Решение № 2-812/2021 2-812/2021~М-186/2021 М-186/2021 от 3 марта 2021 г. по делу № 2-812/2021

Дело № 2-812/2021


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

«04» марта 2021 года г. Ростова-на-Дону

Октябрьский районный суд г.Ростова-на-Дону в составе:

председательствующего судьи Агрба А.А.,

при секретаре Шелковской А.А.,

с участием представителя МО РФ, действующей на основании доверенности ФИО1,

с участием пом. прокурора Попова Б.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Министерства обороны Российской Федерации к ФИО2, третьи лица: Филиал "Южный" ФГАУ "Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)" Министерства обороны РФ, ФГАУ "Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)" Министерства обороны РФ, о признании утратившим права пользования служебным помещением и выселении без предоставления другого жилого помещения,

У С Т А Н О В И Л:

Министерство обороны Российской Федерации обратилось в суд с иском к ФИО2 о признании утратившим права пользования служебным помещением и выселении без предоставления другого жилого помещения, 3-и лица: Филиал "Южный" ФГАУ "Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)" Министерства обороны Российской Федерации, ФГАУ "Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)" Министерства обороны Российской Федерации, в обоснование заявленных требований ссылаясь на то, что в период прохождения ответчиком ФИО2 военной службы в Вооруженных Силах РФ 24.02.2015 года ФГКУ «Южное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации заключило с ним договор найма служебного помещения №.

Согласно выписке из ЕГРН на жилое помещение, расположенное по адресу: <...>, зарегистрировано право собственности Российской Федерации и право оперативного управления ФГАУ "Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)" Министерства обороны Российской Федерации. Приказом заместителя Министра обороны Российской Федерации от № от 11 ноября 2014 года, указанное жилое помещение включено в специализированный жилищный фонд с отнесением к служебным жилым помещениям.

Согласно договору найма служебного жилого помещения от 24 февраля 2015 года №, заключенного между ФГКУ «Южное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации и ФИО2, служебная квартира, расположенная по адресу: <...> предоставлена ФИО2 для использования в целях проживания на период прохождения военной службы в войсковой части 20926. Таким образом, обязательным условием проживания ФИО2 в служебном жилом помещении является прохождение действительной военной службы в Вооруженным Силах Российской Федерации.

Из п. 2.1.10 указанного договора следует, что наниматель обязан освободить по окончании срока предоставления жилого помещения, указанного в названном договоре, а также в срок, указанный в уведомлении наймодателя, в случаях предоставления недостоверных сведений, заведомо ложных сведений и документов, содержащих сведения не соответствующие действительности, послуживших основанием предоставления данного жилого помещения, или в связи с утратой прав на получение жилого помещения, снятии нанимателя и членов его семьи с учета нуждающихся в жилых помещениях.

В п.5.4 договора указано, что в случае расторжения или прекращения настоящего договора в связи с окончанием срока службы, перевода к новому месту службы, наниматель и члены его семьи в течение двух недель обязаны освободить жилое помещение. В случае отказа освободить жилое помещение Наниматель и члены его семьи подлежат выселению без предоставления другого жилого помещения, за исключением случает, предусмотренных ЖК РФ.

Из изложенного следует, что ФИО2 заключая договор найма жилого помещения обязуется сдать служебное жилое помещение в случае утраты оснований законного проживания в жилом помещении, одним из которых является прохождение военной службы в Вооруженных Силах Российской Федерации.

Согласно выписке из приказа Главнокомандующего Воздушно-космическими силами от 09 декабря 2019 года № капитан ФИО2 уволен с военной службы в запас с отказом в допуске к государственной тайне. Как указано в выписке из приказа командира войсковой части 41767 от 31 декабря 2019 года №302 г. Ростова-на-Дону капитан ФИО2 24 февраля 2020 года исключен из списков личного состава воинской части 41767.

Таким образом, ФИО2 с 25 февраля 2020 года утратил право пользования служебным жилым помещением в связи с увольнением с военной службы.

ФГКУ «Южное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации направило ФИО2 уведомление от 06 октября 2020 года о необходимости освободить специализированное жилое помещение в срок до 05 ноября 2020 года. Факт отправки уведомления подтверждается реестром заказных писем от 08 октября 2020 года №.

Однако, актом проверки использования жилого помещения специализированного жилищного фонда Минобороны России от 30 ноября 2020 года установлено, что в жилом помещении, расположенном по адресу: <...>, проживает ФИО2 Согласно выписке из лицевого счета за период с ноября 2017 года по ноябрь 2020 года лицевой счет не закрыт, в связи с чем ответчик не освободил жилое помещение к установленному в уведомлении сроку.

