Решение № 2А-240/2024 2А-240/2024~М-55/2024 М-55/2024 от 5 февраля 2024 г. по делу № 2А-240/2024

УМД 81RS0006-01-2024-000163-14 <данные изъяты>

Дело № 2а-240/2024


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

06 февраля 2024 года

Кудымкарский городской суд Пермского края в составе:

судьи Щипициной Т.А.,

при секретаре Фирсовой Л.Б.,

с участием представителя административного истца ФИО1,

административного ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Кудымкар административное дело по административному исковому заявлению Администрации Кудымкарского муниципального округа к судебному приставу-исполнителю Отдела судебных приставов по г. Кудымкару, Юрлинскому и Юсьвинскому районам Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Пермскому краю ФИО2, Главному Управлению Федеральной службы судебных приставов по Пермскому краю об уменьшении размера исполнительского сбора,

установил:

Администрация Кудымкарского муниципального округа обратилась в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю Отдела судебных приставов по г. Кудымкару, Юрлинскому и Юсьвинскому районам Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Пермскому краю (далее – ОСП по г. Кудымкару, Юрлинскому и Юсьвинскому районам ГУФССП по Пермскому краю) ФИО2 об уменьшении размера исполнительского сбора. Заявленные требования мотивирует тем, что решением Кудымкарского городского суда Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ по делу №, административное исковое заявление Кудымкарского городского прокурора удовлетворено, на муниципальное образование «Кудымкарский муниципальный округ» возложена обязанность в срок до ДД.ММ.ГГГГ обеспечить осуществление работ, направленных на приведение автомобильных дорог по <адрес> (от <адрес> до <адрес> (от <адрес> до <адрес> (от <адрес> до <адрес> (от <адрес> до <адрес> (от <адрес> до <адрес> муниципального округа Пермского края в нормативное состояние, соответствующее требованиям п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», утвержденного приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 26.09.2017 № 1245-ст. Указанное решение вступило в законную силу. Постановлением судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство № Определением Кудымкарского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ произведена замена должника Муниципального образования «Кудымкарский муниципальный округ Пермского края» в лице Администрации Кудымкарского муниципального округа Пермского края (ИНН №) на его правопреемника Муниципальное образование «Кудымкарский муниципальный округ Пермского края» в лице Администрации Кудымкарского муниципального округа Пермского края (ИНН №).

Постановлением судебного пристава-исполнителя о замене стороны ИП (правопреемство) от ДД.ММ.ГГГГ произведена замена стороны исполнительного производства на правопреемника Администрацию Кудымкарского муниципального округа Пермского края. Постановлением судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ постановлено взыскать с должника исполнительский сбор в сумме 50 000 рублей. На территории Кудымкарского муниципального округа органом местного самоуправления ответственным за содержание дорог определена администрация Кудымкарского муниципального округа. Выполнение работ в срок до ДД.ММ.ГГГГ по решению Кудымкарского городского суда Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ по делу № должно осуществляться за счет средств муниципального дорожного фонда. Утвержденные лимиты бюджетных обязательств по средствам дорожного фонда 2023 года запланированы на оплату действующих муниципальных контрактов и соглашений. Источники финансирования мероприятий по приведению в нормативное состояние автомобильной дороги по <адрес> (от <адрес> до <адрес> (от <адрес> до <адрес> (от <адрес> до <адрес> (от <адрес> до <адрес> (от <адрес> до <адрес> муниципального округа Пермского края, отсутствуют. Утвержденные лимиты бюджетных обязательств по средствам дорожного фонда муниципального образования «Кудымкарский муниципальный округ» не позволяют единовременно реализовать все мероприятия по имеющимся обязательствам администрации Кудымкарского муниципального округа в отношении объектов дорожного хозяйства. Работы могут быть проведены при наличии средств. Не исполнение требований судебного пристава-исполнителя обусловлены исключительно объективными причинами - отсутствие денежных средств, а также в связи с образованием нового муниципального образования Кудымкарский муниципальный округ и процедурой правопреемства. В настоящее время принимаются меры по изысканию средств для исполнения решения Кудымкарского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ. В рамках текущего содержания автомобильных дорог в 2024 году планируется приведение в нормативное состояние указанных дорог. Отсутствие финансовых средств в бюджете муниципального образования не свидетельствует о злостном неисполнении судебного решения и ненадлежащем контроле. Учитывая, что администрация Кудымкарского муниципального округа является высоко дотационным муниципальным округом и не имела возможности исполнить решение Кудымкарского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ своевременно в виду отсутствия денежных средств, а также в связи с образованием нового муниципального образования Кудымкарский муниципальный округ и процедурой правопреемства, просит снизить размер исполнительского сбора по постановлению судебного пристава исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ по исполнительному производству от ДД.ММ.ГГГГ № до 37500 рублей.

Определением Кудымкарского городского суда Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле привлечено в качестве административного соответчика Главное Управление Федеральной службы судебных приставов по Пермскому краю.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1 административное исковое заявление поддержал по изложенным в нем основаниям, просил учесть, что в 2024 году планируется исполнить решение суда от ДД.ММ.ГГГГ.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель ОСП по г. Кудымкару, Юрлинскому и Юсьвинским районам ГУФССП по Пермскому краю ФИО2 в судебном заседании возражала против удовлетворения административного иска, поддержала доводы письменных возражений, из которых следует, что Постановление о возбуждении исполнительного производства направлено должнику, п. 2 постановления установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа, также должник предупрежден, что в случае неисполнения исполнительного документа в срок предоставленный для добровольного исполнения с него будет взыскан исполнительский сбор. Сведения об исполнении (частичном исполнении) требований исполнительного документа от должника не поступили. ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора. Назначен новый срок исполнения. Решение суда в установленные сроки не исполнено, должником не представлено судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

Представитель административного соответчика ГУФССП по Пермскому краю в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела уведомлен, возражений, ходатайств не направил.

