Решение № 12-127/2021 12-963/2020 от 9 марта 2021 г. по делу № 12-127/2021

Дело № 12-127/2021

25RS0001-01-2020-008531-82


Р Е Ш Е Н И Е

10 марта 2021 года

Судья Ленинского районного суда г. Владивостока Приморского края ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу администрации г.Владивостока на постановление Межрайонного отдела по особым исполнительным производствам УФССП по Приморскому краю от 29.10.2020 о привлечении администрации г.Владивостока к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

постановлением от 29.10.2020 в рамках исполнительного производства № на администрацию г.Владивостока наложен штраф за совершение правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 КоАП РФ в размере 30 000 рублей.

Администрация г.Владивостока с данным постановлением не согласна, ее представителем подана жалоба, в которой указано, что во исполнение решения Ленинского районного суда г.Владивостока ООО УК «Компас» предоставила копии документов, из которых следует, что на основании протокола собрания собственников дома подрядной организацией ООО «Фортуна» выполнены работы по установке пластиковых окон в местах общего пользования. Согласно муниципального контракта от 19.04.2017 № подрядной организацией ООО «ВестРемСтрой-ДВ» выполнены подрядные работы по капитальному ремонту кровли. Согласно муниципального контракта от 05.10.2018 № подрядной организацией ООО «Велес-ДВ» выполнены подрядные работы по ремонту системы отопления, акт о приемке выполненных работ от 17.10.2018. Согласно муниципального контракта от 01.04.2019 № подрядной организацией ООО «Диалог» выполнены подрядные работы по капитальному ремонту фасада с устройством отмостки, акт о приемке выполненных работ от 03.07.2019. Просит отменить постановление по делу об административном правонарушении от 29.10.2020 по исполнительному производству №.

Представитель администрации г.Владивостока, действующая на основании доверенности ФИО3, в судебном заседании настаивала на удовлетворении жалобы.

Представитель Межрайонного отдела по особым исполнительным производствам УФССП по Приморскому краю в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте слушания был уведомлен надлежащим образом, ходатайства об отложении слушания либо о рассмотрении дела в его отсутствие в адрес суда не поступали, причины неявки суду не известны.

Суд, выслушав представителя администрации г.Владивостока, исследовав материалы дела, полагает, что жалоба администрации г.Владивостока не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 6 Федерального конституционного закона от 31.12.1996 N 1-ФКЗ "О судебной системе Российской Федерации" вступившие в законную силу постановления федеральных судов, мировых судей и судов субъектов Российской Федерации, а также их законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и другие обращения являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, других физических и юридических лиц и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации. Неисполнение постановления суда, а равно иное проявление неуважения к суду влекут ответственность, предусмотренную федеральным законом. Аналогичные положения предусмотрены в ст. 13 ГПК РФ.

С учетом выше приведенных правовых норм защита нарушенных прав не может быть признана эффективной, если судебный акт своевременно не исполняется.

На основании статьи 5 Федерального закона "Об исполнительном производстве" принудительное исполнение судебных актов возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы. Частью 1 статьи 6 названного Закона установлено, что законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации. Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, воспрепятствование осуществлению судебным приставом-исполнителем функций по исполнению судебных актов влекут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

В судебном заседании установлено, что 07.09.2010 судебным приставом-исполнителем Межрайонного отдела по особым исполнительным производствам УФССП по Приморскому краю возбуждено исполнительное производство № на основании исполнительного листа серии ВС №, выданного Ленинским районным судом г. Владивостока, о возложении на администрацию г.Владивостока обязанности произвести капитальный ремонт <адрес>, а именно: капитальный ремонт трубопроводов сетей центрального отопления (вентиля, задвижки, сбросные вентиля), трубопроводов холодного и горячего водоснабжения (вентиля, задвижки), оборудования тепловых и водомерных узлов с заменой труб, вентилей и задвижек в подвальных помещениях; капитальный ремонт асфальтового покрытия отмостки вокруг дома; капитальный ремонт кровли с полной заменой кровельного ковра и цементно-песчаной стяжки; капитальный ремонт фасада дома с восстановлением гидроизоляции швов и утеплением; капитальный ремонт первого подъезда дома с восстановлением радиаторов отопления на лестничных клетках, восстановлением отделочного покрытия лестничных клеток, заменой оконных деревянных конструкций, а также капитальный ремонт конструкций лестниц при входе в первый подъезд дома, согласно п.3 постановления, должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований.

Постановление судебного пристава - исполнителя о возбуждении исполнительного производства должником обжаловано не было, однако добровольного исполнения не последовало.

Постановлением от 13.12.2010 судебным приставом-исполнителем за неисполнение администрацией г.Владивостока в установленный для добровольного исполнения срок требований, содержащихся в исполнительном документе, с администрации г.Владивостока в доход федерального бюджета взыскан исполнительский сбор в размере 5 000 рублей, доказательства того, что указанное постановление было оспорено и признано незаконным в материалах дела отсутствуют, в судебное заседание не предоставлено.

28.02.2020 в адрес администрации г.Владивостока было направлено требование об исполнении исполнительного листа в срок до 24.08.2020 и предоставлении документов, подтверждающих его исполнение, указанное требование 03.03.2020 было получено администрацией г.Владивостока, что подтверждается штампом входящей корреспонденции.