На основании изложенного, истец просил суд признать ФИО2, утратившими право пользования служебным жилым помещением - квартирой №, расположенной по адресу: <...>, выселив ФИО2 из жилого помещения, расположенного по адресу: <...> без предоставления другого жилого помещения.

Представитель истца Министерства обороны Российской Федерации, действующей на основании доверенности ФИО1, в судебном заседании исковые требования поддержала и просила их удовлетворить, дав пояснения аналогичные доводам иска.

Ответчик ФИО2 в судебное заседание не явился. Согласно адресной справке, ответчик значится зарегистрированным по адресу: 344010, <...>. Суд неоднократно извещал ответчика по адресу проживания, указанному в исковом заявлении и адресной справке. Кроме того, суд извещал ответчика и по адресу приобретения жилья: <...>, <...>1, <...>. Однако судебные извещения возвращены в адрес суда с отметкой «истек срок хранения» за невостребованностью адресатом.

Обязанность суда назначить адвоката в качестве представителя ответчика установлена ст. 50 ГПК РФ в случае неизвестности места жительства ответчика, либо в иных предусмотренных федеральным законом случаях. По данному делу таких обстоятельств не установлено, так как ответчик значится зарегистрированным по указанному выше адресу. В данном случае ответственность за неблагоприятные последствия, связанные с неполучением почтового отправления, лежит на ответчике.

Согласно части 2 статьи 117 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации адресат, отказавшийся принять судебную повестку или иное судебное извещение, считается извещенным о времени и месте судебного разбирательства.

Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним (пункт 1 статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Применительно к пункту 35 Правил оказания услуг почтовой связи, утвержденных Приказом Минкомсвязи России N 234 от 31 июля 2014 "Об утверждении Правил оказания услуг почтовой связи", и части 2 статьи 117 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации отказ в получении почтовой корреспонденции, о чем свидетельствует возврат по истечении срока хранения, следует считать надлежащим извещением о слушании дела.

В силу положений статьи 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, гарантирующих равенство всех перед судом, при возвращении почтовым отделением связи судебных повесток и извещений с отметкой "за истечением срока хранения", неявка лица в суд по указанным основаниям признается его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в разбирательстве, а потому не является преградой для рассмотрения дела.

Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 N 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации»., по смыслу пункта 1 статьи 165.1 ГК РФ юридически значимое сообщение, адресованное гражданину, должно быть направлено по адресу его регистрации по месту жительства или пребывания либо по адресу, который гражданин указал сам (в тексте договора), либо его представителю (пункт 1 статьи 165.1 ГК РФ). При этом необходимо учитывать, что гражданин, индивидуальный предприниматель или юридическое лицо несут риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, доставленных по адресам, перечисленным в абзацах первом и втором настоящего пункта, а также риск отсутствия по указанным адресам своего представителя. Гражданин, сообщивший кредиторам, а также другим лицам сведения об ином месте своего жительства, несет риск вызванных этим последствий (пункт 1 статьи 20 ГК РФ). Сообщения, доставленные по названным адресам, считаются полученными, даже если соответствующее лицо фактически не проживает (не находится) по указанному адресу (пункт 63).

Бремя доказывания факта направления (осуществления) сообщения и его доставки адресату лежит на лице, направившем сообщение. Юридически значимое сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено, но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним (пункт 1 статьи 165.1 ГК РФ). Сообщение считается доставленным, если адресат уклонился от получения корреспонденции в отделении связи, в связи с чем она была возвращена по истечении срока хранения. Риск неполучения поступившей корреспонденции несет адресат. Если в юридически значимом сообщении содержится информация об односторонней сделке, то при невручении сообщения по обстоятельствам, зависящим от адресата, считается, что содержание сообщения было им воспринято, и сделка повлекла соответствующие последствия (например, договор считается расторгнутым вследствие одностороннего отказа от его исполнения) (пункт 67).

Поскольку судом выполнена обязанность по извещению ответчика, предусмотренная ст. 113 ГПК РФ, дело рассмотрено в отсутствие ответчика в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Третьи лица: представители Филиала "Южный" ФГАУ "Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)" Министерства обороны Российской Федерации и ФГАУ "Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)" Министерства обороны Российской Федерации в судебное заседание не явились, о дне слушания дела извещены надлежащим образом, поэтому суд полагает возможным рассмотреть дело в их отсутствие в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, выслушав заключение прокурора, приходит к следующему.

Согласно статьям 209, 288 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему жилым помещением в соответствии с его назначением.

В соответствии со статьей 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

В силу ч. 2 ст. 1 ЖК РФ граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права, в том числе распоряжаются ими. Граждане свободны в установлении и реализации своих жилищных прав в силу договора и (или) иных предусмотренных жилищным законодательством оснований. Граждане, осуществляя жилищные права и исполняя вытекающие из жилищных отношений обязанности, не должны нарушать права, свободы и законные интересы других граждан.

