Решение № 2А-2910/2021 2А-2910/2021~М-2607/2021 М-2607/2021 от 5 июля 2021 г. по делу № 9А-191/2021~М-114/2021

Дело № 2а- 2910/2021

64RS0046-01-2021-000273-75


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

06 июля 2021 года город Саратов

Ленинский районный суд г. Саратова в составе:

председательствующего судьи Ивакиной Е.А.,

при секретаре Клевцовой К.Ф.,

с участием представителя административных ответчиков ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к прокурору Ленинского района г.Саратова, прокуратуре Саратовской области о признании незаконным бездействия,

установил:

ФИО2 обратился в суд с административным исковым заявлением к прокурору Ленинского района г. Саратова о признании незаконным бездействия, выразившегося в ненаправлении мотивированного ответа на поданные жалобы, непринятии мер по существу поставленных в жалобах вопросов, обязании устранить допущенные нарушения его прав и проведении проверки по факту совершения преcтyпления против его имущества - жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, указав, что он обращался с жалобой к прокурору Ленинского района г.Саратова от 06.07.2020г. исх. №661419-1754 в связи с совершением преcтyпления против его имущества - жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>. Однако ответа не последовало, мер не принято. Вторично обратился с той же жалобой от 04.09.2020г. исх. №661419-2383, ответ не получен.

Стороной административных ответчиков представлены возражения на административный иск, согласно которым с требованиями не согласны, указав, что в прокуратуру Ленинского района г.Саратова 20.07.2020г. поступило обращение ФИО3 (исх.66/4/9-1754 от 06.07.2020г.), которое в соответствии с п.2 ст.21 ФЗ от 17.01.1992г. «О прокуратуре Российской Федерации», п.3.5 Инструкции указанное обращение прокуратурой Ленинского района г.Саратова направлено для рассмотрения и принятия решения по существу в пределах компетенции начальнику ОП №4 составе УМВД России по г.Саратову и главе МО «Город Саратов», о чем заявитель письменно уведомлен (сопроводительное от 20.07.2020г. №1-р 2020г.). Кроме того, в прокуратуру Ленинского района г.Саратова 24.09.2020г. поступило обращение ФИО3 (исх.66/4/9-2383 от 04.09.2020г.), которое рассмотрено прокуратурой Ленинского района г.Саратова 03.10.2020г., вынесено постановление об отказе в удовлетворении жалобы, 03.10.2020г. дан мотивированный ответ, заявителю направлен ответ с приложением: постановления об отказе в удовлетворении жалобы и приложенных к обращению документов для вручения административному истцу.

Представитель административных ответчиков в судебном заседании с требованиями не согласилась по доводам, изложенным в письменных возражениях.

Административный истец в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела извещен надлежащим образом, ходатайств об обеспечении участия в рассмотрении административного дела, в том числе посредством видеоконференц-связи, не поступало. В судебное заседание не явился прокурор Ленинского района г.Саратова, о рассмотрении дела извещен надлежащим образом. При указанных обстоятельствах, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав участника процесса, исследовав материалы административного дела, оценив их в совокупности на предмет относимости, достоверности и допустимости, приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу статьи 226 КАС РФ, согласно частям 9 и 11 которой при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

В силу ч. 1 ст. 1 Федерального закона от 02 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" настоящим Федеральным законом регулируются правоотношения, связанные с реализацией гражданином Российской Федерации закрепленного за ним Конституцией Российской Федерации права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, а также устанавливается порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами.

В соответствии с положениями ст.1 Федерального закона от 17 января 1992 года №2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» целями прокурорского надзора являются: обеспечение верховенства закона; обеспечение единства и укрепления законности; обеспечение защиты прав и свобод человека и гражданина; обеспечение защиты охраняемых законом интересов общества и государства.

В соответствии с ч.5 ст.129 Конституции Российской Федерации полномочия, организация и порядок деятельности прокуратуры Российской Федерации как единой централизованной системы с подчинением нижестоящих прокуроров вышестоящим и Генеральному прокурору Российской Федерации определяются федеральным законом.

В соответствии со статьей 33 Конституции Российской Федерации граждане Российской Федерации имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы и органы местного самоуправления.

Реализация гражданином данного права регулируется Федеральным законом от 02 мая 2006 года №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

Согласно пунктам 1, 2, 3 статьи 10 Федерального закона от 17 января 1992 года №2202-I «О прокуратуре Российской Федерации» (далее – Закон о прокуратуре) в органах прокуратуры в соответствии с их полномочиями разрешаются заявления, жалобы и иные обращения, содержащие сведения о нарушении законов. Решение, принятое прокурором, не препятствует обращению лица за защитой своих прав в суд. Поступающие в органы прокуратуры заявления и жалобы, иные обращения рассматриваются в порядке и сроки, которые установлены федеральным законодательством. Ответ на заявление, жалобу и иное обращение должен быть мотивированным. Если в удовлетворении заявления или жалобы отказано, заявителю должны быть разъяснены порядок обжалования принятого решения, а также право обращения в суд, если таковое предусмотрено законом.

Как следует из статей 5, 10, 22 - 25, 25.1, 27, 28 Закона о прокуратуре Российской Федерации, принятие мер прокурорского реагирования является правомочием прокурора и может применяться (либо не применяться) прокурором по своему усмотрению, основанному на исследовании доводов жалобы заявителя и материалах проверки. В случае непринятия прокурором мер реагирования на заявление лица дальнейшая защита предполагаемого нарушенного права лица производится в судебном или ином предусмотренном законом порядке.

