Постановление № 5-10/2020 от 20 января 2020 г. по делу № 5-10/2020

г.Новокузнецк 21 января 2020 года


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Новокузнецкий районный суд Кемеровской области в составе:

председательствующего Шарониной А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении ООО«Разрез «Березовский» <данные изъяты>

Юридический адрес: 653212, <...>

о привлечении к административной ответственности по ч.1 ст.9.1 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

При проведении внеплановой выездной проверки соблюдения требований промышленной безопасности ООО «Разрез Березовский» «16» января 2020 г. в «11» часов «00» минут, а именно:1) на опасном производственном объекте «разрез угольный» (участок открытых работ «Березовский - Восточный») нарушен «Проект отработки запасов угля участка «Березовский Восточный» ООО «Разрез «Березовский», II очередь», далее «Проект...» и план развития горных работ на 2019 год, разработанный в соответствии с проектом и согласованный Сибирским управлением Ростехнадзора, а именно:

ведение горных работ в районе профильных линий 45-^-53 и осевых линий 90000-90200, в юго-восточной части южного блока на горизонте +184,0 м на протяжении 150 м по пластам IV бис, V осуществлялось ниже проектного горизонта (технической границы) на 6 м, в соответствии с «Проектом...» на конец 2019 г. ведение горных работ должно осуществляться на гор. +190 м.

Так же ведение горных работ по пластам IV бис, V в районе профильных линий 45--53 и осевых линий 90000--90200, в юго-восточной части южного блока на горизонте +184,0 м на протяжении 150 м велось с нарушением параметров элементов системы разработки, предусмотренных «Проектом...», а именно:

- при ведении горных работ в юго-восточной части рабочего борта разреза в районепрофильных линий 45-^53 и осевых линий 90000-^-90200 сформировался борт соследующими параметрами: высота уступов с гор. +184,0 до гор. +258,9 составляют: 15,9 м(отметка нижней бровки уступа +184,0 м, отметка верхней бровки уступа +199,9 м) и 59 м(отметка нижней бровки уступа +199,9 м, отметка верхней бровки уступа +258,9 м);

При ведении горных работ параметры рабочего борта согласно «Проекта...» должны составлять:

- высота уступа 10 м, а при долговременном стоянии уступов (более 1 года),возможно, производить страивание уступов до 30 м;

- берм безопасности 10,8 м. Ширина предохранительной бермы должнаобеспечивать возможность ее механизированной очистки бульдозером Б - 10.

Нарушены:

части 1, 2 статьи 9 Федерального закона от 21.06.1997 г. №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»;

пункты 36, 38 Федеральные нормы и правила в области промышленной безопасности «Правила безопасности при разработке угольных месторождений открытым способом», утверждены приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 20.11.2017 г. № 488.

Опасная зона «высокий уступ» зарегистрирована в «Журнале учета опасных зон», границы опасной зоны нанесены на профилях и сводно-совмещенном плане горных работ, границы опасной зоны на местности обозначены предупредительными знаками, сформированы предохранительные валы.

Угроза возникает в случае дальнейшего ведения горных в юго-восточной части рабочего борта разреза в районе профильных линий 45-^53 и осевых линий 90000^-90200, на горизонте +200,0 метров и ниже, протяжённостью 150 метров по пластам IV бис, V; в случае случайного попадания людей в опасные зоны. При этом может возникнуть обрушение откоса уступа, а также скатывание кусков породы с вышележащих горизонтов, что может привести к травмированию персонала ООО «Разрез Березовский».

Предприятие ООО «Разрез Березовский» не может дать гарантии, что не продолжит вести горные работы в районе профильных профильных линий 45-^53 и осевых линий 90000-^90200, на горизонте +200,0 метров и ниже, протяжённостью 150 метров по пластам IV бис, V и исключить возможное попадание людей и горно-транспортного оборудования в опасные зоны,

На момент проверки установлено, что работы по ликвидации опасных зон «высокий уступ» в юго-восточной части рабочего борта не производились, соблюдения обязательных требований в области промышленной безопасности опасного производственного объекта и принятие все зависящие от ООО «Разрез «Березовский» меры по их соблюдению предприятие не приняло, и не предотвратило нарушения установленных требований.

Представитель ООО «Разрез «Березовский» в судебном заседании признал вину организации, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.9.1 КоАП РФ в полном объеме, пояснил, просил суд назначить наказание связанное с приостановлением деятельности на срок 90 суток.

Кроме признания вины ООО «Разрез «Березовский» представителем организации, вина юридического лица в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.9.1 КоАП РФ подтверждается:

- сопроводительным письмом;

Распоряжением о проведении внеплановой проверки ООО « Разрез «Березовский»

- протоколом об административном правонарушении №, которым установлено, что в случае ведения горных работ в районе профильных линий 45-^53 и осевых линий 90000-^-90200, на горизонте +200,0 метров и ниже, протяжённостью 150 метров по пластам 1Убис, V; опасного производственного объекта «разрез угольный» (участок открытых работ «Березовский - Восточный») per. №, II класса опасности, возникает угроза жизни и здоровью работников предприятия.

