Решение № 12-280/2020 от 3 февраля 2020 г. по делу № 12-280/2020

Дело №12-280/2020


РЕШЕНИЕ

04 февраля 2020 года город Казань

Судья Советского районного суда города Казани Федорова А.Л. при секретаре судебного заседания Зимагуловой Р.И.,

с участием защитника лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Исламова Э.Т. – Слепнева Э.А.,

рассмотрев жалобу защитника Исламова Э.Т., <дата изъята> года рождения, - Мотовилова О.А. на постановление Административной комиссии Вахитовского, Приволжского и Советского районов города Казани <номер изъят> от <дата изъята> по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 2.6 Кодекса Республики Татарстан об административных правонарушениях (далее - КоАП РТ),

УСТАНОВИЛ:

Обжалуемым постановлением Исламов Э.Т. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 2.6 КоАП РТ, а именно в том, что он, являясь главным инженером <данные изъяты>, при производстве работ по ремонту фасада нежилого <адрес изъят>, в нарушение требований пунктов 2.1.1, 3.1.7, 3.1.9, 4.10, 4.11, 4.15 Положения об организации и проведении земляных, строительных, ремонтных работ, связанных с благоустройством территории города Казани, не оформил ордер на его производство, допустил складирование строительных материалов, не организовал ограждение зоны производства работ, обеспечивающее безопасное движение транспорта и пешеходов. Данное нарушение было выявлено сотрудниками МКУ «Управления административно-технической инспекции ИК МО города Казани» <дата изъята> в 14 часов 54 минуты.

За правонарушение главный инженер <данные изъяты> Исламов Э.Т. подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 15000 рублей.

Не согласившись с данным постановлением, защитник Исламова Э.Т. - Мотовилов О.А. подал на него жалобу, в которой просит обжалуемое постановление отменить.

На судебном заседании защитник Исламова Э.Т. – Слепнев Э.А. поддержал доводы жалобы, просил признать правонарушение малозначительным, поскольку оно не повлекло существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений, также применить положения статьи 4.1.1 КоАП РФ, изменить вид наказания, поскольку он является должностным лицом организации, являющейся малым предприятием.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, суд считает, что обжалуемое постановление подлежит оставлению без изменения по следующим основаниям.

Согласно положениям пункта 2.1.1 Положения об организации и проведении земляных, строительных, ремонтных работ, связанных с благоустройством территории города Казани, утвержденного постановлением Исполнительного комитета муниципального образования города Казани №8023 от 12 декабря 2011 года, заказчик обязан: до начала производства работ, указанных в разделе IV данного Положения, оформить ордер на их производство; до начала производства работ, указанных в разделе IV Положения, информировать о начале производства работ организацию, осуществляющую содержание и техническую эксплуатацию объекта; заказчик имеет право уполномочить производителя работ оформить ордер на производство работ, указанных в разделе IV Положения.

В соответствии с пунктом 3.1.7 указанных Положений, производитель работ обязан организовать ограждение зоны производства работ, обеспечивающее безопасное движение транспорта и пешеходов, сохранность объектов, входящих в зону производства работ, установить технические средства организации дорожного движения в соответствии с согласованной схемой организации дорожного движения, ограждающие и направляющие устройства, пешеходные мостики с перилами шириной не менее 1,5 м, красные фонари на углах ограждений и не реже чем через каждые 50 м вдоль ограждения.

Согласно пункту 3.1.9 Положения об организации и проведении земляных, строительных, ремонтных работ, связанных с благоустройством территории города Казани, производитель работ обязан организовать складирование материалов, временное хранение техники и размещение бытового городка в соответствии с проектом (организации строительства, производства работ), согласованным согласующими организациями при оформлении ордера Комитета внешнего благоустройства Исполнительного комитета г. Казани, доставку таких материалов, техники на место работ производить только после регистрации ордера в организациях, указанных в ордере, и получения допуска в охранные зоны существующих объектов (при необходимости временно занять территорию в охранных зонах существующих объектов).

В силу пункта 4.10 указанных Положений, на основании ордера, выдаваемого Комитетом внешнего благоустройства Исполнительного комитета г. Казани, разрешается выполнение работ, в том числе по установке стационарных дорожных ограждений и направляющих устройств.

В соответствии с пунктом 4.11 указанных Положений, на основании ордера, выдаваемого Комитетом внешнего благоустройства Исполнительного комитета г. Казани, разрешается выполнение работ, в том числе по установке строительных лесов и стационарных вышек при реконструкции, капитальном и текущем ремонте фасадов зданий и сооружений, а также при обследовании фасадов зданий (сооружений).

Согласно пункта 4.15 указанных Положений, на основании ордера, выдаваемого Комитетом внешнего благоустройства Исполнительного комитета г. Казани, разрешается выполнение работ, в том числе по складированию любых видов материалов, конструкций, оборудования.

Частью 1 статьи 2.6 КоАП РТ установлена административная ответственность за неисполнение муниципальных правовых актов органов местного самоуправления, принятых ими в пределах их полномочий, за исключением случаев, предусмотренных статьями 2.7, 2.8, 3.2 - 3.7 данного Кодекса.

Как следует из материалов, Исламов Э.Т., будучи должностным лицом, допустил нарушение Положений об организации и проведении земляных, строительных, ремонтных работ, связанных с благоустройством территории города Казани.

Вина должностного лица Исламова Э.Т. в совершении вменяемого административного правонарушения подтверждается: протоколом об административном правонарушении <номер изъят>, составленным <дата изъята>; должностной инструкцией главного инженера <данные изъяты>, утвержденной генеральным директором указанного юридического лица; копией приказа генерального директора <данные изъяты><данные изъяты><номер изъят> от <дата изъята>, согласно которому главный инженер Исламов Э.Т. назначен ответственным за проведение ремонтных работ <адрес изъят>; фотоматериалом.

Из содержащихся в материалах дела об административном правонарушении фотоснимков, составленных МКУ «Управление административно-технической инспекции Исполнительного комитета муниципального образования города Казани» <дата изъята>, видно, что на фасаде нежилого дома проводятся ремонтные работы, у здания установлены строительные леса (временное вспомогательное сооружение для размещения рабочих и материалов при выполнении строительных, монтажных и других работ), на прилегающей территории здания имеется скопление мусора, при этом в нарушение требований Положения об организации и проведении земляных, строительных, ремонтных работ, связанных с благоустройством территории города Казани отсутствуют какие-либо указатели, указывающие на проведение работ, отсутствует непрерывно выставленное по всему периметру зоны ремонтных работ ограждение, которые обеспечили бы безопасное движение транспорта и пешеходов.

Анализ доказательств в их совокупности позволяют прийти к заключению о том, что выводы административной комиссии в части установления фактических обстоятельств совершения административного правонарушения являются обоснованными, поскольку при рассмотрении дела коллегиальным органом было установлено, что Исламов Э.Т., будучи ответственным за проведение ремонтных работ, не оформил ордер, не организовал ограждение зоны производства работ.

При рассмотрении дела об административном правонарушении полно и всесторонне исследованы имеющиеся доказательства по делу, обстоятельства совершения административного правонарушения Исламовым Э.Т., а также данные о личности правонарушителя, наказание назначено в пределах санкции части 1 статьи 2.6 КоАП РТ.

В жалобе заявитель не оспаривает факт отсутствия ордера и ограждения, обеспечивающего безопасность граждан вблизи строительной площадки, при указанных в обжалуемом постановлении обстоятельствах.

Доводы защитника Исламова Э.Т. – Слепнева Э.А. о том, что совершенное его доверителем нарушение Положений об организации и проведении земляных, строительных, ремонтных работ, связанных с благоустройством территории города Казани, не повлекло существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений, необоснованны и не могут послужить основанием для изменения или отмены постановления, поскольку соблюдение данных правил, действующих на всей территории города Казани, подлежит обязательному исполнению в установленном порядке, в связи с чем данное правонарушение по своему характеру не может быть признано малозначительным.

Указание защитника привлекаемого лица на то, что Исламов Э.Т. является работником организации – малого предприятия, в связи с чем в силу части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ данный вид наказания – штраф подлежит изменению на предупреждение, несостоятельно, поскольку выявленное в ходе проверки нарушение указанных Положений, допущенное Исламовым Э.Т., является существенным и может представлять угрозу для жизни и здоровья граждан.

Назначенное Исламову Э.Т. наказание в виде штрафа является справедливым и соразмерным, соответствует характеру административного правонарушения, степени и размеру вреда, который мог быть причинен в результате совершения административного правонарушения.

Существенных нарушений процессуальных требований закона, которые не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, не допущено.

При таких обстоятельствах оснований для отмены или изменения постановления по делу об административном правонарушении не имеется.

Оснований для удовлетворения жалобы не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

Постановление Административной комиссии Вахитовского, Приволжского и Советского районов города Казани <номер изъят> от <дата изъята> по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 2.6 Кодекса Республики Татарстан об административных правонарушениях, вынесенное в отношении должностного лица Исламова Э.Т., оставить без изменения, а жалобу защитника Исламова Э.Т. - Мотовилова О.А. – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан в течение 10 дней со дня получения копии решения через Советский районный суд города Казани.

Судья подпись Федорова А.Л.