Решение № 2А-4795/2017 2А-4795/2017~М-3892/2017 М-3892/2017 от 15 июня 2017 г. по делу № 2А-4795/2017

Дело №2а-4795/2017


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

16 июня 2017 года город Казань

Советский районный суд г. Казани в составе:

председательствующего судьи А.Р. Хакимзянова,

при секретаре судебного заседания Р.С. Венедиктове,

с участием административного истца ФИО1,

представителей административного ответчика ФИО2, ФИО3, ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 об оспаривании действий Татарстанской таможни и возложении обязанностей,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 (далее также административный истец) обратилась в суд с вышеуказанным административным иском.

В обоснование требований указала, что 19.04.2017 на территории Республики Казахстан приобрела транспортное средство марки «Nissan Qashqai», 2010 года выпуска, VIN <номер изъят>.

22.04.2017 указанный автомобиль был ввезен в Российскую Федерацию.

27.04.2017 административный истец обратилась в Татарстанскую таможню с заявлением о выдаче паспорта транспортного средства.

Письмом от 28.04.2017 Татарстанская таможня отказала в выдаче паспорта транспортного средства в связи с отсутствием сведений об идентификационном номере устройства вызова экстренных и оперативных служб и информации о соответствии экологического класса транспортного средства требованиям Технического регламента, а также документов, в которых содержатся такие сведения.

Считая данный отказ не соответствующим действующему законодательству, административный истец просила признать действия Татарстанской таможни, выразившиеся в отказе выдачи паспорта транспортного средства на автомобиль, незаконными, повлекшими нарушение прав и свобод административного истца; обязать Татарстанскую таможню выдать паспорт транспортного средства на автомобиль «Nissan Qashqai», 2010 года выпуска, <номер изъят><номер изъят>.

Административный истец в судебном заседании заявленные требования поддержал, просил удовлетворить.

Представители Татарстанской таможни в судебном заседании административный иск не признали, просили в его удовлетворении отказать по основаниям, изложенным в письменном отзыве.

Исследовав письменные материалы дела, заслушав объяснения участвующих в деле лиц, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства РФ (далее – КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Исходя из содержания пункта 28 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 10 февраля 2009 г. N 2 "О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих", а также положений пункта 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, действия могут быть признаны незаконными при наличии одновременно двух условий: несоответствия действий (бездействия) закону и нарушения таким решением, действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя.

Судом установлено и из материалов дела следует, что 19.04.2017 ФИО1 согласно договору купли-продажи приобрела на территории Республики Казахстан транспортное средство марки «Nissan Qashqai», 2010 года выпуска, <номер изъят>.

27.04.2017 административный истец обратилась в Казанский таможенный пост Татарстанской таможни с заявлением о выдаче таможенным органом паспорта транспортного средства на указанный автомобиль.

В этот же день Казанский таможенный пост Татарстанской таможни произвел осмотр транспортного средства, о чем составлен акт осмотра от 27.04.2017.

При рассмотрении заявления и документов, приложенных к нему, административным ответчиком установлены сведения об Одобрении типа транспортного средства (далее-<номер изъят>, которое выдано 12.10.2009 со сроком действия до 12.10.2012.

Письмом от 28.04.2017 Татарстанская таможня отказала ФИО1 в выдаче паспорта транспортного средства в связи с отсутствием сведений об идентификационном номере устройства вызова экстренных и оперативных служб и информации о соответствии экологического класса транспортного средства требованиям Технического регламента, а также документов, в которых содержатся такие сведения.

Постановлением Правительства РФ от 18.05.1993 N 477 "О введении паспортов транспортных средств" установлено, что наличие ПТС является обязательным условием для регистрации транспортных средств и допуска их к участию в дорожном движении.

Порядок выдачи ПТС регламентирован Положением о паспортах транспортных средств и паспортах шасси транспортных средств, утвержденным приказом МВД России N 496, Минпромэнерго России N 192, Минэкономразвития России N 134 от 23.06.2005.

Пунктом 57 данного Положения предусмотрено, что паспорта выдаются таможенными органами, в том числе, в случаях ввоза в Российскую Федерацию транспортных средств и (или) шасси, являющихся товарами Таможенного союза. Выдача паспортов таможенными органами производится на основании сведений, указываемых лицами, перемещающими транспортные средства, и декларантами при представлении таможенным органам деклараций на ввозимые транспортные средства или шасси, сведений о наличии ОТТС, ОТШ или Свидетельств, заявлений на выдачу паспорта (на товары Таможенного союза), данных товаросопроводительных документов, заключения экспертиз и результатов досмотра транспортных средств или шасси.

В соответствии с п. 58 Положения выдача паспортов на транспортные средства или шасси транспортных средств, являющиеся товарами Таможенного союза, производится на основании заявлений, подаваемых в таможенный орган собственниками или владельцами транспортных средств на каждое транспортное средство или шасси по форме, устанавливаемой таможенным органом, а также и документов на транспортное средство или шасси.

Пунктом 60 Положения предусмотрено, что оформление паспортов транспортных средств таможенными органами производится в соответствии с пунктами 25 - 52 настоящего Положения с учетом следующих особенностей.

Так, пунктом 60.9 установлено, что строка 17 заполняется в соответствии с пунктом 41 Положения.