Таким образом, нарушение требований промышленной безопасности при эксплуатации опасного производственного объекта по ведению горных работ в районе профильных линий 45-^53 и осевых линий 90000-^-90200, на горизонте +200,0 метров и ниже, протяжённостью 150 метров по пластам 1Убис, V; опасного производственного объекта «разрез угольный» (участок открытых работ «Березовский - Восточный») per. № класса опасности установлено в судебном заседании и подтверждено согласующимися между собой материалами дела, показаниями представителей юридического лица, действия ООО «Разрез «Березовский» правильно квалифицированны по ч.1 ст.9.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, как нарушение требований промышленной безопасности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов.

В соответствии со ст.9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана соблюдать положения настоящего Федерального закона, других федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, а также нормативных технических документов в области промышленной безопасности, иметь на опасном производственном объекте нормативные правовые акты и нормативные технические документы, устанавливающие правила ведения работ на опасном производственном объекте.

Согласно ч.1 ст.9.1 КоАП РФ нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов влечет наложение на юридических лиц административного штрафа в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Суд при назначении наказания учитывает, что административное приостановление деятельности, исходя из положений ч. 1 ст. 3.12 КоАП РФ, применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей, возникновения эпидемии, эпизоотии, заражения (засорения) подкарантинных объектов карантинными объектами, наступления радиационной аварии или техногенной катастрофы, причинения существенного вреда состоянию или качеству окружающей среды либо в случае совершения административного правонарушения в области оборота наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, и их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, в области противодействия легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма, в области установленных в соответствии с федеральным законом в отношении иностранных граждан, лиц без гражданства и иностранных организаций ограничений на осуществление отдельных видов деятельности, в области правил привлечения иностранных граждан и лиц без гражданства к трудовой деятельности, осуществляемой на торговых объектах (в том числе в торговых комплексах), в области порядка управления, в области общественного порядка и общественной безопасности, в области градостроительной деятельности, в области транспортной безопасности, в области продажи входных билетов на посещение спортивных мероприятий и церемоний XXII Олимпийских зимних игр и XI Паралимпийских зимних игр 2014 года в городе Сочи.

Как указано в п. 23.1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" наказание в виде административного приостановления деятельности индивидуального предпринимателя или юридического лица может быть назначено судьей районного суда лишь в случаях, предусмотренных статьями Особенной части КоАП РФ, если менее строгий вид наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания, что должно быть мотивировано в постановлении по делу об административном правонарушении (абзац 2 части 1 статьи 3.12, пункт 6 части 1 статьи 29.10 КоАП РФ). При назначении этого наказания надлежит учитывать характер деятельности юридического лица, характер совершенных ими действий (бездействия), а также другие обстоятельства, влияющие на создание условий для реальной возможности наступления негативных последствий для жизни или здоровья людей, возникновения эпидемии, эпизоотии, заражения (засорения) подкарантинных объектов карантинными объектами, наступления радиационной аварии или техногенной катастрофы, причинения существенного вреда состоянию или качеству окружающей среды (абзац 1 части 1 статьи 3.12 КоАП РФ).

Определяя срок административного приостановления деятельности, суд учитывает положения ч. 2 ст. 3.12 КоАП РФ о том, что он не может превышать девяноста суток. Данный срок исчисляется с момента фактического приостановления деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг.

При назначении наказания суд учитывает, ведение горных работ в районе профильных линий 45-^53 и осевых линий 90000-^-90200, на горизонте +200,0 метров и ниже, протяжённостью 150 метров по пластам 1Убис, V; опасного производственного объекта «разрез угольный» (участок открытых работ «Березовский - Восточный») per. № №, II класса опасности создает угрозу жизни и здоровья работников предприятия и считает необходимым назначить в отношении ООО «Разрез Березовский наказание в виде административного приостановления деятельности опасного производственного объекта на срок 90 суток, поскольку именно административное приостановление деятельности сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

При определении продолжительности приостановления деятельности объекта, суд исходил из объёма работ, которые необходимо провести для устранения выявленных нарушений.

На основании изложенного, руководствуясь ч.1 ст.9.1, 29.10, 29.11 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ООО «Разрез Березовский» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.9.1 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности по ведение горных работ в районе профильных линий 45-^53 и осевых линий 90000-^-90200, на горизонте +200,0 метров и ниже, протяжённостью 150 метров по пластам 1Убис, V; опасного производственного объекта «разрез угольный» (участок открытых работ «Березовский - Восточный») per. №, II класса опасности, расположенного по адресу: <адрес> на срок 90 суток, срок исчислять с 15.00 час. ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствие со ст. 32.12 ч.1 КоАП РФ «Постановление об административном приостановлении деятельности исполняется судебным приставом – исполнителем немедленно после вынесения такого постановления».

Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 суток с момента вручения его копии.

Судья А.А. Шаронина