Постановление № 5-149/2019 5-3/2020 от 10 января 2020 г. по делу № 5-149/2019

Дело № 5-3/2020


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

10 января 2020 года город Липецк

Судья Левобережного районного суда города Липецка Шепелёв А.В., при секретаре Гравит Д.А., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО «Строительно-монтажный трест НЛМК», юридический адрес: <адрес>, ИНН №, ОГРН №, ранее не подвергавшегося административному наказанию за совершение административных правонарушений, предусмотренных главой 18 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

03.12.2019 года в 11 часов 00 минут начальником ОИК УВМ УМВД России по Липецкой области ФИО1, старшим инспектором по особым поручениям ОИК УВМ УМВД России по Липецкой области ФИО16., старшим инспектором по особым поручениям ОИК УВМ УМВД России по Липецкой области ФИО17., инспектором по особым поручениям ОИК УВМ УМВД России по Липецкой области ФИО18., инспектором по особым поручениям ОИК УВМ УМВД России по Липецкой области ФИО19. на основании распоряжения врио начальника УМВД России по Липецкой области ФИО20 № 29 от 21.11.2019 года в отношении ООО «Строительно-монтажный трест НЛМК», юридический адрес: <адрес>, была проведена проверка, в ходе которой установлено, что 31.12.2018 года данное общество расторгло гражданско-правовой договор на выполнение работ (оказание услуг) с гражданином Республики <данные изъяты> ФИО21., однако в течение 3-х рабочих дней с момента расторжения (прекращения) гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг), т.е. по 14.01.2019 года не подало уведомление в УВМ УМВД России по Липецкой области, чем нарушило п. 8 ст. 13 Федерального Закона № 115-ФЗ от 25.07.2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», и п. 1.15 Приказа МВД России от 10.01.2018 года №11 «О формах и порядке уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации», то есть совершило административной правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ.

Представитель ООО «Строительно-монтажный трест НЛМК» по доверенности ФИО2 в судебном заседании вину общества в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, не признала, с составленным в отношении общества протоколом об административном правонарушении не согласилась, возражая против привлечения общества к административной ответственности, заявив ходатайство о прекращении производства по делу. Полагала, что датой прекращения договора является 15.01.2019 года, и именно с этой даты исчисляется трехдневный срок на направление уведомления в УМВД России по Липецкой области, который нарушен не был ввиду направления уведомления о прекращении гражданско-правового договора с ФИО22. в УМВД России по Липецкой области 15.01.2019 года, указав, что в уведомлении о прекращении гражданско-правового договора в дате прекращения договора допущена техническая ошибка. В случае признания общества виновным в совершении правонарушения, просила о признании деяния малозначительным либо о снижении суммы административного штрафа, ссылаясь на тяжелое финансовое положение общества и нахождение на рассмотрении в Левобережном районном суде г. Липецка пяти аналогичных дел.

Представители ООО «Строительно-монтажный трест НЛМК» по доверенности ФИО3, генеральный директор общества ФИО4 в судебном заседании поддержали позицию представителя ФИО2

В судебном заседании представитель УМВД России по Липецкой области по доверенности ФИО1 полагал вину ООО «Строительно-монтажный трест НЛМК» доказанной, возражая против прекращения производства по делу и признания деяния малозначительным.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, судья считает необходимым привлечь ООО «Строительно-монтажный трест НЛМК» к административной ответственности по ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, поскольку в судебном заседании нашли свое подтверждение нарушения последним п. 8 ст. 13 Федерального Закона № 115-ФЗ от 25.07.2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Согласно положениям ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Административное правонарушение признается совершенным умышленно, если лицо, его совершившее, сознавало противоправный характер своего действия (бездействия), предвидело его вредные последствия и желало наступления таких последствий или сознательно их допускало, либо относилось к ним безразлично.