В соответствии со ст. 10 ЖК РФ жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности.

В соответствии со ст. 30 ЖК РФ собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены настоящим Кодексом. Собственник жилого помещения вправе предоставить во владение и (или) в пользование принадлежащее ему на праве собственности жилое помещение гражданину на основании договора найма, договора безвозмездного пользования или на ином законном основании, а также юридическому лицу на основании договора аренды или на ином законном основании с учетом требований, установленных гражданским законодательством, настоящим Кодексом.

В соответствии с п. 12 ст. 1 Федерального закона от 31 мая 1996 года № 61 «Об обороне» имущество Вооруженных Сил Российской Федерации (в том числе жилые помещения), других войск, воинских формирований и органов является федеральной собственностью и находится у них на правах хозяйственного ведения или оперативного управления.

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2008 года № 1053 «О некоторых мерах по управлению федеральным имуществом» право распоряжения имуществом Вооруженных Сил Российской Федерации предоставлено исключительно Министерству обороны Российской Федерации.

Таким образом, Министерство обороны Российской Федерации, действующее от имени собственника служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях, правомочно определять порядок предоставления военнослужащим и лицам гражданского персонала этих жилых помещений и порядок освобождения и сдачи их в установленном порядке, а при выявлении нарушений принимать в соответствии с законодательством Российской Федерации меры по их устранению, в том числе путем осуществления действий по защите имущественных и иных прав и законных интересов Российской Федерации при управлении имуществом Вооруженных Сил Российской Федерации и подведомственных Министерству обороны Российской Федерации организаций.

Как следует из назначения служебных жилых помещений (ст. 93 ЖК РФ) и жилых помещений в общежитиях (ст. 94 ЖК РФ), право пользования служебными жилыми помещениями, предоставленными военнослужащим в связи с прохождением военной службы, сохраняется за ними на период прохождения ими военной службы в соответствующем населенном пункте.

В соответствии с ч. 1 ст. 99 ЖК РФ специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений, за исключением жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан, которые предоставляются по договорам безвозмездного пользования.

В соответствии п. 1. ч. 1 ст. 92 ЖК РФ служебные жилые помещения относятся к жилым помещениям специализированного жилищного фонда (специализированным жилым помещениям).

Согласно статье 93 ЖК РФ служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным или муниципальным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления.

На основании ч. 1, 2 ст. 100 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору найма специализированного жилого помещения одна сторона - собственник специализированного жилого помещения (действующий от его имени уполномоченный орган государственной власти или уполномоченный орган местного самоуправления) или уполномоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) данное жилое помещение за плату во владение и пользование для временного проживания в нем.

Статья 104 ЖК РФ устанавливает, что договор найма служебного жилого помещения заключается на период трудовых отношений, прохождения службы, а также в иных случаях, установленных законом. Увольнение со службы является основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения.

Согласно выписке из ЕГРН на жилое помещение, расположенное по адресу: <...>, право собственности на данное жилое помещение зарегистрировано за РФ, а право оперативного управления за ФГАУ "Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)" Министерства обороны Российской Федерации, то есть истец является законным владельцем спорного жилого помещения.

Приказом заместителя Министра обороны РФ от 11 ноября 2014 года №912, указанное жилое помещение было включено в специализированный жилищный фонд с отнесением к служебным жилым помещениям.

Из материалов дела следует, что в период прохождения ФИО2 военной службы в Вооруженных Силах Российской Федерации, 24 февраля 2015 года ФГКУ «Южное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации заключило с ним договор найма служебного помещения №346.

Согласно договору найма служебного жилого помещения от 24 февраля 2015 года №346, заключенного между ФГКУ «Южное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации и ФИО2, служебная квартира, расположенная по адресу: <...> предоставлена ФИО2 для использования в целях проживания на период прохождения военной службы в войсковой части 20926. Таким образом, обязательным условием проживания ФИО2 в служебном жилом помещении является прохождение действительной военной службы в Вооруженным Силах Российской Федерации.

В соответствии с п. 3 ст. 104 ЖК РФ договор найма служебного жилого помещения заключается на период трудовых отношений, прохождения службы либо нахождения на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности. Прекращение трудовых отношений либо пребывания на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения.

Из п. 2.1.10 указанного выше договора найма следует, что наниматель обязан освободить по окончании срока предоставления жилого помещения, указанного в названном договоре, а также в срок, указанный в уведомлении наймодателя, в случаях предоставления недостоверных сведений, заведомо ложных сведений и документов, содержащих сведения не соответствующие действительности, послуживших основанием предоставления данного жилого помещения, или в связи с утратой прав на получение жилого помещения, снятии нанимателя и членов его семьи с учета нуждающихся в жилых помещениях.

В п. 5.4 договора указано, что в случае расторжения или прекращения настоящего договора в связи с окончанием срока службы, перевода к новому месту службы, наниматель и члены его семьи в течение двух недель обязаны освободить жилое помещение. В случае отказа освободить жилое помещение Наниматель и члены его семьи подлежат выселению без предоставления другого жилого помещения, за исключением случает, предусмотренных ЖК РФ.

В силу указанных пунктов договора, ФИО2, заключая договор найма жилого помещения, обязан сдать служебное жилое помещение в случае утраты оснований законного проживания в жилом помещении, одним из которых является прохождение военной службы в Вооруженных Силах Российской Федерации.

Согласно выписке из приказа Главнокомандующего Воздушно-космическими силами от 09 декабря 2019 года № капитан ФИО2 уволен с военной службы в запас в связи с отказом в допуске к государственной тайне. Как указано в выписке из приказа командира войсковой части 41767 от 31 декабря 2019 года № капитан ФИО2 24 февраля 2020 года исключен из списков личного состава воинской части 41767.

Таким образом, ФИО2 с 25 февраля 2020 года утратил право пользования служебным жилым помещением в связи с увольнением с военной службы.

Учитывая, что спорное жилое помещение обладает статусом служебного и предоставлено ФИО2 в качестве такового (служебного) на период прохождения военной службы, приняв во внимание, что с момента увольнения ФИО2 с военной службы договор найма спорного служебного жилого помещения является прекращенным, суд признает ФИО2 утратившим право пользования спорным жилым помещением, и подлежащим выселению из данного жилого помещения.

При этом суд учитывает, что ФИО2 не относится к категории лиц, указанных в ч. 3 ст. 103 ЖК РФ, не подлежащих выселению без предоставления иного жилого помещения.

В соответствии с ч. 3 ст. 104 ЖК РФ прекращение трудовых отношений либо пребывания на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения.

Как следует из материалов дела, 06 октября 2020 года ФИО2 направлено уведомление о необходимости сдачи в установленном порядке и освобождения жилого помещения в специализированном жилищном фонде министерства обороны в срок до 05 ноября 2020 года. Факт отправки уведомления подтверждается реестром заказных писем № от 08 октября 2020 года.

Актом проверки использования жилого помещения специализированного жилищного фонда Минобороны России от 30 ноября 2020 года установлено, что в спорном жилом помещении проживает ФИО2 Согласно выписке из лицевого счета за период с ноября 2017 года по ноябрь 2020 года лицевой счет не закрыт, в связи с чем ответчик не освободил жилое помещение к установленному в уведомлении сроку.

Кроме того, сведений о том, что договор служебного найма жилого помещения № от 24 февраля 2015 года на <...>, расположенную по адресу: <...>, продлевался, у суда не имеется. Документы, подтверждающие признание ФИО2 нуждающимся в получении жилого помещения не представлялись. Не имеется сведений о том, что ФИО2 восстановлен на службе в связи с незаконным его увольнением.

Таким образом, ответчик своими действиями нарушает права истца в осуществлении своих законных прав по распоряжению, владению и пользованию принадлежащим ему имуществом - жилым помещением - квартирой №, расположенной по адресу: <...>.

В соответствии со ст. 35 ЖК РФ в случае прекращения у гражданина права пользования жилым помещением по основаниям, предусмотренным ЖК РФ, другими федеральными законами, договором, данный гражданин обязан освободить соответствующее жилое помещение.

Согласно ч. 1 ст. 103 ЖК РФ в случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам и в случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений.

Таким образом, поскольку ответчик ФИО2, будучи уволенным в 2019 году с военной службы, утратил право пользования служебным жильем, в связи с чем, в силу приведенных выше правовых норм он подлежит принудительному выселению без предоставления другого жилья.

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ, ст. 333.19 НК РФ с ответчика подлежит также взысканию госпошлина в доход местного бюджета в размере 300,00 руб., от уплаты которой истец освобожден в силу закона.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Министерства обороны Российской Федерации к ФИО2, третьи лица: Филиал "Южный" ФГАУ "Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)" Министерства обороны Российской Федерации, ФГАУ "Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)" Министерства обороны Российской Федерации, о признании утратившим права пользования служебным помещением и выселении без предоставления другого жилого помещения удовлетворить.

Признать ФИО2, ... г. года рождения, утратившим право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <...>.

Выселить ФИО2, ... г. года рождения, из жилого помещения, расположенного по адресу: <...>, без предоставления другого жилого помещения.

Взыскать с ФИО2 в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 300 руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Октябрьский районный суд г.Ростова-на-Дону в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

СУДЬЯ:

Мотивированное решение изготовлено 10 марта 2021 года.