Решение № 12-25/2019 12-632/2018 от 22 января 2019 г. по делу № 12-25/2019

12-632/2018


Р Е Ш Е Н И Е

город Пермь 23 января 2019 года

Судья Индустриального районного суда г. Перми Подыниглазов В.В., при секретаре судебного заседания Гончаровой Ю.С., с участием защитника Сабитовой Е.М., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе ООО «ПМД-Квартал» на постановление Административной комиссии Индустриального района № от ДД.ММ.ГГГГ,

установил:

постановлением Административной комиссии Индустриального района № от ДД.ММ.ГГГГ ООО «ПМД-Квартал» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.7 Закона Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ № - ПК «Об административных правонарушениях», назначено наказание в виде штрафа в размере 15 000 рублей.

В жалобе законный представитель ООО «ПМД-Квартал» ФИО1 просит постановление отменить, производство по делу прекратить. Приводит доводы о том, что ООО «ПМД-Квартал» не могло быть привлечено к ответственности за указанное правонарушение, поскольку застройщиком объекта по адресу: <адрес>, является ОАО «МРСК Урала». ООО «ПМД-Квартал» лишь предоставило свой земельный участок этой организации для выполнения строительных работ на основании соглашения № от ДД.ММ.ГГГГ.

Защитник Сабитова Е.М. в судебном заседании доводы жалобы поддержала. Дополнительно пояснила, что разрешение на строительство, находящееся в деле, не имеет отношения к объекту: «строительство ТП 6/04 кВ взамен ТП-7206 и КЛ 6кВ, а также демонтаж ТП-7206». ООО «ПМД-Квартал» не застройщик, а арендодатель.

Извещенный о месте и времени рассмотрения жалобы законный представитель в судебное заседание не явился, об отложении не ходатайствовал. Считаю возможным рассмотреть жалобу в его отсутствие.

Исследовав материалы дела, материалы жалобы, заслушав участвующее лицо, прихожу к следующему.

Частью 1 статьи 6.7 Закона Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ N 460-ПК "Об административных правонарушениях в Пермском крае" предусмотрена административная ответственность за неисполнение или нарушение муниципальных нормативных правовых актов, принятых в пределах полномочий органов местного самоуправления, установленных законодательством Российской Федерации, в целях организации благоустройства и озеленения территории муниципального образования, использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах муниципального образования, за исключением случаев, предусмотренных иными статьями настоящей главы.

Решением Пермской городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ N 4 утверждены Правила благоустройства и содержания территории в городе Перми (далее - Правила), которые разработаны с целью определения порядка содержания городских территорий в зимний и летний периоды, установления требований при выполнении работ, обеспечивающих чистоту и необходимые условия для безопасного движения транспортных средств, пешеходов, ответственности за нарушение настоящих Правил.

Раздел 11 Правил предусматривает требования к обустройству и содержанию строительных площадок.

Так, согласно п. 11.3 Правил в подготовительный период в соответствии с проектом организации строительства до начала основных работ застройщику необходимо обустроить строительную площадку: установить по периметру строительной площадки сплошное ограждение согласно стройгенплану в пределах границ предоставленного для строительства земельного участка.

Конструкция ограждения места производства строительных работ должна удовлетворять перечисленным в Правилах требованиям, в т.ч. ограждения не должны иметь проемов, кроме ворот и калиток, контролируемых в течение рабочего времени и запираемых после его окончания.

Из материалов дела усматривается, что главным специалистом отдела благоустройства администрации Индустриального района г. Перми при осмотре территории по адресу: <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ в 12:45 часов и ДД.ММ.ГГГГ в 15:38 часов установлено, что застройщик ООО «ПМД-Квартал» нарушил п. 11.3 Правил благоустройства и содержания территории в <адрес>. Нарушение выразилось в том, что конструкция ограждения места производства строительных работ не удовлетворяет следующим требованиям: в ограждении имеются проемы (со стороны многоквартирного жилого <адрес> и теплового пункта ООО «ПСК»); застройщиком не произведены работы по установке по периметру строительной площадки сплошного ограждения согласно стройгенплану в пределах границ предоставленного для строительства земельного участка кадастровый № – ограждение частично отсутствует со стороны трансформаторной подстанции №, кадастровый номер земельного участка 59:4410659:1106.

