Решение № 2А-270/2019 2А-270/2019(2А-5771/2018;)~М-6001/2018 2А-5771/2018 А-270/2019 М-6001/2018 от 16 января 2019 г. по делу № 2А-270/2019

Дело №а-270/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<адрес> 16 января 2019 года

Кировский районный суд <адрес> в составе

председательствующего судьи Командыкова Д.Н.,

при секретаре судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по <адрес> к Обществу с ограниченной ответственностью «Регион-НД» о признании регистрации средства массовой информации недействительной,

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по <адрес> (Далее – Управление Роскомнадзора по <адрес>, Управление) обратилось в Кировский районный суд <адрес> с административным исковым заявлением к Обществу с ограниченной ответственностью «Регион-НД» (Далее – ООО «Регион-НД») о признании регистрации средства массовой информации недействительной.

В обоснование исковых требований указано, что Управлением Роскомнадзора по <адрес> было выдано свидетельство о регистрации средства массовой информации (Далее – СМИ) – радиоканал «Регион 55». Учредителем радиоканала является ООО «Регион-НД». В настоящее время, СМИ имеет статус действующего.

В ходе систематического наблюдения было установлено, что с ноября 2017 года не выявлен радиоканал «Регион 55». Данное обстоятельство подтверждается докладной запиской от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно сведениям ФГУП ВГТРК, обязательные экземпляры аудиовизуальной продукции в учреждение не поступало.

ДД.ММ.ГГГГ учредителю СМИ было направлено уведомление о возможном прекращении деятельности СМИ путем признания свидетельства о регистрации недействительным. Одновременно, учредителю было разъяснено, что не представление информации о выходе радиоканала в свет до ДД.ММ.ГГГГ, в суд будет направлено исковое заявление о признании свидетельства недействительным. Ответа на уведомление не последовало, местонахождение учредителя неизвестно. Вопрос о прекращении деятельности СМИ учредитель не инициировал.

Управление Роскомнадзора по <адрес> просит суд признать свидетельство о регистрации средства массовой информации – радиоканала «Регион 55» от ДД.ММ.ГГГГ ЭЛ № ТУ 55-00424, недействительным.

Представитель административного истца ФИО2, действующая на основании доверенности в судебном заседании поддержала административные исковые требования.

Директор ООО «Регион-НД» ФИО3 возражал против удовлетворения административных исковых требований, суду пояснил, что радиоканал является электронным СМИ. Управление Роскомнадзора создаёт препятствия для выхода радиоканала в свет. Радиоканал сможет выйти в эфир в июле 2019 года.

Изучив материалы административного дела, суд пришел к выводу об удовлетворении административных исковых требований по следующим основаниям.

Согласно статье 29 Конституции Российской Федерации каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом. Никто не может быть принужден к выражению своих мнений и убеждений или отказу от них. Каждому гарантируется свобода мысли и слова, свобода массовой информации. Цензура запрещается.

Исходя из положений п. 2 ст. 15 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 2124-1 «О средствах массовой информации» (Далее Закон о СМИ) свидетельство о регистрации средства массовой информации может быть признано недействительным исключительно судом в порядке административного судопроизводства по заявлению регистрирующего органа, в частности, в случаях, если средство массовой информации не выходит в свет (в эфир) более одного года.

Согласно ст. 2 Закона о СМИ под распространением продукции средства массовой информации понимаются продажа, подписка, доставка, раздача периодического печатного издания, аудио- или видеозаписи программы, вещание телеканала, радиоканала (телевизионное вещание, радиовещание), вещание телепрограммы, радиопрограммы в составе соответственно телеканала, радиоканала, демонстрация кинохроникальной программы, предоставление доступа к сетевому изданию, иные способы распространения.

Таким образом, из положений приведенных норм следует, что выход в свет средства массовой информации предполагает изготовление и выпуск в обращение путем распространения продукции (в данном случае - радиоканала).

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ Управлением Роскомнадзора по <адрес> выдано свидетельство о регистрации средства массовой информации ЭЛ № ТУ55-00424. Название СМИ: Регион 55, форма: Радиоканал. Территория распространения: <адрес>. Учредителем СМИ указан – ООО «Регион-НД».

Из заявления ООО «Регион-НД» поданного с целью регистрации СМИ ДД.ММ.ГГГГ, следует, что предполагаемая периодичность выпуска – 24 часа ежедневно.

Согласно докладной записке экспертов ОКНСМК №-дн от ДД.ММ.ГГГГ о результатах проведения систематического наблюдения в отношении радиоканала «Регион 55», в ходе проведения систематического наблюдения выявлено нарушение ст. 15 Закона о СМИ, поскольку радиоканал не выходил в свет более года. По сведениям Гостелерадиофонда экземпляры радиоканала в данное учреждение не доставлялись.

В соответствии со ст. 12 ФЗ N 77-ФЗ «Об обязательном экземпляре документов» производители аудиовизуальной продукции в целях ее учета, хранения и использования в государственных архивах и библиотечно-информационных фондах документов доставляют во Всероссийскую государственную телевизионную и радиовещательную компанию по два обязательных экземпляра фонопродукции, кинопродукции в виде позитивных копий, а также по два обязательных экземпляра видеопродукции, аудиовизуальной продукции на электронных носителях, созданной для телевидения и радиовещания, не позднее чем через месяц со дня ее выхода в эфир.

Из письма Гостелерадиофонда № от ДД.ММ.ГГГГ, следует, что обязательные экземпляры аудиовизуальной продукции радиоканала «Регион 55» в указанное агентство за 2018 год, не поступали.

ДД.ММ.ГГГГ учредителю радиоканала было направлено информационное письмо №, с предложением представить, в срок до ДД.ММ.ГГГГ, информацию подтверждающую выход радиоканала в свет. Кроме того, учредителю было разъяснено право обращения в Управление с заявлением о прекращении деятельности СМИ. Данное письмо учредителем получено ДД.ММ.ГГГГ.

Каких-либо доказательств, с достоверностью подтверждающих факт выпуска в эфир радиоканала, в материалы дела не представлено.

Административным ответчиком в подтверждение выхода в свет радиоканала также не представлено данных о надлежащем исполнении обязанности по доставке обязательных экземпляров продукции в соответствии со статьей 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 77-ФЗ «Об обязательном экземпляре документов».

При таких обстоятельствах суд пришел к выводу, что имеет место не выход в свет радиоканала «Регион 55» более одного года.

Доводы административного ответчика относительно того, что административные исковые требования незаконны поскольку Управление Роскомнадзора не выдало ООО «Регион-НД» вещательную лицензию для осуществления вещания в цифровом стандарте, суд находит не состоятельными. Более того, из материалов дела следует, что ООО «Регион-НД» имеет лицензию на вещание РВ № от ДД.ММ.ГГГГ. Данная лицензия не содержит сведений о выделении для вещания конкретных радиочастот. Вместе с тем, сведений о заключении ООО «Регион-НД» договора на оказание услуг связи с кабельными операторами на трансляцию радиоканала «Регион 55», не представлено.

В силу части 1 статьи 114 КАС РФ судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов.

В связи с этим с ООО «Регион-НД» в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина от уплаты которой административный истец был освобожден, в размере 6000 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, 264 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по <адрес> к Обществу с ограниченной ответственностью «Регион-НД» о признании регистрации средства массовой информации недействительной, удовлетворить.

Признать недействительным свидетельство ЭЛ № ТУ55-00424 от ДД.ММ.ГГГГ о регистрации средства массовой информации – радиоканала «Регион 55».

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Регион-НД» в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 6000 рублей.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд путем подачи апелляционной жалобы, апелляционного представления через Кировский районный суд <адрес> в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Судья Д.Н. Командыков

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.