнительной власти в сфере миграции обмениваются с органами исполнительной власти, ведающими вопросами занятости населения в соответствующем субъекте Российской Федерации, и налоговыми органами сведениями о привлечении работодателями и заказчиками работ (услуг) иностранных граждан для осуществления трудовой деятельности. Обмен сведениями осуществляется с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия и подключаемых к ней региональных систем межведомственного электронного взаимодействия или иным способом в электронном виде при условии соблюдения требований, установленных законодательством Российской Федерации в области персональных данных.

Виновность индивидуального предпринимателя ФИО1 в совершении указанного правонарушения подтверждают как пояснения самого правонарушителя, признавшего свою вину, так и совокупность письменных доказательств:

- протокол № от ДД.ММ.ГГГГ об административном правонарушении, совершенного юридическим лицом, предусмотренном ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ;

- объяснение ФИО1;

- рапорт инспектора ОВМ ОМВД России по ХМАО-Югре в г. Урае ФИО3;

- копия свидетельства о постановке на учет физического лица в налоговом органе на территории Российской Федерации;

- копия свидетельства о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя.

Из объяснений ИП ФИО1 следует, что он зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя, ДД.ММ.ГГГГ он заключил трудовой договор с ФИО2, но о том, что надо расторгать договор на момент выезда из Российской федерации он не знал.

Материалами дела подтверждает, что ИП ФИО1 заключил трудовой договор от ДД.ММ.ГГГГ с гражданкой Узбекистана ФИО2, после чего в нарушение требований п. 8 ст. 13 Федерального закона № 115-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ не уведомил государственные органы о прекращении (расторжении) договора с иностранным работником.

В примечании к статье 18.1 КоАП РФ указано, что за административные правонарушения, предусмотренные названной статьей и иными статьями главы 18 Кодекса, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими указанной деятельности несут административную ответственность как юридические лица, за исключением случаев, если в соответствующих статьях названной главы установлены специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отличающиеся от правил об административной ответственности юридических лиц.

Переходя к юридической оценке содеянного, суд считает, что виновность ИП ФИО1 доказана, его действия квалифицирует по ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФкак не уведомление территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции (УФМС России по ХМАО-Югре) о прекращении (расторжении) трудового договора с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.

Ни одного из оснований прекращения дела, предусмотренных в статье 24.5 КоАП РФ, при рассмотрении дела не установлено.

Доказательства собраны без существенных нарушений требований закона, права ФИО1 соблюдены.

Протокол об административном правонарушении составлен в полном соответствии с требованиями статьи 28.2 КоАП РФ. При составлении протокола об административном правонарушении ФИО1 разъяснены права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем сделана запись в протоколе.

Протокол подписан как должностным лицом, его составившим, так и ФИО1, ему вручена копия протокола об административном правонарушении.

При назначении наказания, принимаются во внимания требования ч.3 ст. 4.1 КоАП РФ.

Принимается во внимание, что ФИО1 ранее к административной ответственности не привлекался, отсутствуют какие-либо данные о наступлении вредных последствий.

При назначении административного наказания судья учитывает характер правонарушения, имущественное положение ФИО1, обстоятельства, смягчающие ответственность.

В соответствии сост. 4.2 КоАП РФ смягчающим обстоятельством суд признает раскаяние лица, совершившего административное правонарушение

В силу ч. 1 ст. 3.12 КоАП РФ, административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни и здоровью людей, при возникновении чрезвычайных ситуаций и назначается только в случаях, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

При отсутствии обстоятельств, отягчающих административную ответственность, суд приходит к выводу о назначении наказания в виде административного приостановления деятельности ИП ФИО1, поскольку другой вид наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Срок административного приостановления деятельности суд считает необходимым установить 20 суток.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 23.1, 29.7, 29.9 – 29.11 КоАП РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Признать индивидуального предпринимателя ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного приостановления деятельности сроком на двадцать суток.

Срок административного приостановления деятельности исчислять с момента фактического приостановления деятельности.

В соответствии сост. 32.12 КоАП РФ постановление подлежит немедленному исполнению.

Индивидуальный предприниматель ФИО1 вправе в соответствие с ч. 3 ст. 3.12 КоАП РФ ходатайствовать перед судом о досрочном прекращении административного приостановления деятельности в случае устранения обстоятельств, послуживших основанием для назначения данного административного наказания.

Контроль за соблюдением указанных ограничений возложить на отдел судебных приставов по г. Ураю УФССП по ХМАО-Югре.

Жалоба на постановление может быть подана в суд ХМАО – Югры в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления через Урайский городской суд либо непосредственно в суд ХМАО – Югры.

Судья: З.М. Джилаканова