Заинтересованное лицо (взыскатель) Кудымкарский городской прокурор в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела уведомлен.

В соответствии с ч. 6 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства (далее - КАС РФ) суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся сторон.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии ч. 11 ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

При этом, в силу ч. 12 ст. 30 указанного Федерального закона, срок для добровольного исполнения не может превышать пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Согласно ст. 112 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства (ч. 1).

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (ч. 2).

Исполнительский сбор устанавливается в случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера с должника-организации в размере пятидесяти тысяч рублей (ч. 3).

В силу ч. 7 названной статьи Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

В Постановлении от 30.07.2001 № 13-П Конституционный Суд Российской Федерации разъяснил, что размер исполнительского сбора представляет собой лишь допустимый его максимум, верхнюю границу, и с учетом характера совершенного правонарушения, размера причиненного вреда, степени вины правонарушителя, его имущественного положения и иных существенных обстоятельств может быть снижен правоприменителем.

В судебном заседании из материалов дела установлено, что решением Кудымкарского городского суда Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ на Муниципальное образование «Кудымкарский муниципальный округ Пермского края» в лице Администрации Кудымкарского муниципального округа Пермского края (ОГРН №, ИНН №) в срок до ДД.ММ.ГГГГ возложена обязанность обеспечить осуществление работ, направленных на приведение автомобильных дорог по <адрес> (от <адрес> до <адрес> (от <адрес> до <адрес> (от <адрес> до <адрес> (от <адрес> до <адрес> (от <адрес> до <адрес> муниципального округа Пермского края в нормативное состояние, соответствующее требованиям п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», утвержденного приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от ДД.ММ.ГГГГ №-ст.

ДД.ММ.ГГГГ решение суда вступило в законную силу.

ДД.ММ.ГГГГ взыскателю выдан исполнительный лист серия ФС №.

На основании исполнительного листа серия ФС № постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Кудымкару, Юрлинскому и Юсьвинскому районам ГУФССП по Пермскому краю от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Администрации Кудымкарского муниципального округа возбуждено исполнительное производство №, срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, должнику не устанавливать в соответствие с частью 14 статьи 30.

Пунктом 2 Постановления о возбуждении исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ должник предупрежден, что при наличии чрезвычайных, объективно непредотвратимых обстоятельств и других непредвиденных и непреодолимых препятствий, могущих сделать невозможным добровольное исполнение исполнительного документа, должнику предлагается в срок, установленный для добровольного исполнения, надлежащим образом уведомить об этом судебного пристава-исполнителя.

Копия постановления о возбуждении исполнительного производства № получена Администрацией Кудымкарского муниципального округа Пермского края.

Определением Кудымкарского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ произведена замена должника муниципального образования «Кудымкарский муниципальный округ Пермского края» в лице Администрации Кудымкарского муниципального округа Пермского края (ИНН №) на его правопреемника муниципальное образование «Кудымкарский муниципальный округ Пермского края» в лице администрации Кудымкарского муниципального округа Пермского края (ИНН №).

Постановлением судебного пристава-исполнителя о замене стороны ИП (правопреемство) от ДД.ММ.ГГГГ произведена замена стороны исполнительного производства на правопреемника администрацию Кудымкарского муниципального округа Пермского края.

Требование исполнительного документа Администрацией Кудымкарского муниципального округа в установленный судебным приставом-исполнителем срок добровольно не было исполнено.

В связи с неисполнением должником требований исполнительного документа, ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП по г. Кудымкару, Юрлинскому и Юсьвинскому районам ГУФССП по Пермскому краю вынесено постановление о взыскании с Администрации Кудымкарского муниципального округа Пермского края исполнительского сбора в размере 50 000 рублей.

Оценив представленные доказательства, руководствуясь положениями ч. 7 ст. 112 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», разъяснений, содержащихся в п. 74 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», учитывая степень вины Администрации Кудымкарского муниципального округа Пермского края, принимая во внимание, что должник является высоко дотационным муниципальным округом, отсутствие возможности исполнить решение суда от ДД.ММ.ГГГГ своевременно в виду отсутствия денежных средств, а также в связи с образованием нового муниципального образования - Кудымкарский муниципальный округ и процедурой правопреемства, а также то, что в настоящее время принимаются меры по изысканию средств для исполнения решения Кудымкарского городского суда в 2024 году, с учетом принципов справедливости наказания, его индивидуализации и дифференцированности, суд полагает возможным уменьшить размер исполнительского сбора, взысканного с Администрации Кудымкарского муниципального округа Пермского края постановлением судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ по исполнительному производству №, на одну четверть, то есть до 37500 рублей (50000:1/4=12500).

Руководствуясь ст. ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

решил:

Административное исковое заявление Администрации Кудымкарского муниципального округа (ОГРН №, ИНН № удовлетворить.

Уменьшить размер исполнительского сбора, взысканного с Администрации Кудымкарского муниципального округа (ОГРН №, ИНН №) постановлением судебного пристава-исполнителя Отдела судебных приставов по <адрес>, Юрлинскому и Юсьвинскому районам Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Пермскому краю от ДД.ММ.ГГГГ по исполнительному производству № на одну четверть, то есть до 37500 рублей.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Кудымкарский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Судья Т.А. Щипицина

Решение в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ.