Постановление № 5-1032/2020 от 8 ноября 2020 г. по делу № 5-1032/2020

к делу № 5-1032/20 УИД 23RS0013-01-2020-002955-25


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Гулькевичи 09 ноября 2020 года

Судья Гулькевичского районного суда Краснодарского края Мелкозерова О.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административный материал в отношении индивидуального предпринимателя Голубова А.В., <данные о личности>, о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

Индивидуальный предприниматель Голубов А.В. совершил невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации.

Административное правонарушение совершено при следующих обстоятельствах:

31 октября 2020 года с 23 часов 00 минут по 03 часа 30 минут 01 ноября 2020 года в <адрес> в кафе «Черный кот» ИП Голубов А.В. осуществлял предпринимательскую деятельность, а именно оказывал услуги общественного питания, чем допустил невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности, утвержденных постановлением Правительства РФ от 02.04.2020 № 417 «Об утверждении Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации», постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 16.10.2020 N 31 "О дополнительных мерах по снижению рисков распространения COVID-19 в период сезонного подъема заболеваемости острыми респираторными вирусными инфекциями и гриппом", постановления главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 13.03.2020 года № 129 «О введении режима повышенной готовности на территории Краснодарского края и мерах по предотвращению распространения коронавирусной инфекции (2019 nCoV)», постановления губернатора Краснодарского края от 29 октября 2020 года № 688 "О продлении режима "Повышенная готовность" и внесении изменений в постановление главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 13 марта 2020 г. N 129 "О введении режима повышенной готовности на территории Краснодарского края и мерах по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)", а также в нарушение Указа Президента РФ от 11.05.2020 № 316 «Об определении порядка продления действия мер по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения в субъектах Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» и ФЗ от 30.03.1999 N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

В судебном заседании ИП Голубов А.В. вину признал, пояснил, что кафе работало 31.10.2020 года после 23 часов, но не до 4 часов, а где-то до 01 часа. В кафе была его супруга, в 00 час. сообщила, что кафе закрывается, попросила всех выйти, но не смогла выгнать посетителей, поэтому он приехал около 01 часа и разогнал людей. В закрытом кафе он с супругой был до 04 часов утра, убирались, так как на следующий день должно быть мероприятие – поминки. После закрытия кафе люди были рядом с кафе, там есть рынок, на котором после закрытия кафе молодежь продолжает сидеть.

Лицо, составившее протокол об административном правонарушении, инспектор ГИАЗ ОМВД России по Гулькевичскому району А.С. в судебном заседании пояснил, что время нарушения установлено исходя из показаний опрошенных свидетелей, которые пояснили, что находились в кафе примерно до 04 час. 00 мин. 01 ноября 2020 года.

ФИО1 в суде пояснили, что в ночь с 31 октября на 01 ноября 2020 года находились в кафе «Черный кот» с друзьями до 03 часов 30 минут, потом уехали.

Свидетель М.И. в суде пояснила, что работала в кафе на кухне, ушла с работы в 02 часа 01 ноября 2020 года, когда уходила, то посетителей не видела.

Изучив материалы административного дела, прихожу к следующему.

Часть 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает административную ответственность за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Указом Президента РФ от 11.05.2020 N 316 "Об определении порядка продления действия мер по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения в субъектах Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)" в целях дальнейшего обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения в субъектах Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19), в соответствии со статьей 80 Конституции Российской Федерации постановлено: высшим должностным лицам (руководителям высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации с учетом положений настоящего Указа, исходя из санитарно-эпидемиологической обстановки и особенностей распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в субъекте Российской Федерации, обеспечить: определение в границах соответствующего субъекта Российской Федерации территорий, на которых в случае необходимости может быть продлено действие ограничительных мер, направленных на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения (далее - соответствующая территория); приостановление (ограничение, в том числе путем определения особенностей режима работы, численности работников) деятельности находящихся на соответствующей территории отдельных организаций независимо от организационно-правовой формы и формы собственности, а также индивидуальных предпринимателей с учетом методических рекомендаций Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, рекомендаций главных государственных санитарных врачей субъектов Российской Федерации.

Согласно п. 1 Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 02.04.2020 № 417, - граждане и организации обязаны выполнять решения Правительства Российской Федерации, Правительственной комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности или должностных лиц, указанных в пунктах 8 и 9 статьи 4.1 Федерального закона "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", направленные на принятие дополнительных мер по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

В соответствии с пп. "б" п. 3, пп. "в", "г" п. 4 Правил, при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, граждане обязаны выполнять законные требования должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций; при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации гражданам запрещается осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью, а также осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни и здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации.

Статьей 11 ФЗ от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" предусмотрено, что индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

Соблюдение санитарных правил, санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц \ст. 39 ФЗ от 30.03.1999 N 52-ФЗ\.

