Решение № 2А-166/2018 2А-166/2018 ~ М-101/2018 М-101/2018 от 20 февраля 2018 г. по делу № 2А-166/2018

Дело № 2а-166/2018


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

гор. Южа Ивановская область 21 февраля 2018 года

Палехский районный суд Ивановской области в составе:

председательствующего судьи Беляевой О.Н.,

с участием заместителя прокурора прокуратуры Южского района Тимошкина С.А.,

административного ответчика ФИО1 и его представителя адвоката ФИО4, представившей удостоверение № и ордер № от ДД.ММ.ГГГГ года;

при секретаре ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении постоянного судебного присутствия Палехского районного суда Ивановской области в г. Южа Южского района Ивановской области (с использованием системы видеоконференц-связь) административное дело по административному исковому заявлению ИК-<данные изъяты> ФКУ ОИК-11 УФСИН России по Ивановской области об установлении административного надзора в отношении осуждённого ФИО1, освобождаемого из мест лишения свободы,

У С Т А Н О В И Л :

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец <адрес>, гражданин РФ, осужден 01 июня 2016 года приговором Ивановского районного суда Ивановской области по ч.2 ст.318 УК РФ к 2 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима.

Начало срока наказания: ДД.ММ.ГГГГ.

Окончание срока наказания: ДД.ММ.ГГГГ.

Администрация ИК-<данные изъяты> ФКУ ОИК-11 УФСИН России по Ивановской области обратилась в суд с административным исковым заявлением об установлении в отношении осуждённого ФИО1 административного надзора сроком на 3 года, мотивируя это тем, что осужденный отбывает уголовное наказание за совершение тяжкого преступления. За время нахождения с ДД.ММ.ГГГГ в СИЗО-1 <адрес> нарушений установленного режима содержания не допускал, взысканий и поощрений не имел. В ИК-<данные изъяты><адрес> осужденный отбывает наказание с ДД.ММ.ГГГГ, трудоспособен, желания трудоустроится не проявляет, допустил 8 нарушений установленного порядка отбывания наказания, за что имеет 8 неснятых и не погашенных взысканий в виде двух устных выговоров, пяти водворений в ШИЗО, одного перевода в ПКТ сроком на 3 месяца, поощрений не имеет. ДД.ММ.ГГГГ постановлением Врио начальника ИК-<данные изъяты> ФКУ ОИК-11 УФСИН России по <адрес> по представлению администрации в соответствии со ст.116 ч.2 УИК РФ ФИО1 признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, ДД.ММ.ГГГГ переведен в строгие условия отбывания наказания, с ДД.ММ.ГГГГ состоит на профилактическом учете как склонный к нападению на представителей администрации и иных сотрудников правоохранительных органов, исполнительных листов не имеет, в коллективе осужденных уживчив, отношения поддерживает с осужденными характеризующимися отрицательно, в целом администрацией исправительного учреждения характеризуется отрицательно. Просят установить ФИО1 административные ограничения в виде обязательной явки в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации в установленные указанным органом дни 3 раза в месяц, запрет покидать место жительства или пребывания в ночное время суток с 22 часов до 06 часов, за исключением случаев, связанных с его трудовой деятельностью, запрет на выезд за пределы <адрес>, без разрешения органов внутренних дел, за исключением случаев, связанных с его трудовой деятельностью.

Представитель административного истца - ИК-<данные изъяты> ФКУ ОИК-11 УФСИН России по <адрес>, надлежащим образом извещённый о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился. Врио начальника исправительного учреждения ИК-<данные изъяты> ФКУ ОИК – 11 УФСИН России по <адрес> представил в суд заявление, в котором просит рассмотреть дело без участия представителя ИК-<данные изъяты>, требования административного иска об установлении административного надзора осужденному ФИО1 поддерживает.

Осужденный ФИО1, в судебном заседании административные исковые требования не признал, считает, что надзор будет препятствовать его трудоустройству. Суду пояснил, что имеет постоянную регистрацию в <адрес>, где зарегистрирован и проживает его отец. Сам по освобождению намерен проживать в <адрес> у бабушки, квартира пригодна для проживания, бабушка согласна с его проживаем. С запрашиваемым административным истцом сроком административного надзора не согласен, считает, что ограничение в виде запрета на выезд за пределы <адрес>, будет препятствовать его выезду к родителям супруги, которые проживают в <адрес>.

Представитель административного ответчика ФИО4 просит суд при вынесении решения об установлении срока административного надзора учесть личность осужденного, то обстоятельство, что при вынесении приговора ФИО1 имел положительные характеристики с места работы, по месту службы и по месту проживания, что вину по приговору суда признал полностью. Просит уменьшить срок административного надзора, минимизировать количество явок на регистрацию, не устанавливать административные ограничения в виде запрета на пребывание вне жилого помещения в ночное время суток, поскольку данное ограничение, учитывая состояние здоровья супруги ФИО1 и при необходимости вызова к ней в ночное время «скорой помощи» будет иметь для ФИО1 негативные последствия, запрета на выезд за пределы <адрес>, поскольку ФИО1 имеет постоянную регистрацию в ином муниципальном образовании, кроме этого данное ограничение может негативно отразиться на его взаимоотношениях с родственниками, так как родители супруги ФИО1 постоянно проживают в <адрес>.

Прокурор ФИО6 административный иск ИК-<данные изъяты> ФКУ ОИК-11 УФСИН России по <адрес> об установлении административного надзора в отношении осуждённого ФИО1 считает обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Выслушав административного ответчика, его представителя, прокурора, изучив представленные материалы и материалы личного дела осуждённого, суд приходит к следующим выводам:

согласно ст. 2 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Согласно ч.1 ст.3 Федерального закона от 06.04.2011 №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение: 1) тяжкого или особо тяжкого преступления; 2) преступления при рецидиве преступлений; 3) умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего.

В соответствии с п.1 ч.3 ст.3 указанного Федерального закона, в отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

Из приговора Ивановского районного суда Ивановской области от 01 июня 2016 года следует, что ФИО1 отбывает наказание в виде лишения свободы, за совершение тяжкого преступления, предусмотренного ч.2 ст.318 УК РФ, ДД.ММ.ГГГГ года был признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, в связи с чем, суд усматривает основания для установления в отношении ФИО1 административного надзора

Из представленной в суд характеристики на ФИО1 следует, что находясь с ДД.ММ.ГГГГ в СИЗО-1 <адрес> нарушений установленного режима содержания не допускал, поощрений не имел.

В ИК-<данные изъяты><адрес> ФИО1 отбывает наказание с ДД.ММ.ГГГГ, в колонии не трудоустроен, трудоспособен, желания трудится не проявляет, допустил нарушения установленного порядка отбывания наказания:

- ДД.ММ.ГГГГ за нарушение распорядка дня объявлен выговор устно;

- ДД.ММ.ГГГГ за обращение к работнику ИУ на «ТЫ» водворен в ШИЗО на 10 суток;

- ДД.ММ.ГГГГ за отказ пройти медицинское освидетельствование водворен в ШИЗО на 15 суток;

- ДД.ММ.ГГГГ разговаривал на «ТЫ» с работником ИУ переведен в ПКТ на 3 месяца;

- ДД.ММ.ГГГГ обращался к работнику ИУ на «ТЫ» водворен в ШИЗО на 10 суток;

- ДД.ММ.ГГГГ обращался к работнику ИУ на «ТЫ» водворен в ШИЗО на 7 суток;

- ДД.ММ.ГГГГ не поздоровался при встречи с работником ИУ водворен в ШИЗО на 3 суток;

- ДД.ММ.ГГГГ обращался к работнику ИУ на «ТЫ» объявлен устный выговор.

Поощрений не имеет.

ДД.ММ.ГГГГ признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

ДД.ММ.ГГГГ переведен в строгие условия отбывания наказании.

ДД.ММ.ГГГГ поставлен на профилактический учет как склонный к нападению на представителей администрации и иных сотрудников правоохранительных органов.

ДД.ММ.ГГГГ снят с профилактического учета как склонный к нападению на представителей администрации и иных сотрудников правоохранительных органов.

ДД.ММ.ГГГГ поставлен на профилактический учет как склонный к систематическому нарушению правил внутреннего распорядка.

Мероприятия воспитательного характера и занятия в системе социально-правовых знаний посещает, реагирует на них слабо, выводов для себя не делает, к работам без оплаты труда по ст.106 УИК РФ относится отрицательно, в коллективе осужденных уживчив, отношения поддерживает с осужденными, характеризующимися отрицательно, в общении с представителями администрации вежлив не всегда, форму одежды соблюдает не всегда, спальное место содержит в чистоте, связь с близкими родственниками (мать, отец, жена) поддерживает путем переписки, взаимоотношения хорошие, в целом характеризуется отрицательно.

В силу ст.5 Федерального закона от 06.04.2011 №64-ФЗ, административный надзор в отношении лица, признававшегося злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, устанавливается на срок от одного года до трёх лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

Срок административного надзора исчисляется со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения (п.1 ч.3 ст. 5 ФЗ №64-ФЗ).