Часть 3 статьи 18.15 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, для юридических лиц в виде административного штрафа в размере от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Так, согласно п. 1 ст. 13.3 Федерального Закона № 115-ФЗ от 25.07.2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» работодатели или заказчики работ (услуг), являющиеся юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями либо частными нотариусами, адвокатами, учредившими адвокатский кабинет, или иными лицами, чья профессиональная деятельность в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию, имеют право привлекать к трудовой деятельности законно находящихся на территории Российской Федерации иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста восемнадцати лет, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В силу п. 8. ст. 13 Федерального Закона № 115-ФЗ от 25.07.2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Как следует из материалов дела, ООО «Строительно-монтажный трест НЛМК» является действующим юридическим лицом.

30.07.2018 года между ООО «Строительно-монтажный трест НЛМК» и гражданами республики <данные изъяты>, в том числе с ФИО23., был заключен договор бригадного подряда.

Согласно п. 1.4 договора дата начала выполнения работ – 01.08.2018 года, дата окончания выполнения работ – 31.08.2018 года.

Из п. 7 договора следует, что настоящий договор вступает в силу с момента подписания его обеими сторонами и действует до момента исполнения сторонами всех взятых на себя обязательств по настоящему договору.

Условия договора могут быть изменены по взаимному согласию сторон путем подписания письменного соглашения.

Между ООО «Строительно-монтажный трест НЛМК» и гражданами республики <данные изъяты>, в том числе с ФИО24. были заключены дополнительные соглашения к договору бригадного подряда № 6408 от 30.07.2018 года: № 1 от 30.07.2018 года, № 2 от 01.10.2018 года, № 3 от 01.11.2018 года, № 4 от 01.12.2018 года, № 5 от 03.12.2018 года, согласно которым стороны согласились увеличить объем работ, подлежащих выполнению по договору бригадного подряда

Из дополнительного соглашения № 5 от 03.12.2018 года к договору бригадного подряда № 6408 от 30.07.2018 года следует, что срок выполнения работ продлен до 31.12.2018 года.

Из материалов дела усматривается, что договор бригадного подряда № 6408 от 30.07.2018 года, заключенный между ООО «Строительно-монтажный трест НЛМК» и гражданами республики <данные изъяты>, в том числе с ФИО25., был расторгнут 31.12.2018 года.

09.01.2019 года начальником отдела по персоналу ООО «Строительно-монтажный трест НЛМК» ФИО26. было подготовлено уведомление о прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином (лицом без гражданства), из которого также следует, что договор с ФИО27 был расторгнут 31.12.2018 года.

15.01.2019 года вышеуказанное уведомление было направлено в адрес УВМ УМВД Росси по Липецкой области, что подтверждается копиями описи вложения, конверта, почтового уведомления.

03.12.2019 года в 11 часов 00 минут начальником ОИК УВМ УМВД России по Липецкой области ФИО1, старшим инспектором по особым поручениям ОИК УВМ УМВД России по Липецкой области ФИО28., старшим инспектором по особым поручениям ОИК УВМ УМВД России по Липецкой области ФИО29., инспектором по особым поручениям ОИК УВМ УМВД России по Липецкой области ФИО30., инспектором по особым поручениям ОИК УВМ УМВД России по Липецкой области ФИО31. на основании распоряжения врио начальника УМВД России по Липецкой области ФИО32. № 29 от 21.11.2019 года в отношении ООО «Строительно-монтажный трест НЛМК», юридический адрес: <адрес>, была проведена документарная проверка.

В ходе указанной проверки установлено, что 31.12.2018 года данное общество расторгло гражданско-правовой договор на выполнение работ (оказание услуг) с гражданином Республики <данные изъяты> ФИО33., однако в течение 3-х рабочих дней с момента расторжения (прекращения) гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) не уведомило УВМ УМВД России по Липецкой области, тем самым совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, что подтверждается протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ года; актом проверки № 30 от 03.12.2019 года, письменными объяснениями начальника отдела по персоналу общества ФИО34., из которых следует, что она работает в ООО «Строительно-монтажный трест НЛМК» начальником отдела по персоналу, согласно п. 2.3.1 должностной инструкции в ее обязанности входит организация своевременного оформления приема, перевода и увольнения работников в соответствии с трудовым законодательством, положениями, инструкциями и приказами ООО «Строительно-монтажный трест НЛМК», уведомление о расторжении трудовых отношений по договору бригадного подряда гражданско-правового характера было подготовлено ею и подписано 09.01.2019 года, направлено в УВМ УМВД России по Липецкой области 15.01.2019 года; иными материалами дела об административном правонарушении.