Часть 1 статьи 17.15 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после взыскания исполнительского сбора.

Требование судебного пристава-исполнителя администрацией г.Владивостока обжаловано не было, с заявлением об изменении способа либо порядка исполнения решения суда администрация в установленном законом порядке не обращалась, доказательств обратного суду не предоставлено.

В связи с тем, что требование судебного пристава-исполнителя администрацией г.Владивостока исполнено не было, 25.08.2020 в отношении администрации г.Владивостока был составлен протокол об административном правонарушении по ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ.

Постановлением от 29.10.2020 администрация г.Владивостока за неисполнение требований исполнительного документа привлечена к административной ответственности по ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ и назначено наказание в виде штрафа в виде штрафа в сумме 30 000 руб.

Каких-либо процессуальных нарушений при рассмотрении данного дела судебным приставом-исполнителем не допущено, что подтверждается материалами дела об административном правонарушении.

В соответствии с п.1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое установлена административная ответственность.

Согласно п.2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В нарушение указанной нормы заявителем не представлено, а судом не добыто каких-либо достаточных и допустимых доказательств того, что администрацией г.Владивостока предпринимались действия, направленные на исполнение требований исполнительного документа, либо направления судебному приставу-исполнителю сообщения о невозможности исполнения с приложением необходимых документов в установленный судебным приставом-исполнителем срок.

Суд полагает, что в материалах дела отсутствуют, в судебное заседание не предоставлены какие-либо сведения, подтверждающие наличие препятствий для исполнения администрацией г. Владивостока решения суда, которое является общеобязательным и подлежит неукоснительному исполнению, в том числе с учетом имущественного и финансового положения должника.

Из сообщения Управления содержания жилищного фонда администрации г.Владивостока от 21.10.2020 следует, что подрядной организацией ООО «Фортуна» были выполнены работы по установке пластиковых окон в местах общего пользования МКД на основании протокола собрания собственников дома и принятия решения о проведении данного ремонта за счет средств собранных по статье «Ремонт мест общего пользования МКД». Работы по замене оконных деревянных конструкций выполнены в полном объеме. В рамках муниципального контракта от 19.04.2017 № подрядная организация ООО «ВестРемСтрой-ДВ» выполнила работы по капитальному ремонту кровли МКД № по Народному проспекту. Согласно муниципального контракта от 05.10.2018 № подрядная организация ООО «Велес-ДВ» выполнила работы капитального характера по ремонту системы отопления указанного МКД. В рамках муниципального контракта от 01.04.2019 № подрядная организация ООО «Диалог» выполнила работы по капитальному ремонту фасада с устройством отмостки МКД. Оставшиеся работы по капитальному ремонту МКД № по Народному проспекту учтены долгосрочным планом мероприятий по капитальному ремонту жилищного фонда г.Владивостока. Возможность их выполнения будет рассмотрена в случае образования экономии денежных средств по итогам проведения открытых аукционов по объектам из плана капитального ремонта жилищного фонда г.Владивостока на 2020 год.

Ссылку администрации г.Владивостока на заключение администрацией г.Владивостока 19.04.2017, 05.10.2018, 01.04.2019 муниципальных контрактов с подрядными организациями ООО «ВестРемСтрой-ДВ», ООО «Велес», ООО «Диалог» на капитальный ремонт кровли, ремонт системы отопления, на капитальный ремонт фасада с устройством отмостки и выполнение указанных работ, суд признает необоснованной, поскольку указанные контракты заключены и работы по контрактам выполнены до того, как администрацией получено требование судебного пристава-исполнителя, с момента вручения требования (03.03.2020) со сроком исполнения до 24.08.2020, администрацией г.Владивостока не принимались какие-либо меры, направленные на исполнение решения суда, доказательства обратного суду не предоставлены.

Таким образом, доводы жалобы о принятых должником мерах, направленных на выполнение требований исполнительного документа, являются несостоятельными, наличие в его действиях состава административного правонарушения не опровергают, судебное решение от 22.03.2010 года должником до настоящего времени не исполнено.

Указанные администрацией г.Владивостока в жалобе обстоятельства не являются основанием для освобождения от административной ответственности, могут быть учтены при назначении наказания за совершенное правонарушения. При этом суд учитывает, что судебным приставом-исполнителем администрации г.Владивостока назначено минимальное наказание, предусмотренное санкцией ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ.

Учитывая изложенное, принимая во внимание требования исполнительного документа, длительность неисполнения указанных требований администрацией г.Владивостока, суд полагает, что материалами исполнительного производства подтверждается вина администрации г.Владивостока в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ, в связи, с чем отсутствуют основания для отмены постановления Межрайонного отдела по особым исполнительным производствам УФССП по Приморскому краю от 29.10.2020 года о привлечении администрации г.Владивостока к административной ответственности по ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ.

Таким образом, суд приходит к выводу, что жалоба администрации г.Владивостока удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

жалобу администрации г.Владивостока на постановление Межрайонного отдела по особым исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов по Приморскому краю от 29.10.2020 об административном правонарушении оставить без удовлетворения.

Постановление Межрайонного отдела по особым исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов по Приморскому краю от 29.10.2020 года по делу об административном правонарушении в отношении администрации г.Владивостока оставить без изменения.

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд в течение 10 дней.

Судья Ленинского районного

суда г.Владивостока ФИО1