Принимая во внимание личность осуждённого, его поведение до осуждения, поведение во время отбывания наказания, которое носило преимущественно отрицательную направленность, в целях предупреждения совершения новых преступлений и правонарушений после освобождения из мест лишения свободы, необходимости оказания на него индивидуального профилактического воздействия по месту жительства (пребывания), а также в целях защиты государственных и общественных интересов, суд считает необходимым установить в отношении ФИО1 административный надзор сроком на 3 года. Оснований для установления административного надзора на меньший срок, исходя из поведения осужденного в период отбывания им наказания суд не усматривает.

При установлении административного надзора, согласно ст. 4 ФЗ от 06.04.2011 года №64-ФЗ, в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения:

1) запрещение пребывания в определённых местах;

2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определённое время суток;

4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории;

5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

При этом в соответствии с ч. 2 ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 года №64-ФЗ, обязательным является установление судом административного ограничения в виде:

1) обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

2) запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории;

3) запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории.

ФИО1 является гражданином РФ, состоит в браке, имеет несовершеннолетнего ребенка, инвалидности не имеет, имеет регистрацию по адресу: <адрес>, имеет возможность проживания по адресу: <адрес>, куда намерен выехать после освобождения.

Принимая во внимание характер и степень общественной опасности совершенного преступления, которое отнесено к категории тяжких, данные о личности ФИО1, являющегося гражданином РФ, его семейное положение, состояние здоровья его супруги, наличие на иждивении несовершеннолетнего ребенка, возможность трудоустройства и положительную характеристику по месту предыдущей работы и месту жительства, а также поведение ФИО1 на протяжении всего отбытого срока наказания, которое является крайне нестабильным и носит преимущественно отрицательную направленность, отрицательную характеристику исправительного учреждения, для достижения целей административного надзора, указанных в ст. 2 ФЗ от 06.04.2011 года №64-ФЗ, суд считает необходимым установить ФИО1 административные ограничения в виде обязательной явки 3 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Оснований для назначения меньшего количества явок, суд не усматривает.

Учитывая, что ФИО1 отбывает наказание за совершение тяжкого преступления, предусмотренного ч.2 ст.318 УК РФ, совершенного в ночное время суток (в период времени с 02 часов 07 минут до 02 часов 35 минут), суд считает необходимым применение административного ограничения в виде запрета на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося избранным местом жительства либо пребывания в ночное время суток, т.е. с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут следующего дня. Поскольку такое административное ограничение, как запрет покидать место жительства, пребывания или фактического нахождения в ночное время, может негативно повлиять на трудовую деятельность осужденного после освобождения из мест лишения свободы, суд считает возможным установить данное ограничение за исключением случаев, если это связано с его трудовой деятельностью.

Довод представителя административного ответчика о том, что установление данного ограничения, учитывая состояние здоровья супруги ФИО1 и при необходимости вызова к ней в ночное время «скорой помощи» будет иметь для ФИО1 негативные последствия, не может быть принят судом во внимание. Административным ответчиком и его представителем данных о состоянии здоровья супруги ответчика и необходимости регулярного вызова к ней медицинских работников не представлено, в связи с чем, данный довод носит голословный характер и ничем не подтвержден. Суд не может основывать свое решение на предположениях о событиях, относительно которых не имеется достоверных сведений о том, произойдут ли они в будущем или нет.

Кроме этого, данный вид административного ограничения, об установлении которого просил административный истец, предусмотрен пунктом 3 части 1 статьи 4 Федерального закона.

В соответствии со статьей 2 Закона N 64-ФЗ задачами административного надзора является предупреждение совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Соответствие норм данного Закона Конституции Российской Федерации являлось предметом рассмотрения Конституционного Суда Российской Федерации в рамках нормоконтроля (Определения Конституционного Суда Российской Федерации от 22.03.2012 N 597-О-О; от 24.09.2012 N 1739-О; от 24.09.2012 N 1740-О; от 24.09.2012 N 1741-О; от 22.11.2012 N 2064-О).

Конституционный Суд Российской Федерации отметил, что установление административного надзора для предупреждения совершения правонарушений и оказания профилактического воздействия на лиц, освобождаемых или освобожденных из мест лишения свободы и имеющих непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, преступления при рецидиве преступлений, умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего, при наличии предусмотренных Федеральным законом "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" оснований и в целях защиты государственных и общественных интересов (статьи 2 и 3), в частности административные ограничения (статья 4) согласуются с нормой статьи 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей, и являются соразмерными тем конституционно защищаемым целям, ради которых оно вводится.

