Решение № 2А-94/2017 2А-94/2017~М-90/2017 М-90/2017 от 22 ноября 2017 г. по делу № 2А-94/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

23 ноября 2017 года г. Благовещенск

Благовещенский гарнизонный военный суд в составе: председательствующего Студилко А.А.,

при секретаре судебного заседания Федоровой Т.Н.,

с участием административного истца ФИО1,

в открытом судебном заседании, в помещении военного суда,

рассмотрев административное дело № 2А-94/2017 по административному исковому заявлению военнослужащего войсковой части 12721 старшего лейтенанта ФИО1 об оспаривании бездействия командира указанной воинской части, связанного с необеспечением выплаты денежного довольствия,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором, с учётом уточнений указал, что проходит военную службу по контракту в войсковой части 12721, дислоцированной в <адрес>. В связи с самовольным оставлением воинской части, которое было прекращено 21 декабря 2016 года, в отношении него было возбуждено уголовное дело и в связи с этим с 19 сентября 2016 года приостановлена выплата денежного довольствия. На время предварительного следствия он был прикомандирован к войсковой части 33860, а в последующем с 25 августа 2017 года к Дальневосточному высшему общевойсковому командному училищу. Несмотря на указанные обстоятельства и отсутствие правовых оснований для дальнейшего приостановления, выплата денежного довольствия возобновлена не была.

Полагая вышеназванное бездействие командира войсковой части 12721 незаконным, ФИО1 просит суд признать его таковым и обязать указанное должностное лицо обеспечить выплату ему денежного довольствия в положенном размере.

В судебном заседании административный истец ФИО1 поддержал заявленные требования, настаивал на их удовлетворении, привел доводы, аналогичные изложенным в административном исковом заявлении. В дополнение указал, что он оспаривает бездействие командира воинской части, связанное с необеспечением его денежным довольствием после прикомандирования к войсковой части 33860.

Административный ответчик – командир войсковой части 12721, представитель заинтересованного лица – Федерального казённого учреждения «Единый расчётный центр Министерства обороны Российской Федерации» (далее – ФКУ «ЕРЦ»), явка которых судом не признавалась обязательной, надлежащим образом извещённые о времени и месте судебного заседания, в суд не прибыли, в связи с чем, на основании части 6 статьи 226 КАС РФ дело рассмотрено в их отсутствие.

Вместе с тем, в адресованных суду письменных возражениях командир войсковой части 12721 просит суд отказать в удовлетворении административного иска к нему, поскольку приостановление выплаты денежного довольствия произведено должностными лицами военного следственного отдела по <данные изъяты> гарнизону. Кроме того, данные действия произведены на основании пункта 172 Приказа Министра обороны от 30 декабря 2011 года № 2700 по причине самовольного оставления ФИО1 воинской части, в связи с чем права административного истца не нарушают. При этом вопрос о возобновлении выплаты денежного довольствия старшему лейтенанту ФИО1 в ближайшее время командование войсковой части 12721 не рассматривает.

Представитель заинтересованного лица ФКУ «ЕРЦ» ФИО5 в своих возражениях на административное исковое заявление ФИО1 указывает, что 08 декабря 2016 года в СПО «Алушта» органами военного управления внесены сведения о приостановлении выплаты ФИО1 денежного довольствия с 19 сентября 2016 года, что исключает возможность начисления и выплаты ему денежного довольствия. Поскольку ФКУ «ЕРЦ» не несёт ответственность за достоверность информации, поступающей из органов военного управления, то действиями руководителя заинтересованного лица права и законные интересы административного истца не нарушены.

Выслушав административного истца, исследовав представленные доказательства, военный суд приходит к следующим выводам.

Судом установлено, что приказом командующего войсками Центрального военного округа от ДД.ММ.ГГГГ № старший лейтенант ФИО1 назначен <данные изъяты> войсковой части 61423, которая в последующем переформирована в войсковую часть 12721.

В этой связи, приказами командира войсковой части 89425 от ДД.ММ.ГГГГ № и командира войсковой части 23060 от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 назначен на воинскую должность <данные изъяты> войсковой части 12721 и с 01 декабря 2016 года зачислен в списки её личного состава с установлением оклада по воинской должности и ежемесячной надбавки за выслугу лет.

Как следует из отзыва заинтересованного лица и представленных им сведений из СПО «Алушта», а также сообщений войсковой части 89425, должностными лицами кадрового органа Министерства обороны Российской Федерации 08 декабря 2016 года в СПО «Алушта» внесены сведения о приостановлении выплаты ФИО1 денежного довольствия с 19 сентября 2016 года на основании приказа командира войсковой части 61423 от ДД.ММ.ГГГГ № в связи с самовольным оставлением административным истцом воинской части.