Указанные обстоятельства послужили основанием для составления ДД.ММ.ГГГГ в отношении ООО «ПМД-Квартал» протокола об административном правонарушении, предусмотренного ч. 1 ст. 6.7 Закона Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ N 460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае», и вынесения ДД.ММ.ГГГГ постановления о назначении административного наказания.

Вина ООО «ПМД-Квартал» в совершении административного правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, актами обследования территории от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, фототаблицами, схемами территории, разрешением на строительство от ДД.ММ.ГГГГ, сведениями ЕГРЮЛ, другими материалами дела.

Доводы жалобы о том, что ООО «ПМД-Квартал» не является субъектом правонарушения, поскольку не является застройщиком, суд считает несостоятельными по следующим основаниям.

Согласно п. 16 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ застройщик - физическое или юридическое лицо, обеспечивающее на принадлежащем ему земельном участке или на земельном участке иного правообладателя строительство, реконструкцию, капитальный ремонт, снос объектов капитального строительства, а также выполнение инженерных изысканий, подготовку проектной документации для их строительства, реконструкции, капитального ремонта.

Согласно материалам дела ДД.ММ.ГГГГ Департаментом градостроительства и архитектуры Администрации г. Перми выдано разрешение ООО «ПМД-Квартал» на строительство объекта капитального строительства – многоквартирного жилого дома по просп. Декабристов, 16а.

Материалы дела свидетельствуют о том, что застройщиком на земельном участке по адресу: <адрес>, с кадастровым номером 59:01:4410659:1114, является ООО «ПМД-Квартал», поскольку именно это юридическое лицо обеспечивает на принадлежащем ему земельном участке строительство объекта капитального строительства – многоквартирного жилого дома.

Тот факт, что определенный этап работ по строительству многоквартирного жилого дома по соглашению № от ДД.ММ.ГГГГ с ООО «ПМД-Квартал» выполнит ОАО «МРСК Урала», не освобождает ООО «ПМД-Квартал» от его обязанностей как застройщика и не свидетельствует об отсутствии в действиях ООО «ПМД-Квартал» состава правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.7 Закона Пермского края «Об административных правонарушениях в Пермском крае».

Доводы защитника о том, что разрешение на строительство от ДД.ММ.ГГГГ не имеет отношения к объекту: «Строительство ТП 6/0,4 кВ взамен ТП-7206…», суд считает несостоятельными, поскольку из соглашения № от ДД.ММ.ГГГГ между ОАО «МРСК Урала» и ООО «ПМД-Квартал» следует, что строительные работы производятся для электроснабжения многоквартирного жилого дома с электроплитами по адресу: <адрес>, кадастровый номер земельного участка 59:01:4410659:1114.

Таким образом, ОАО «МРСК Урала» производит строительные работы на том земельном участке и на том объекте, застройщиком на которых является ООО «ПМД-Квартал».

Раздел 11 Правил благоустройства и содержания территории в г. Перми возлагает обязанность по обустройству и содержанию строительной площадки именно на застройщика.

При таких обстоятельствах именно ООО «ПМД-Квартал» было обязано обеспечить соблюдение требований п. 11.3 Правил.

Нарушение ООО «ПМД-Квартал» указанных выше требований повлекло обоснованное привлечение к административной ответственности по ч. 1 ст. 6.7 Закона Пермского края «Об административных правонарушениях в Пермском крае».

Наказание юридическому лицу назначено с учетом характера общественной опасности совершенного правонарушения, с учетом отсутствия смягчающих и отягчающих обстоятельств, наказание назначено в пределах санкции, предусмотренной ч. 1 ст. 6.<адрес> «Об административных правонарушениях», в минимальном размере.

При указанных обстоятельствах оснований для отмены либо изменения обжалуемого постановления не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

решил:

постановление Административной комиссии Индустриального района № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ООО «ПМД-Квартал» по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 6.7 Закона Пермского края «Об административных правонарушениях в Пермском крае», оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения.

На решение может быть подана жалоба в Пермский краевой суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения через Индустриальный районный суд <адрес>.

Судья В.В. Подыниглазов