Порядок рассмотрения и разрешения в системе прокуратуры Российской Федерации обращений граждан Российской Федерации, иностранных граждан, лиц без гражданства, обращений и запросов должностных и иных лиц о нарушениях их прав и свобод, прав и свобод других лиц, о нарушениях законов на территории Российской Федерации, а также порядок приема граждан, должностных и иных лиц в органах и учреждениях прокуратуры Российской Федерации регламентирован Инструкцией о порядке рассмотрения обращений и приема граждан в органах прокуратуры Российской Федерации, утвержденной приказом Генеральной прокуратуры Российской Федерации от 30 января 2013 года №45 (далее – Инструкция).

Согласно пункту 3.1 Инструкции обращения, поступившие в органы прокуратуры Российской Федерации, подлежат обязательному рассмотрению. По результатам предварительного рассмотрения должно быть принято одно из следующих решений: о принятии к разрешению; об оставлении без разрешения; о передаче на разрешение в нижестоящие органы прокуратуры; о направлении в другие органы; о прекращении рассмотрения обращения; о приобщении к ранее поступившему обращению; о возврате заявителю.

В соответствии с пунктом 3.5 Инструкции, обращения, подлежащие разрешению другими органами и организациями, в течение 7 дней со дня регистрации направляются по принадлежности с одновременным извещением об этом заявителей и разъяснением принятого решения. Сопроводительное письмо с переадресованием обращения подписывается начальником отдела управления Генеральной прокуратуры Российской Федерации, старшим помощником прокурора или начальником управления (отдела) прокуратуры субъекта Российской Федерации, прокурором нижестоящей прокуратуры или его заместителем. Уведомление заявителю подписывается начальником отдела или исполнителем.

В соответствии с положением п.5.1 Инструкции «О порядке рассмотрения обращений и приема граждан в органах прокуратуры Российской Федерации», утвержденной приказом Генерального прокурора Российской Федерации от 30 января 2013 года №45, обращения разрешаются в течение 30 дней со дня их регистрации в органах прокуратуры Российской Федерации, ав не требующие дополнительного изучения и проверки – в течение 15 дней, если иное не предусмотрено федеральным законодательством.

Судом установлено, что в прокуратуру Ленинского района г.Саратова 20.07.2020г. поступило обращение ФИО3 (исх.66/4/9-1754 от 06.07.2020г.), которое в соответствии с п.2 ст.21 ФЗ от 17.01.1992г. «О прокуратуре Российской Федерации», п.3.5 Инструкции указанное обращение прокуратурой Ленинского района г.Саратова направлено для рассмотрения и принятия решения по существу в пределах компетенции начальнику ОП №4 составе УМВД России по г.Саратову и главе МО «Город Саратов».

Об изложенном ФИО2 направлено уведомление (сопроводительное от 20.07.2020г. №1-р 2020г.).

Кроме того, в прокуратуру Ленинского района г.Саратова 24.09.2020г. поступило обращение ФИО3 (исх.66/4/9-2383 от 04.09.2020г.).

По результатам рассмотрения данного обращения (жалобы) заместителем прокурора Ленинского района г.Саратова Черкасовым А.А. 03.10.2020г. вынесено постановление об отказе в удовлетворении жалобы,

Копия указанного постановления направлена ФИО2 (сопроводительное от 03.10.2020г. №769ж 2020г.).

Таким образом, мотивированные ответы на вышеуказанные обращения ФИО2 направлены в адрес ФКУ ЛИУ №3 УФСИН России по Саратовской области для вручения административному истцу.

Спорные обращения ФИО2 рассмотрены прокуратурой Ленинского района г.Саратова и ответы даны в соответствии с требованиями Инструкции о порядке рассмотрения обращений и приема граждан в органах прокуратуры Российской Федерации, утвержденной приказом Генерального Прокурора Российской Федерации от 30.01.2013 г. № 45.

Неполучение ФИО4 ответов на его обращения, направленные ему для вручения в ФКУ ЛИУ № 3 УФСИН России по Саратовской области не может свидетельствовать о наличии бездействия со стороны прокуратуры Ленинского района г.Саратова.

Учитывая вышеизложенное, а также тот факт, что надлежащего фактического и правового обоснования действительного нарушения оспариваемыми действиями административных ответчиков его прав и законных интересов административным истцом не было приведено, совокупность условий для признания их незаконными отсутствует.

Нарушения прав и законных интересов административного истца со стороны административных ответчиков по заявленным административным требованиям, не установлено, как не установлено и фактов его незаконного бездействия.

При указанных обстоятельствах исходя из исследованных в ходе рассмотрения дела доказательств, представленных административным истцом и стороной административных ответчиков, суд приходит к выводу о том, что доводы административного истца не нашли своего подтверждения в ходе рассмотрения дела, в связи с чем, в удовлетворении заявленных требований следует отказать в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление ФИО2 к прокурору Ленинского района г.Саратова, прокуратуре Саратовской области о признании незаконным бездействия, - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд путем подачи апелляционной жалобы в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме через Ленинский районный суд г. Саратова.

Мотивированное решение изготовлено 07 июля 2021 года.

Судья