Согласно постановлению Главного государственного санитарного врача РФ от 16.10.2020 N 31 "О дополнительных мерах по снижению рисков распространения COVID-19 в период сезонного подъема заболеваемости острыми респираторными вирусными инфекциями и гриппом" в связи с продолжающимся глобальным распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в целях снижения рисков распространения COVID-19 в Российской Федерации в период сезонного подъема заболеваемости острыми респираторными вирусными инфекциями и гриппом в соответствии со статьей 31, подпунктом 6 пункта 1 статьи 51 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" запрещено юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, осуществляющим организацию зрелищно-развлекательных мероприятий, оказывающим услуги общественного питания, их проведение, оказание в период с 23.00 до 06.00 часов.

Постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 13.03.2020 года № 129 «О введении режима повышенной готовности на территории Краснодарского края и мерах по предотвращению распространения коронавирусной инфекции (2019 nCoV)» на территории Краснодарского края введен режим функционирования «Повышенная готовность».

Постановлением губернатора Краснодарского края от 29 октября 2020 года № 688 "О продлении режима "Повышенная готовность" и внесении изменений в постановление главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 13 марта 2020 г. N 129 "О введении режима повышенной готовности на территории Краснодарского края и мерах по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)" продлен с 31 октября 2020 г. до 15 ноября 2020 г. режим функционирования "Повышенная готовность".

Исследовав материалы дела, оценив в совокупности представленные доказательства, суд находит, что вина ИП Голубова А.В. нашла свое подтверждение собранными по делу доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении № от 02.11.2020 года, с которым Голубов А.В. ознакомлен, указал, что с нарушением согласен, впредь обязуется работать до 23:00;

- рапортом заместителя начальника ОУУП и ПДН ОМВД России по Гулькевичскому району от 01.11.2020 года, из которого следует, что в ходе проведения проверки по КУСП № от 01.11.2020 года по факту ДТП, произошедшего 01.11.2020 года в 04:30 час. на 26 км. автодороги г. Гулькевичи – с. Отрадо-Кубанское – с. Отрадо-Ольгинское при опросе очевидцев стало известно, что кафе-бар «Черный кот», расположенное по адресу: <адрес> оказывало услуги общественного питания в период времени с 23:00 31.10.2020 до 04:00 01.11.2020;

- объяснениями К.Е., согласно которым она 31.10.2020 года примерно в 23 час. 00 мин. с друзьями приехала в кафе «Черный кот», расположенное в с. Отрадо-Кубанское, где распивали спиртные напитки, там были другие посетители, свободных столиков в кафе не было, людей было предостаточно. В кафе они пробыли примерно до 04:00 01.11.2020 года, когда уходили, хозяин по имени Голубов А.В. всех просил покинуть заведение;

- объяснениями Л.Е., аналогичными объяснениям К.Е.;

- объяснениями М.И., согласно которым она работает в кафе «Черный кот», в ночь с 31.10.2020 года по 01.11.2020 года она находилась на рабочем месте примерно до 2 часов ночи, после чего, когда кафе закрылось, она ушла домой;

- объяснениями П.Е. и П.Ю., согласно которым они пояснили, что проживают напротив кафе «Черный кот», до какого времени в ночь с 31.10.2020 года на 01.11.2020 года работало кафе, не знают, так как легли спать, обычно кафе работает до 4-5 часов утра;

- рапортом инспектора группы по исполнению административного законодательства ОМВД России по Гулькевичскому району от 02.11.2020 года;

- выпиской из ЕГРИП от 02.11.2020 года.

Действия ИП Голубова А.В. квалифицированны правильно по ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса.

Нарушений требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при составлении протокола об административном правонарушении не имеется.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, является признание вины.

Нормативные правовые акты, принимаемые органами государственной власти субъектов Российской Федерации во исполнение Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", направлены на недопущение распространения коронавирусной инфекции (COVID-19), представляющей опасность для окружающих.

На основании изложенного, с учетом характера совершенного административного правонарушения, которое посягает на общественный порядок и общественную безопасность; личности лица, привлекаемого к административной ответственности, отсутствия обстоятельств, отягчающих административную ответственность, наличия смягчающих обстоятельств, необходимо назначить наказание в пределах санкции статьи в виде штрафа.

Назначение такого наказания будет отвечать требованиям справедливости и соразмерности, а также соответствовать целям предупреждения совершения новых правонарушений.

Руководствуясь ст.ст. 29.7, 29.9, 29.10, 30.1-30.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

постановил:

Индивидуального предпринимателя Голубова А.В. признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде штрафа в размере 50 000 рублей.

Штраф подлежит уплате на расчетный счет № УФК по Краснодарскому краю (ОМВД России по Гулькевичскому району), ИНН №, КПП №, в Южное ГУ Банка России, БИК №, ОКТМО №, КБК №, УИН №.

В соответствии с ч. 1 ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 или 1.3 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

В силу ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Копию постановления направить в орган, составивший протокол, вручить лицу, привлекаемому к административной ответственности.

Постановление может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Гулькевичский районный суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья