Решение № 12-14/2017 от 31 января 2017 г. по делу № 12-14/2017

№ 12-14/2017


РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление об административном правонарушении

г. Сызрань 01 февраля 2017 года

Судья Сызранского районного суда Самарской области Баринов Н.А.,

рассмотрев материал по жалобе индивидуального предпринимателя ФИО1 на постановление № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях от 21.12.2016 года,

у с т а н о в и л:

Постановлением заместителя начальника ОГИБДД МУ МВД России «Сызранское» ФИО3 от 21.12.2016 года ИП ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.21.1 КоАП РФ с назначением ему административного наказания в виде административного штрафа в размере 100000 рублей.

Будучи не согласным с вышеуказанным постановлением ИП ФИО1 обратился в суд с жалобой на него, ссылаясь на то, что оно является незаконным и необоснованным.

В своей жалобе ИП ФИО1 указал, что с постановлением не согласен по следующим основаниям. 21.12.2016 г. в отношении него было вынесено постановление о привлечении его к административной ответственности по ч.1 ст. 12.21.1 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей. Вместе с тем, его водитель ФИО4 перевозил штучный товар, блоки. В заявке на перевозку было указано 20 поддонов, веем 20 тонн. Эти обстоятельства подлежали выяснению при проведении административного расследования. Однако никакого расследования по делу не проводилось, доказательства его невиновности, направленные в адрес ГИБДД сотрудником, проводившим расследование не приняты во внимание. Считает, что его вина в совершении административного правонарушения не доказана, поскольку в его действиях отсутствует какой-либо умысел на совершение данного деяния. Просил вышеуказанное постановление отменить.

В судебном заседании ИП ФИО1 доводы своей жалобы поддержал в полном объеме.

Представитель ОГИБДД МУ МВД России «Сызранское» ФИО2 в судебном заседании просил жалобу ИП ФИО1 оставить без удовлетворения, так как он совершил административное правонарушение, предусмотренное ст. 12.21.1 ч. 1 КоАП РФ, что подтверждается административным материалом.

Заслушав заявителя ФИО1, представителя ОГИБДД МУ МВД России «Сызранское» ФИО2, проверив административный материал, и оценивая все обстоятельства дела и доказательства в совокупности, прихожу к следующему.

В соответствии с п. 23.5 Правил дорожного движения Российской Федерации перевозка тяжеловесных грузов осуществляется в соответствии со специальными правилами.

Из ч.1 ст. 31 Федерального закона от 08.11.2007 года №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в РФ и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» следует, что движения по автомобильным дорогам транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных, тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов, допускается при наличии специального разрешения. Порядок организации перевозки различных видов грузов автомобильным транспортом, обеспечения сохранности грузов, транспортных средств и контейнеров, а также условия перевозки грузов и предоставления транспортных средств для такой перевозки предусмотрены Правилами перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.04.2011 № 272. В соответствии с п.5 Правил под тяжеловесным грузом понимается груз, масса которого с учетом массы транспортного средства превышает допустимые массы транспортных средств согласно приложения №1 или допустимые осевые нагрузки транспортных средств согласно приложению №2. В приложении №2 к Правилам определены предельно допустимые параметры осевой нагрузки транспортных средств, превышение которых позволяет отнести транспортное средство к тяжеловесным.

В соответствии со ст. 12.21.1 ч. 1 КоАП РФ движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину не более 10 сантиметров без специального разрешения, либо с превышением габаритов, указанных в специальном разрешении, на величину не более 10 сантиметров, либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 2, но не более 10 процентов без специального разрешения, либо с превышением массы транспортного средства или нагрузки на ось транспортного средства, указанных в специальном разрешении, на величину более 2, но не более 10 процентов -влечет наложение административного штрафа на водителя в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц, ответственных за перевозку, - от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей, а в случае фиксации административного правонарушения работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, - на собственника (владельца) транспортного средства в размере ста пятидесяти тысяч рублей.

Согласно примечанию к статье 12.21.1 названного Кодекса за административные правонарушения, предусмотренные данной статьей, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как юридические лица.

Судом установлено, что 15 ноября 2016 года в 13 часов 20 минут на 872 км а/д М5 Урал ФИО1, являясь индивидуальным допустил движение тяжеловесного транспортного средства <данные изъяты> р/з № с ППЦ р/з № перевозящего груз (керамзитоблоки) с превышением допустимой массы 40000 кг на величину 5,5% без специального разрешения.

Данное обстоятельство послужило основанием для вынесения 21 декабря 2016 года заместителем начальника ОГИБДД МУ МВД России «Сызранское» ФИО3 постановления № о привлечении ИП ФИО1 к административной ответственности по ст. 12.21.1 ч. 1 УК РФ и назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 100000 рублей.

Вина ИП ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.21.1 КоАП РФ, подтверждена: определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от 14.12.2016 года; протоколом № об административном правонарушении, составленным в отношении ИП ФИО1 14.12.2016 года, протоколом № от 15.11.2016 года, составленным в отношении водителя ФИО4 по ч. 1 ст. 12.21.1 КоАП РФ; актом № от 15.11.2016 года о превышении транспортным средством установленных ограничений по массе, согласно которого при разрешенной массе 40 тонн масса автомобиля составила 42,220 т, копией свидетельства на весы и поверкой, накладной № и путевым листом №, протоколом № о задержании транспортного средства; объяснениями водителя ФИО4, который согласился с указанным нарушением, пояснив при этом, что работает водителем у ИП ФИО1; другими объективными письменными доказательствами, в том числе свидетельством о государственной регистрации транспортного средства, владельцем которого является ФИО1

Из ЕГРИП следует, что ФИО1 по состоянию на 15.11.2016 года зарегистрирован и являлся индивидуальным предпринимателем.

Как усматривается из содержания акта, он составлен оператором пункта весового контроля, при участии инспектора ДПС ОГИБДД МВД России наделенного полномочиями по взвешиванию транспортных средств, определению превышения значений допустимой массы осевых нагрузок транспортного средства и принятию мер, предусмотренных КоАП РФ, с использованием весов СДК.АМ-02-1-2, заводской номер № 381, имеющих свидетельство о поверке весового оборудования № 021133/005989-2016 от 05.07.2016 года, (поверка действительна до 05.07.2017 года), что соответствует правилам, установленным Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 г. Приказом Минтранса России от 27.04.2011 г. № 125. Акт по результатам взвешивания № от 15.112016 года содержит сведения о заводских номерах весов, дате проведения их поверки и номере свидетельства о поверке, характере нарушения, транспортном средстве, маршруте движения, полной массе автомобиля, расстоянии между осями автомобиля и измеренных, с учетом погрешности, осевых нагрузках.

В силу статьи 26.1 КоАП РФ к обстоятельствам, подлежащим выяснению (доказыванию) по делу об административном правонарушении, отнесены наличие события административного правонарушения и виновность лица в совершении административного правонарушения.

Доказательствами по делу являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела (часть 1 статьи 26.2 КоАП РФ).

Эти данные, согласно части 2 статьи 26.2 КоАП РФ, устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами. Использование доказательств, полученных с нарушением закона, не допускается (часть 3 статьи 26.2 КоАП РФ).

При таких обстоятельствах факт осуществления перевозки тяжеловесного груза с превышением допустимой массы транспортных средств без специального разрешения и вина в этом ИП ФИО1 была установлена.

Оснований для признания доказательств недопустимыми не имеется, никаких нарушений требований КоАП РФ при составлении протокола об административном правонарушении и взвешивании транспортного средства, не допущено.

В акте о превышении установленных ограничений, протоколе об административном правонарушении и постановлении о привлечении к административной ответственности указаны характеристики транспортных средств, достаточные для вывода о необходимости применения правил перевозки тяжеловесного груза.

Каких-либо процессуальных нарушений в ходе производства по делу в административном органе не установлено. ИП ФИО1 был извещен как о времени и месте составления протокола об административном правонарушении, так и о месте и времени рассмотрения дела, о чем имеются соответствующие извещения.

Доводы о том, что перевес допущен в данном случае без ведома водителя и заявителя и при отсутствии возможности взвешивания груза на момент погрузки суд считает неубедительными, так как ответственность за данный вид правонарушения возникает и при по неосторожным отношении к последствиям.

Иные доводы жалобы не содержат правовых аргументов, ставящих под сомнение законность и обоснованность обжалуемого постановления.

С учетом приведенных нормативных правовых актов и установленных по делу обстоятельств должностное лицо административного органа пришло к правильному выводу о том, что в рассматриваемом случае действия ИП ФИО1 образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Доказательства объективной невозможности соблюдения индивидуальным предпринимателем требований законодательства Российской Федерации в сфере обеспечения безопасности дорожного движения в материалах дела отсутствуют, и какие-либо иные обстоятельства, исключающие виновность привлекаемого к ответственности лица, не установлены.

Таким образом, обоснованность привлечения ИП ФИО1 к административной ответственности сомнений не вызывает.

В тоже время суд считает возможным на основании ст. 4.1 ч. 3.2 КоАП РФ, учитывая сложное финансовое положение ИП ФИО1, нахождение на его иждивении малолетних детей и супруги, снизить административное наказание в виде административного штрафа в размере 100000 рублей в минимальном размере, предусмотренном санкцией ст. 12.21.1 ч. 1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, ниже низшего предела, предусмотренного санкцией названной нормы, но до размере не менее половины минимального размере.

На основании ст. 12.21.1 ч. 1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и руководствуясь ст.ст. 30.7 – 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

Решил:

Постановление № заместителя начальника ОГИБДД МУ МВД России «Сызранское» ФИО3 от 21 декабря 2016 года о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО1 к административной ответственности по статье 12.21.1 части 1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях изменить: снизить размер назначенного административного штрафа до 50000 рублей.

В остальной части постановление оставить без изменения, а жалобу ИП ФИО1 - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Сызранский районный суд в течение 10 суток.

Судья