Постановление № 5-79/2020 от 24 мая 2020 г. по делу № 5-79/2020

УИД 42RS0033-01-2020-000839-85 (№ 5-79/2020)


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Прокопьевск 25 мая 2020 года

Судья Центрального районного суда г. Прокопьевска Кемеровской области ФИО2,

рассмотрев материалы административного дела в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты><адрес>, <данные изъяты> по <адрес>№ в <адрес>, <данные изъяты><адрес>№ в <адрес>, ранее не подвергавшейся административной ответственности,

о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.6.1 КРФоАП,

УСТАНОВИЛ:

20.04.2020 в отношении ФИО3 составлен протокол № <адрес> об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях (далее КРФоАП).

Исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с Федеральным законом от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» введение правовых режимов, предусматривающих ограничения свободного перемещения граждан, их нахождения в общественных местах, государственных и иных учреждениях, предполагает возложение на граждан обязанностей публично-правового характера.

Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт «а.2» пункта «а» статьи 10 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ (в редакции от 01.04.2020 г.) «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»).

Такие правила утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 02.04.2020 № 417 (далее - Правила).

Правила предусматривают, в том числе, что при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, граждане обязаны выполнять законные требования должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций; при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации гражданам запрещается осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью, а также осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни и здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации (подпункт «б» пункта 3, подпункты «в», «г» Правил).

В целях обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19), в соответствии со статьей 80 Конституции Российской Федерации принят Указ Президента РФ от 02.04.2020 № 239 «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)».

Из пункта 2 Указа Президента РФ от 02.04.2020 № 239 следует, что высшим должностным лицам (руководителям высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации с учетом положений настоящего Указа, исходя из санитарно-эпидемиологической обстановки и особенностей распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в субъекте Российской Федерации, обеспечить разработку и реализацию комплекса ограничительных и иных мероприятий, в первую очередь:

а) определить в границах соответствующего субъекта Российской Федерации территории, на которых предусматривается реализация комплекса ограничительных и иных мероприятий, направленных на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения (далее - соответствующая территория), в том числе в условиях введения режима повышенной готовности, чрезвычайной ситуации;

б) приостановить (ограничить) деятельность находящихся на соответствующей территории отдельных организаций независимо от организационно-правовой формы и формы собственности, а также индивидуальных предпринимателей с учетом положений пунктов 4 и 5 настоящего Указа;

в) установить особый порядок передвижения на соответствующей территории лиц и транспортных средств, за исключением транспортных средств, осуществляющих межрегиональные перевозки.

Пунктом 1 распоряжения Губернатора Кемеровской области - Кузбасса от 14.03.2020 № 21-рг (ред. от 16.04.2020) «О введении режима «Повышенная готовность» на территории Кемеровской области - Кузбасса и мерах по противодействию распространению новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» введен режим функционирования для органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций «Повышенная готовность».

Данным распоряжением запрещено, в частности посещение парков, скверов, иных мест культуры и отдыха, детских площадок.

Из анализа приведенных норм в их системной взаимосвязи следует, что граждане, должностные лица, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридические лица подлежат привлечению к административной ответственности по части 1 статьи 20.6.1 КРФоАП как за нарушение Правил, так и за нарушение обязательных, а также дополнительных обязательных для исполнения гражданами и организациями правил поведения при введении на территории субъекта Российской Федерации режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

Часть 1 статьи 2.1 КРФоАП устанавливает, что административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно части 1 статьи 20.6.1 КРФоАП, невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 КРФоАП, выражается в невыполнении правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 названного кодекса.

Из протокола № <адрес> об административном правонарушении и материалов дела об административном правонарушении следует, что 20.04.2020 в 11-15 час. в г. Прокопьевске ФИО3 находился в общественном месте рядом с домом № по <адрес> в парке отдыха и пренебрегла режимом повышенной готовности, чем нарушила Постановление Правительства РФ от 2 апреля 2020 № 417 «Об утверждении Правил поведения, обязательных для исполнения граждан и организациями при ведении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации» и распоряжения Губернатора Кемеровской области - Кузбасса от 14.03.2020 № 21-РГ «О введении режима «Повышенная готовность».

ФИО3 в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания была уведомлена надлежащим образом, просила рассматривать дело об административном правонарушении в ее отсутствие.

Согласно объяснениям ФИО3, 20.04.2020 она находилась в парке отдыха рядом с домом по <адрес> в <адрес> на спортивной площадке и занималась силовыми упражнениями не тренажерах.

При этом обстоятельств, вынуждающих ФИО3 нарушать установленные правила поведения, и которые бы не зависели от её воли, суду не представлены.

Вина ФИО3 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КРФоАП подтверждается совокупностью следующих доказательств:

- протоколом об административном правонарушении № <адрес> от 20.04.2020 (л.д. 1);

- объяснениями свидетелей ФИО6 из показаний которых следует, что 20.04.2020 в 10-40 час., в <адрес> около <адрес> парке отдыха находилась неизвестная женщина, которая занималась силовыми упражнениями на тренажерах, расположенных на территории парка. Сотрудникам полиции женщина представилась как ФИО3, <данные изъяты> (л.д. 3, 4).

Протокол об административном правонарушении в отношении ФИО3 составлен в соответствии с требованиями закона лицом, уполномоченным на составление протоколов об административном правонарушении.

Оснований не доверять показаниям свидетелей ФИО7 у суда не имеется, их показания являются последовательными, не противоречат обстоятельствам, установленными материалами дела. Показания свидетелей получены с соблюдением требований КРФоАП, свидетели предупреждены об административной ответственности по ст. 17.9 КРФоАП, поэтому суд принимает их показания в качестве доказательств виновности ФИО3

Таким образом, своими действиями ФИО3 совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.6.1 ч. 1 КРФоАП – невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса.

В соответствии с ч. 1 ст. 3.1 КРФоАП административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

При назначении наказания ФИО3, во исполнение статьи 4.1 КРФоАП, суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, её личность, ФИО3 впервые привлекается к административной ответственности.

Судья, учитывая характер и общественную опасность совершенного ФИО3 административного правонарушения, а также пропорциональность, справедливость и соразмерность, индивидуализацию административной ответственности, считает, что в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами, наказание ФИО3 должно быть назначено в виде предупреждения.

Оснований для применения предупреждения судом не усматривается.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КРФоАП,

ПОСТАНОВИЛ:

Установить вину ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты><адрес> в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ей наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 суток со дня его вынесения.

Судья подпись ФИО2

Подлинный документ подшит в деле № 5-79/2020 Центрального районного суда гор. Прокопьевска Кемеровской области.