Решение № 2А-187/2024 2А-187/2024~М-138/2024 М-138/2024 от 21 мая 2024 г. по делу № 2А-187/2024

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

22 мая 2024 года

г. Ивдель

Ивдельский городской суд Свердловской области в составе: председательствующего судьи Фаренбрух Н.А., при ведении протокола секретарем Буковецкой Е.И., с участием административного истца представителя администрации городского округа Пелым ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-187/2024 по административному исковому заявлению Администрации городского округа Пелым к судебному приставу-исполнителю специализированного отдела судебных приставов по Свердловской области Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов России ФИО2 (далее – судебному приставу ФИО2), Главному межрегиональному (специализированному) управлению Федеральной службы судебных приставов России (далее – ГМУ ФССП России), начальнику Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов России ФИО3 (далее - начальнику ГМУ ФССП России ФИО3) о признании незаконным постановления,

У С Т А Н О В И Л:

Представитель заявителя ФИО1, действующая на основании доверенности, обратилась в Ивдельский городской суд Свердловской области с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю ФИО2 о признании незаконным постановления о возбуждении исполнительного производства от 04.04.2024 о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 рублей в рамках исполнительного производства №.

Определениями к участию в деле привлечены в качестве соответчиков ГМУ ФССП России, начальник ГМУ ФССП России ФИО3

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1 требования поддержала по изложенным в исковом заявлении основании, просила учесть, что определениями Ивдельского городского суда Свердловской области должнику – администрации городского округа Пелым неоднократно предоставлялись отсрочки исполнения решения от 12.04.2012 о предоставлении Г. по договору социального найма жилого помещения в <адрес> в виде квартиры общей площадью не менее нормы предоставления и благоустроенной применительно к условиям данного населенного пункта, последний раз отсрочка предоставлена до 08.11.2023. Постановлением администрации городского округа Пелым от 09.11.2023 № Г. предоставлено жилое помещение по договору социального найма площадью 31,1 кв.м. по адресу: <адрес>. дд.мм.гггг с Г. заключен договор социального найма. Следовательно решение Ивдельского городского суда исполнено в полном объеме, о чем было сообщено судебному приставу ФИО2 В адрес администрации городского округа Пелым 04.04.2024 поступило постановление о возбуждении исполнительного производства об обязании уплатить исполнительский сбор в размере 50 000 рублей. Полагает, что данное постановление является незаконным и подлежит отмене, поскольку должником в добровольном порядке исполнены требования исполнительного документа с учетом предоставленной отсрочки, при этом до истечения срока предоставленной отсрочки исполнить решение суда не представилось возможным по причине отбывания Г. наказания в исправительном учреждении и его освобождении дд.мм.гггг.

В судебное заседание судебный пристав-исполнитель ФИО2 не явилась, представив письменный отзыв, из которого следует, что в специализированном отделении судебных приставов по Свердловской области ГМУ ФССП России на исполнении находилось исполнительное производство №, возбужденное дд.мм.гггг, на основании исполнительного документа ВС № от дд.мм.гггг, выданного Ивдельским городским судом Свердловской области по делу №, вступившего в законную силу дд.мм.гггг, с предметом исполнения: обязать администрацию городского округа Пелым предоставить Г. по договору социального найма жилое помещение в поселке <адрес> в виде квартиры общей площадью не менее нормы предоставления и благоустроенной применительно к условиям данного населенного пункта. Должнику установлен пятидневный срок для добровольного исполнения требований вышеуказанного исполнительного документа. Постановление о возбуждении исполнительного производства направлено должнику почтовой корреспонденцией, получено должником 12.02.2018. 29.02.2022 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора. Исполнительное производство № от дд.мм.гггг окончено в связи с исполнением требований исполнительного документа. При окончании исполнительного производства от дд.мм.гггг № исполнительский сбор выделен в отдельное исполнительное производство. Полагает, что постановление является законным, просит отказать в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

В судебное заседание административные ответчики – ГМУ ФССП России и начальник ГМУ ФССП России ФИО3, заинтересованное лицо, их представители, не явились извещены надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомили, ходатайств не представили.

Суд, выслушав административного истца, изучив представленные материалы, о дополнении которых не заявлено, оценив каждое представленное доказательство в отдельности и все в совокупности, приходит к следующему.

Согласно п.п. 1, 4 ст. 121 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Закон об исполнительном производстве) постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Решением Ивдельского городского суда Свердловской области от дд.мм.гггг администрация городского округа Пелым обязана предоставить Г. по договору социального найма жилое помещение в поселке <адрес> в виде квартиры общей площадью не менее нормы предоставления и благоустроенной применительно к условиям данного населенного пункта. Решение вступило в законную силу 03.07.2012.

Постановлением судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Свердловской области от дд.мм.гггг возбуждено исполнительное производство № на основании исполнительного документа ВС № от дд.мм.гггг, выданного Ивдельским городским судом Свердловской области по делу №, вступившего в законную силу 03.07.2012, предмет исполнения: обязать администрацию Городского округа Пелым предоставить Г. по договору социального найма жилое помещение в поселке <адрес> в виде квартиры общей площадью не менее нормы предоставления и благоустроенной применительно к условиям данного населенного пункта. Должнику установлен пятидневный срок для добровольного исполнения требований вышеуказанного исполнительного документа.

Постановлением судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Свердловской области от дд.мм.гггг вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству неимущественного характера в размере 50 000 рублей и установлен новый срок исполнения исполнительного документа до дд.мм.гггг.

Определениями Ивдельского городского суда Свердловской области от дд.мм.гггг, от дд.мм.гггг, от дд.мм.гггг, от дд.мм.гггг, от дд.мм.гггг, от дд.мм.гггг, от дд.мм.гггг, от дд.мм.гггг предоставлены отсрочки исполнения вышеуказанного решения до 08.11.2023.

Постановлением администрации Городского округа Пелым от дд.мм.гггг Г. предоставлено жилое помещение, находящееся в муниципальной собственности городского округа Пелым, общей площадью 31,1 кв. метров, расположенное по адресу: <адрес>, состоящее из одной комнаты, по договору социального найма. дд.мм.гггг с Г. заключен договор социального найма № вышеуказанного жилого помещения. Согласно акту приема-передачи жилого помещения от дд.мм.гггг Г. принял жилое помещение расположенное по адресу: <адрес>. Об исполнении решения дд.мм.гггг сообщено судебному приставу-исполнителю ГМУ ФССП России ФИО2

Постановлением судебного пристава-исполнителя СОСП по Свердловской области ГМУ ФССП России ФИО2 от 04.04.2024 возбуждено исполнительное производство №-ИП о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 рублей.

В соответствии со ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) суд удовлетворяет требования о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, если признает оспариваемые решения, действия (бездействия) не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

Для признания действий (бездействия), решений должностного лица службы судебных приставов незаконными, необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие действий (бездействия), решения закону или иному нормативному правовому акту и нарушение оспариваемым действием (бездействием), решением прав и законных интересов административного истца.

В соответствии с ч. 17 ст. 30 Закона об исполнительном производстве копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства или постановление в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя, вынесшего данное постановление, не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

В соответствии с ч.2 ст.36 Закона об исполнительном производстве, если срок исполнения содержащихся в исполнительном документе требований установлен федеральным законом или исполнительным документом, то требования должны быть исполнены в срок, установленный соответственно федеральным законом или исполнительным документом.

Согласно ч.9 ст.21 Закона об исполнительном производстве, в случае если федеральным законом или судебным актом, актом другого органа или должностного лица должнику установлен срок для исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, или предоставлена рассрочка или отсрочка исполнения указанных требований, течение срока предъявления такого исполнительного документа начинается после дня окончания срока, установленного для исполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, предоставления ему отсрочки или рассрочки исполнения указанных требований.

В соответствии с п.22 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 17.11.2015 №50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» в соответствии с ч.ч. 11 и 12 ст.30 Закона об исполнительном производстве срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства. Срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа не может быть изменен по усмотрению судебного пристава-исполнителя.

Постановлением судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Свердловской области от дд.мм.гггг возбуждено исполнительное производство № в отношении администрации городского округа Пелым (предмет исполнения: предоставление жилого помещения Г.), установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения копи настоящего постановления.

В данном случае определением Ивдельского городского суда, с учетом предоставленной отсрочки исполнения решения суда, установлен срок для исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе в срок до 08.11.2023.

Администрацией городского округа Пелым дд.мм.гггг исполнено решение суда, Г. предоставлено жилое помещение площадью 31,1 кв. метра, расположенное по адресу: <адрес> (постановление №384 от 09.11.2023), то есть в течение пяти дней, установленных для добровольного исполнения требований исполнительного документа.

Постановлением судебного пристава-исполнителя СОСП по Свердловской области ГМУ ФССП России ФИО2 от дд.мм.гггг исполнительное производство № окончено фактическим исполнением.

В соответствии с ч. 1 ст. 112 Закона об исполнительном производстве исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом (ч. 2 ст. 112 Закона об исполнительном производстве).

дд.мм.гггг судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству неимущественного характера в размере 50 000 рублей и установлении нового срока исполнения в срок до дд.мм.гггг.

Однако данное постановление вынесено преждевременно, поскольку устанавливает иные сроки для добровольного исполнения решения суда, нежели сроки, установленные в определениях о предоставлении отсрочки исполнения решения суда.

04.04.2024 вынесено обжалуемое постановление, судебным приставом-исполнителем ФИО2 возбуждено исполнительное производство №-ИП о взыскании с должника – администрации городского округа Пелым исполнительского сбора в размере 50 000 рублей.

В данном случае исполнение решения суда отсрочено до 08.11.2023. Добровольно исполнено должником дд.мм.гггг.

Таким образом суд приходит к выводу, что судебным приставом-исполнителем незаконно 04.04.2024 вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 рублей с Администрации городского округа Пелым.

В связи с чем, суд пришел к убеждению о наличии оснований для удовлетворения заявленных требований.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Административные исковые требования Администрации городского округа Пелым к судебному приставу ФИО2, ГМУ ФССП России, начальнику ГМУ ФССП России ФИО3 о признании незаконным постановления, удовлетворить.

Признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов ФИО2 от 04.04.2024 о возбуждении исполнительного производства №-ИП.

Возложить обязанность на административных ответчиков устранить допущенные нарушения прав административного истца, о чем в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу сообщить в суд первой инстанции и административному истцу.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение месяца со дня принятия судом решения через Ивдельский городской суд Свердловской области.

Судья (подпись)

Н.А. Фаренбрух