При этом допускается отсутствие сведений о наличии ОТТС или Свидетельства в случаях оформления паспортов на принадлежащие физическим лицам транспортные средства, ранее зарегистрированные в органах внутренних дел, находящихся за пределами Российской Федерации, а также транспортные средства, ввозимые на территорию Российской Федерации в качестве личного имущества физическими лицами, признанными в установленном порядке беженцами или вынужденными переселенцами или ввозимые на территорию Российской Федерации в качестве личного имущества физическими лицами, являющимися участниками национальных государственных программ по оказанию содействия добровольному переселению лиц, проживающих за рубежом, или их совершеннолетним супругом (супругой), их совершеннолетними детьми, в том числе усыновленными, совершеннолетними детьми их супруга (супруги).

В указанных случаях в строке 17 паспорта транспортного средства делается запись "отсутствует", а в раздел "Особые отметки" вносятся сведения, подтверждающие данные обстоятельства.

Согласно пункту 41 Положения в строке "17. Одобрение типа ТС" указываются номер, под которым сведения об ОТТС или Свидетельстве включены в реестр, предусмотренный Техническим регламентом о безопасности колесных транспортных средств, дата выдачи ОТТС или Свидетельства и наименование органа по сертификации или испытательной лаборатории, оформивших указанные документы.

Из материалов дела следует, что в данном случае в распоряжении Татарстанской таможни имелась информация, согласно которой в отношении транспортного средства, ввезенного в Российскую Федерацию, отсутствует ОТТС, СБКТС, подтверждающие соответствие Техническому регламенту.

При этом ФИО1 документы, подтверждающие статус лица, в отношении транспортного средства которого допускается отсутствие сведений о наличии ОТТС, СБКТС не представлены ни в таможенный орган, ни суду.

Следует отметить, что Техническим регламентом Таможенного союза "О безопасности колесных транспортных средств" (ТР ТС 018/2011), с учетом изменений, утвержденных Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 30 января 2013 г. N 6, установлены требования по установке на транспортные средства устройств (систем) вызова экстренных оперативных служб (далее соответственно - технический регламент и УВЭОС).

В соответствии с пунктами 19.1 и 52 Положения о паспортах транспортных средств и паспортах шасси транспортных средств, утвержденного приказом МВД России, Минпромэнерго России, Минэкономразвития России от 23 июня 2005 г. N 496/192/134, сведения о таких устройствах подлежат включению в раздел "Особые отметки" паспортов транспортных средств.

При этом внесение таких сведений организациями-изготовителями в паспорта транспортных средств, оформленные на выпускаемые ими в обращение транспортные средства, является обязательным с 1 января 2017 г., в связи с чем все транспортные средства, выпускаемые в обращение после 1 января 2017 г., которые прошли оценку соответствия установленным требованиям технического регламента после указанной даты, в отношении которых выдано новое Одобрение типа транспортного средства, в том числе на малую партию, должны иметь соответствующие записи о наличии УВЭОС в паспортах транспортных средств.

С учетом разъяснений МВД России (письмо от 26.12.2016 № 13/4-10860), а также Минпромторга России (Письмо от 11.10.2016 N МА-64415/20), являющегося федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим выработку и реализацию политики в области технического регулирования, указанные УВЭОС могут отсутствовать на транспортных средствах, которые прошли оценку соответствия установленным требованиям технического регламента до указанной выше даты, в отношении которых продолжают действовать ранее выданные на них Одобрения типа транспортных средств, в том числе на малую партию.

Таким образом, в паспортах транспортных средств, оформленных на транспортные средства, которые прошли оценку соответствия установленным требованиям технического регламента до 1 января 2017 г., в отношении которых продолжают действовать ранее выданные на них Одобрения типа транспортных средств, в том числе на малую партию, соответствующие записи в разделе "Особые отметки" могут отсутствовать.

В данном случае, как уже было отмечено, имеются сведения об Одобрении типа транспортного средства административного истца со сроком действия лишь до 12.10.2012, то есть срок действия истек.

Следует также отметить, что необходимость указания идентификационного номера устройства вызова экстренных оперативных служб в строке "Особые отметки" паспортов, выдаваемых таможенными органами на транспортные средства или шасси, являющиеся товарами Таможенного союза, установлена и пунктом 65 Положения о паспортах транспортных средств и паспортах шасси транспортных средств, утвержденного приказом МВД России, Минпромэнерго России, Минэкономразвития России от 23 июня 2005 г. N 496/192/134.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что оспариваемые действия Татарстанской таможни, выразившиеся в отказе выдачи паспорта транспортного средства по мотиву отсутствия сведений об идентификационном номере устройства вызова экстренных и оперативных служб и информации о соответствии экологического класса транспортного средства требованиям Технического регламента, а также документов, в которых содержатся такие сведения, по своему содержанию соответствуют перечисленным законоположениям, а потому оснований признавать действия незаконными не имеется.

Доводы административного истца о незаконности действий таможенного органа, подлежат отклонению, поскольку основаны на неверном толковании вышеприведенных норм законодательства.

На основании изложенного и учитывая, что совокупность таких условий как несоответствие оспариваемых действий требованиям закона и нарушение этими действиями прав и свобод административного истца в данном случае отсутствует, суд оснований для удовлетворения заявленных требований не усматривает.

Требование об обязании устранить допущенное нарушение и выдать паспорт транспортного средства является, по сути, производным и также не подлежит удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180, 227 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 об оспаривании действий Татарстанской таможни и возложении обязанностей отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд РТ через Советский районный суд г. Казани в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья А.Р. Хакимзянов

Мотивированное решение составлено 21.06.2017 года,

Судья А.Р. Хакимзянов