Обстоятельства самовольного оставления ФИО1 воинской части с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ подтверждаются вступившим в законную силу приговором Оренбургского гарнизонного военного суда от ДД.ММ.ГГГГ, которым ФИО1 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного частью 4 статьи 337 УК РФ с назначением ему наказания в виде 1 года лишения свободы условно.

При этом, приказом командира войсковой части 33860, дислоцированной в <адрес>, от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 прикомандирован в роту обеспечения учебного процесса указанной воинской части с 21 декабря 2016 года для проведения следственных действий.

Из взаимосвязанных положений статей 37 Конституции Российской Федерации, а также пункта 1 статьи 10 Федерального закона от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» усматривается, что права на труд и вознаграждение за него реализуются военнослужащими посредством прохождения военной службы.

Статьёй 12 того же Федерального закона закреплено право военнослужащего на обеспечение его денежным довольствием в порядке и в размерах, установленных действующим законодательством, в том числе Федеральным законом «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» (далее – Закон о денежном довольствии военнослужащих) и нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти.

Обязанность обеспечения личного состава положенным денежным довольствием, в соответствии с пунктом 82 Устава внутренне службы Вооружённых сил Российской Федерации, возложена на командира воинской части.

Как следует из статьи 1 Закона о денежном довольствии военнослужащих, исполнение военнослужащими обязанности военной службы является одним из условий выплаты им денежного довольствия.

Вместе с тем, в соответствии с пунктом 172 Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооружённых сил Российской Федерации, утверждённого приказом Министра обороны Российской Федерации от 30 декабря 2011 года № 2700 (далее – Порядок), в случаях самовольного оставления военнослужащими воинской части или места военной службы продолжительностью свыше 10 суток, выплата ему денежного довольствия приостанавливается на основании приказа соответствующего командира (начальника) со дня такого оставления и независимо от его причин.

Выплата денежного довольствия указанным военнослужащим возобновляется со дня, указанного в приказе соответствующего командира (начальника), определенного на основании разбирательства, проведенного по факту самовольного оставления воинской части или места военной службы.

С учётом положений приведённых нормативно-правовых актов, несмотря на то, что приказ командира войсковой части 61423 о приостановлении истцу выплаты денежного довольствия не представлен, суд, тем не менее, приходит к выводу о том, что совокупностью собранных по делу доказательств подтверждаются обстоятельства фактического приостановления выплаты ФИО1 денежного довольствия в связи с самовольным оставлением военнослужащим воинской части.

Вместе с тем, поскольку после задержания ФИО1 и прикомандирования его к войсковой части 33860 оснований для дальнейшего приостановления выплаты ему денежного довольствия не имелось, в условиях зачисления ФИО1 в списки личного состава войсковой части 12721 и на все виды обеспечения, командир войсковой части 12721 обязан был принять меры, направленные на возобновление выплаты военнослужащему денежного довольствия в размере и порядке, установленном действующим законодательством.

Поскольку таких мер административным ответчиком принято не было, суд приходит к выводу о незаконном бездействии командира войсковой части 12721, связанным с необеспечением выплаты денежного довольствия ФИО1

Доводы административного ответчика о приостановлении выплаты денежного довольствия должностными лицами военного следственного отдела по Брянскому гарнизону опровергаются сообщением заместителя руководителя указанного отдела и не основаны на действующем законодательстве. Кроме того, законность действий по приостановлению выплаты денежного довольствия предметом спора не является.

Других доводов, которые могли бы поставить под сомнение приведённые выводы суда, административный ответчик не привёл.

В соответствии со статьёй 111 КАС РФ истцу подлежат возмещению понесённые судебные расходы, связанные с уплатой государственной пошлины.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180 и 227 КАС РФ, военный суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление военнослужащего войсковой части 12721 старшего лейтенанта ФИО1 – удовлетворить.

Признать незаконным бездействие командира войсковой части 12721, связанное с необеспечением выплаты денежного довольствия ФИО1 и обязать указанное воинское должностное лицо в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить выплату ФИО1 положенного ему денежного довольствия, а также сообщить об исполнении решения суда в этот же срок ФИО1 и в суд.

Возместить ФИО1 понесённые судебные расходы и взыскать с войсковой части 12721 в его пользу 300 (триста) руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Дальневосточный окружной военный суд через Благовещенский гарнизонный военный суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, то есть с 28 ноября 2017 года.

Председательствующий по делу А.А. Студилко