Тем самым положение пункта 3 части 1 статьи 4 Федерального закона "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", закрепляющее возможность установления такого административного ограничения как запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток, не может рассматриваться как нарушающее права заявителя.

Установление данного административного ограничения учитывает характер и степень общественной опасности совершенного административным ответчиком преступления и другие обстоятельства дела, отрицательно характеризующие личность, поведение ответчика в период отбывания наказания в местах лишения свободы и свидетельствующие о необходимости выбора такого ограничения.

Как уже указывалось ранее, административный ответчик совершил тяжкое преступление. При этом, как следует из приговора Ивановского районного суда Ивановской области от 01.06.2016 года преступление совершено именно в ночное время. В период отбывания наказания в местах лишения свободы ответчик многократно привлекался к дисциплинарной ответственности, был поставлен на профилактический учет как лицо, склонное к систематическому нарушению правил внутреннего распорядка. Характеризуется отрицательно.

С учетом приведенных обстоятельств дела в их совокупности установление данного административного ограничения направлено для предупреждения совершения ФИО1 преступлений и других правонарушений в ночное время, оказания на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов и отвечает задачам административного надзора.

Установление этого административного ограничения отвечает задачам административного надзора и обеспечит достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Кроме этого, в соответствии со статьей 10 Закона N 64-ФЗ поднадзорное лицо имеет право обращаться в орган внутренних дел с заявлением о получении разрешения, в том числе, на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, в связи с исключительными личными обстоятельствами, предусмотренными частью 3 статьи 12 настоящего Федерального закона.

Таким образом, при наличии обстоятельств, указанных в законе, за ФИО1 сохраняется право обратиться в компетентные органы за разрешением на пребывание вне жилого помещения, являющегося его местом жительства, в ночное время.

Оценивая доводы административного истца об установлении осужденному административного ограничения в виде запрета выезжать за пределы городского округа Иваново, суд учитывает, что установление подобных запретов должно соответствовать цели самого административного надзора, выбор конкретных административных ограничений не может носить произвольный характер, их применение должно быть направлено на обеспечение индивидуального профилактического воздействия.

Из приговора Ивановского районного суда Ивановской области от 01.06.2016 года следует, что преступление совершено ФИО1 на территории <адрес>, где осужденный постоянно зарегистрирован и имеет возможность проживать Каких-либо сведений, позволяющих судить о необходимости требуемого административным ответчиком ограничения в виде запрета на выезд за пределы муниципального образования по месту жительства осужденного не имеется, как не установлено иных обстоятельств, свидетельствующих о том, что данное административное ограничение может способствовать достижению целей административного надзора либо является обязательным к применению в силу закона.

Данные обстоятельства не позволяют суду придти к выводу о необходимости применения такого ограничения, как запрет на выезд за пределы городского округа Иваново.

Оснований для установления других ограничений, предусмотренных ст.4 ФЗ от 06.04.2011 года №64-ФЗ, судом не установлено.

Довод ФИО1 о том, что установление административного надзора создаст ему препятствия в трудоустройстве, не свидетельствует об отсутствии оснований для установления административного надзора. Установление административного надзора и административных ограничений являются профилактической мерой и не ограничивают законные права и интересы ФИО1, в том числе права на труд.

Также суд считает необходимым отметить, что в силу ч. 3 ст. 4 ФЗ N 64-ФЗ суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 272, 179-180 КАС РФ, суд,

Р Е Ш И Л :

Административное исковое заявление ИК-<данные изъяты> ФКУ ОИК-11 УФСИН России по <адрес> об установлении административного надзора в отношении осужденного ФИО1 удовлетворить.

Установить в отношении освобождаемого из мест лишения свободы ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, административный надзор сроком на 3 (три) года.

Установить ФИО1 административные ограничения в виде:

- обязательной явки 3 (три) раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

- запрета на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания, в ночное время суток – с 22.00 часов до 06.00 часов, за исключением случаев, связанных с его трудовой деятельностью;

Начало срока административного надзора ФИО1 исчислять со дня его постановки на учет в орган внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Разъяснить ФИО1 обязанность явиться для постановки на учет в орган внутренних дел в течение трех рабочих дней со дня прибытия к избранному им месту жительства (или пребывания) после освобождения из мест лишения свободы.

Решение может быть обжаловано в Ивановский областной суд через Палехский районный суд в течение десяти дней со дня его вынесения.

Председательствующий О.Н. Беляева

Решение в окончательной форме вынесено ДД.ММ.ГГГГ.