Решение № 2А-587/2018 2А-587/2018~М-539/2018 М-539/2018 от 23 сентября 2018 г. по делу № 2А-587/2018

Дело № 2а-587/2018


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

24 сентября 2018 года г. Долинск

Долинский городской суд Сахалинской области в составе председательствующего судьи М.П. Повраковой, при секретаре Е.К. Ляховой

с участием истца ФИО1 и ее представителя ФИО2

представителя администрации МО ГО «Долинский» ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Долинского городского суда административное дело по иску ФИО1 к администрации муниципального образования городской округ «Долинский» о признании незаконным постановления № № от 16 апреля 2018 года в части отказа в признании малоимущей, возложении обязанности повторно рассмотреть заявление о признании малоимущей, с целью постановки на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма муниципального жилищного фонда в городском округе «Долинский»,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к к администрации муниципального образования городской округ «Долинский» о признании незаконным постановления № 301-па от 16 апреля 2018 года в части отказа в признании малоимущей, возложении обязанности повторно рассмотреть заявление о признании малоимущей, с целью постановки на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма муниципального жилищного фонда в городском округе «Долинский».

В обоснование заявления указала, что постановлением администрации МО ГО «Долинский» № № от 16 апреля 2018 года ей отказано в признании малоимущей, с целью постановки на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма. В уведомлении № 108 причиной отказа указано «не представлены документы дочери совместно проживающей с ней». С решением жилищной комиссии № 7 от 12 апреля 2018 года не согласна в полном объеме. С 2016 года состоит на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма. Ежегодно сдает документы на подтверждение статуса малоимущей. В апреле 2018 года вновь подала документы для подтверждения статуса малоимущей, однако ей отказано по причине не представления документов на дочь. Ранее таких документов не требовали. Совместно с дочерью не проживает, имеет лишь временную регистрацию у дочери отдельная семья, совместного хозяйства они не ведут.

В судебном заседании истец и ее представитель на удовлетворении заявления настаивали и просили его удовлетворить по основаниям, изложенным в исковом заявлении. Дополнительно ФИО1 пояснила, что считает незаконным постановление администрации МО ГО «Долинский», поскольку в отношении дочери была лишена родительских прав.

Представитель администрации МО ГО «Долинский» ФИО3 просила в удовлетворении требований отказать, так как администрация МО ГО «Долинский» приняла решение, руководствуясь требованиями действующего законодательства.

Выслушав лиц, прибывших в судебное заседание, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

В силу статьи 46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

В соответствии с частью 2 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации малоимущим гражданам, признанным по установленным названным Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном указанным Кодексом порядке. Малоимущими гражданами в целях данного Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.

Законом Сахалинской области от 16 декабря 2005 года N 97-ЗО «О порядке определения размера дохода семьи и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению, в целях признания граждан малоимущими и предоставления им по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда» определен порядок признания граждан малоимущими в целях предоставления им по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда.

На основании части 5 статьи 4 Закона N 97-ЗО граждане или лица, уполномоченные гражданами на основании доверенности, оформленной в соответствии с законодательством Российской Федерации, представляют в орган местного самоуправления документы включающие: заявление о признании гражданина малоимущим; справку о месте жительства, пребывания семьи или одиноко проживающего гражданина; справку о доходах каждого члена семьи или одиноко проживающего гражданина; документ о степени родства совместно проживающих лиц; справку о стоимости имущества, находящегося в собственности каждого члена семьи или одиноко проживающего гражданина и подлежащего налогообложению; паспорт или иной документ, удостоверяющий личность гражданина.

Определение размера дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и размера дохода одиноко проживающего гражданина производится исходя из суммы дохода каждого члена семьи, за прошедший календарный год, согласно сведениям, представленным в документах, указанных в части 5 статьи 4 настоящего Закона (статьи 2, 4 Закона N 97-ЗО).

Частью 7 статьи 4 названного Закона Сахалинской области предусмотрены основания отказа в признании граждан малоимущими, а именно: не представлены документы, предусмотренные частью 5 настоящей статьи; документы, представленные гражданином, не подтверждают статус малоимущего; сведения, указанные в документах, предусмотренных частью 5 настоящей статьи, являются недостоверными.

В соответствии с частями 8 и 9 статьи 4 Закона N 97-ЗО орган местного самоуправления в течение пятнадцати дней с момента подачи документов сообщает заявителю о принятом решении. Гражданин вправе обжаловать решение органа местного самоуправления.

Как следует из материалов дела, установлено судом и не оспаривалось сторонами, ФИО1 зарегистрирована по месту пребывания на срок с 10 апреля 2018 года по 10 октября 2018 года по адресу: <адрес>. В данном жилом помещении на основании договора найма от ДД.ММ.ГГГГ также зарегистрированы постоянно по месту жительства: наниматель ФИО6, ее дочь ФИО7 и сыновья ФИО8 и ФИО9

ФИО1 обратилась в администрацию МО ГО «Долинский» с заявлением о признании её малоимущей в целях постановки на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма.

12 апреля 2018 года Комиссией по рассмотрению заявлений граждан о признании их малоимущими в целях предоставления им по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда принято решение об отказе ФИО1 в признании малоимущей в целях предоставления ей по договору социального найма жилого помещения муниципального жилищного фонда, со ссылкой на пункт 1 части 7 статьи 4 Закона Сахалинской области от 16 декабря 2005 года N 97-ЗО (не представлены документы, предусмотренные частью 5 настоящей статьи). На основании данного решения Комиссии, 16 апреля 2018 года администрацией МО ГО «Долинский» принято постановление № №.

Суд полагает, что принятое администрацией МО ГО «Долинский» решение об отказе в признании ФИО1 малоимущей по указанному основанию, является обоснованным.

Как установлено судом 15 марта 2018 года ФИО1 представила в администрацию МО ГО «Долинский» заявление о признании малоимущей и представила: копию паспорта; копию трудовой книжки; справку 2-НДФЛ; справку о составе семьи и справку ГКУ «Центр социальной поддержки Сахалинской области» Отделение по <адрес>.

В соответствии с ч. 9 ст. 2 Закона Сахалинской области от 16.12.2005 N 97-ЗО (ред. от 29.11.2016) "О порядке определения размера дохода семьи и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению, в целях признания граждан малоимущими и предоставления им по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда" в состав семьи при расчете размера дохода включаются лица, связанные родством и (или) свойством. К ним относятся совместно проживающие и ведущие совместное хозяйство супруги, их дети и родители, усыновители и усыновленные, братья и сестры, пасынки и падчерицы.

В справке о составе семьи, представленной в администрацию МО ГО «Долинский» 15 марта 2018 года и в поквартирной карточке указано, что истец ФИО1 является матерью нанимателя квартиры по адресу: <адрес> ФИО6

Вместе с тем, документов, указанных в части 5 статьи 4 Закона № 97-ЗО в отношении дочери истец не представила, а также не сообщила о том, что была лишена родительских прав в отношении ФИО6 решением суда от ДД.ММ.ГГГГ, не представила документов, подтверждающих что совместно с дочерью не проживает.

Таким образом, суд приходит к выводу, что ФИО1 не выполнены требования части 5 статьи 4 Закона Сахалинской области № 97-ЗО.

В этой связи отказ администрации МО ГО «Долинский» о признании истца малоимущей в целях предоставления ей по договору социального найма жилого помещения муниципального жилищного фонда по основанию непредставления документов дочери, основан на законе.

Принимая во внимание приведенные выше нормы закона и, учитывая установленные по делу фактические обстоятельства, суд приходит к выводу, что при принятии решения об отказе ФИО1 в признании малоимущей в целях предоставления ей по договору социального найма жилых помещений, администрация МО ГО «Долинский» действовала в соответствии с требованиями действующего законодательства, поэтому суд считает требования ФИО1 к администрации муниципального образования городской округ «Долинский» о признании незаконным постановления № 301-па от 16 апреля 2018 года в части отказа в признании малоимущей, возложении обязанности повторно рассмотреть заявление о признании малоимущей, с целью постановки на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма муниципального жилищного фонда в городском округе «Долинский» не подлежащими удовлетворению.

Кроме того, суд отмечает, что с 01 июня 2018 года Закон Сахалинской области от 16 декабря 2005 года N 97-ЗО "О порядке определения размера дохода семьи и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению, в целях признания граждан малоимущими и предоставления им по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда" утратил силу в связи с принятием Закона Сахалинской области от 01.06.2018 N 36-ЗО "О порядке определения размера дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению, в целях признания граждан малоимущими и предоставления им по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда" (принят Сахалинской областной Думой 17.05.2018) (опубликован на официальном интернет-портале правовой информации http://www.pravo.gov.ru/ - 01.06.2018).

Новый закон устанавливает иной порядок и объем предоставляемых документов для решения вопроса о признании граждан малоимущими.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении требований ФИО1 к администрации муниципального образования городской округ «Долинский» о признании незаконным постановления № № от 16 апреля 2018 года в части отказа в признании малоимущей, возложении обязанности повторно рассмотреть заявление о признании малоимущей, с целью постановки на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма муниципального жилищного фонда в городском округе «Долинский» - отказать.

Решение может быть обжаловано сторонами и другими лицами участвующими в деле в Сахалинский областной суд путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, через Долинский городской суд Сахалинской области.

Апелляционную жалобу вправе подать также лица, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом.

Решение в окончательной форме изготовлено 28 сентября 2018 года.

Судья М.П.Повракова

Копия верна:

Судья М.П. Повракова