Доказательств того, что общество представило указанное уведомление в УВМ УМВД России по Липецкой области в течение 3-х рабочих дней с момента расторжения (прекращения) гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг), суду в ходе рассмотрения дела не представлено.

Доводы представителя общества о том, что оплата выполненных работ является одним из обязательств по договору, в связи с чем перечисление денежных средств ФИО35. и иным членам бригады 15.01.2019 года с учетом положений ст.ст. 425, 431 ГК РФ подтверждает прекращение договора именно 15.01.2019 года, а не 31.12.2018 года, являются необоснованными, поскольку факт оплаты ООО «Строительно-монтажный трест НЛМК» оказанных по договору подряда услуг 15.01.2019 года, а равно в иную более позднюю дату, не свидетельствует о пролонгации договора подряда и, как следствие, отсутствии со стороны общества нарушения сроков направления уведомления о прекращении гражданско-правового договора, в связи с чем само по себе составление обществом 15.01.2019 года акта о надлежащем выполнении обязательств по договору подряда № 6408 от 30.07.2018 года правового значения не имеет.

Кроме того, как усматривается из содержания протокола распределения денежных средств в бригаде от 09.01.2019 года, бригада выполнила в декабре месяце по договору бригадного подряда № 6408 от 30.07.2018 года работы на сумму 201 767 руб., что подтверждается актом сдачи-приемки выполненных работ № 2 от 31.12.2018 года, наличие которого, в свою, очередь послужило основанием для выплаты членам бригады вознаграждения за выполненный объем работ.

Таким образом, вопреки доводам представителя ООО «Строительно-монтажный трест НЛМК», датой прекращения договора, заключенного между обществом и членами бригады, является 31.12.2018 года.

Оценив представленные по делу доказательства, судья считает вину ООО «Строительно-монтажный трест НЛМК» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, полностью установленной, не усматривая правовых оснований для признания совершенного обществом, являющимся юридическим лицом, деяния малозначительным.

Изменение представителем ФИО36 позиции в части признания вины в процессе проведения проверки и доводы представителя общества в судебном заседании о наличии технической ошибки, допущенной в уведомлении о прекращении гражданско-правового договора с иностранным гражданином в дате прекращения договора (31.12.2018 года) не могут быть приняты во внимание, поскольку не опровергают вывод судьи о наличии со стороны общества нарушения установленного порядка уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о прекращении (расторжении) гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты прекращения (расторжения) договора.

Смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств не выявлено.

Санкция ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ предусматривает наказание для юридических лиц в виде административного штрафа в размере от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

В соответствии с ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Согласно ч. 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Принимая во внимание имущественное и финансовое положение привлекаемого к административной ответственности юридического лица, а также учитывая характер совершенного административного правонарушения, конкретные обстоятельства дела, судья считает необходимым назначить обществу наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, в размере 200 000 рублей, что будет отвечать достижению целей административного наказания, предупреждению совершения новых правонарушений, не усматривая правовых оснований для назначения наказания в виде административного приостановления деятельности.

Вопреки доводам представителя ООО «Строительно-монтажный трест НЛМК», оснований для прекращения производства по делу в процессе его рассмотрения не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10, 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ООО «Строительно-монтажный трест НЛМК» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание по данной статье в виде административного штрафа в размере 200 000 (двести тысяч) рублей.

Получателем штрафа считать: УФК по Липецкой области (УМВД по Липецкой области), ИНН <***>, КПП 482501001, БИК 044206001, расчетный счет <***>, ОКТМО 42701000, КБК 18811640000016025140, УИН №.

Постановление может быть обжаловано в Липецкий областной суд через Левобережный районный суд г. Липецка в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья А.В. Шепелёв

Мотивированное постановление с учетом положения

ч. 2 ст. 29.11 КоАП РФ изготовлено 10.01.2020 года.

Судья А.В. Шепелёв