Решение № 2А-1102/2024 2А-1102/2024~М-1035/2024 А-1102/2024 М-1035/2024 от 26 декабря 2024 г. по делу № 2А-1102/2024

Дело №а-1102/2024

11RS0№-27


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Сыктывдинский районный суд Республики Коми в составе судьи Сурниной Т.А.,

при секретаре судебного заседания Станкиной О.А.,

с участием представителя административного ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в <адрес>

27 декабря 2024 года административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к призывной комиссии муниципального района «Сыктывдинский» Республики Коми, военному комиссариату <адрес>, Сыктывдинского и <адрес>ов Республики Коми, Военному комиссариату Республики Коми о признании незаконным решения призывной комиссии,

установил:

ФИО2 обратился в суд с административным иском к призывной комиссии муниципального района «Сыктывдинский» Республики Коми, военному комиссариату <адрес>, Сыктывдинского и <адрес>ов Республики Коми о признании решения от <дата> о призыве на военную службу незаконным. В обоснование заявленных требований указано, что административный истец не согласен с решением призывной комиссии о годности к военной службе категории Б-4, поскольку не может быть призван на военную службу ввиду наличия проблем со здоровьем, а именно повышенного давления, гипертонической болезни 2 ст. риск 2, периодических носовых кровотечений. Административными ответчиками нарушено право административного истца на объективную оценку его состояния здоровья и установление ему категории годности, соответствующей его состоянию здоровья. В отношение административного истца принято решение о призыве на военную службу без учета его жалоб на состояние здоровья. Ссылаясь на указанные обстоятельства, ФИО2 обратился в суд с настоящим административным иском.

Судом к участию в деле в качестве административного ответчика привлечен Военный комиссариат Республики Коми.

Административный истец, надлежаще извещенный о времени, дате и месте рассмотрения административного иска, в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела без его участия.

Представитель административного ответчика ФИО1 по доверенности в судебном заседании удовлетворению требований возражала по доводам письменных возражений, указав, что категория годности Б-4 (годен к военной службе с незначительными ограничениями) определена призывнику по результатам медицинского освидетельствования и необходимых исследований. Вся медицинская документация в отношении административного истца у ответчиков имелась и врачами комиссии все диагнозы были учтены, а имеющиеся у него заболевания не препятствуют прохождению военной службы.

Иные лица, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела, представителей для участия в деле не направили.

Суд определил, рассмотреть дело при имеющейся явке лиц.

Заслушав представителя административного ответчика, исследовав письменные материалы административного дела в их совокупности, суд приходит к следующему.

На основании ст. 218 Кодекса административного судопроизводства РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В силу названой нормы и положений ст. 227 Кодекса административного судопроизводства РФ для признания оспариваемого решения, действия (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления незаконными, необходима следующая совокупность: признание таких решения, действий (бездействия) несоответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

В рассматриваемом случае такая совокупность обстоятельств не установлена.

Вопросы призыва граждан на военную службу, медицинского освидетельствования, а так же дополнительного медицинского обследования по направлениям медицинской комиссии регулируются Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом от <дата> № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (далее - Закон № 53-ФЗ), Федеральным закон от <дата> № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», Постановлением Правительства РФ от <дата> № (далее по тексту Положение о воинском учете), Постановлением Правительства РФ от <дата> № «Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе», Указом Президента РФ от <дата> № «Об утверждении Положения о военных комиссариатах» (далее по тексту - «Положение о военных комиссариатах»), Приказом Министра обороны РФ от <дата> № «О мерах по реализации Постановления Правительства Российской Федерации от <дата> № (вместе с «Инструкцией по подготовке и проведению мероприятий, связанных с призывом на военную службу граждан Российской Федерации, не пребывающих в запасе»); директива Генерального штаба Вооруженных Сил Российской Федерации от <дата>; Приказом Министра обороны РФ от 18.07.2014 № «Об утверждении Инструкции по обеспечению функционирования системы воинского учета граждан Российской Федерации и порядка проведения смотров-конкурсов на лучшую организацию осуществления воинского учета».

Пунктом 7 Распоряжения Глава Республики Коми от <дата> №-р созданы призывные комиссии и утвержден их состав, в том числе состав призывной комиссии № в муниципальном районе «Сыктывдинский».

Согласно ст. 59 Конституции РФ защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации. Гражданин несет военную службу в соответствии с Федеральным законом от <дата> № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе».

В силу положений ст. 22 Закона № 53-ФЗ призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе.

На военную службу не призываются граждане, которые в соответствии с настоящим федеральным законом освобождены от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждане, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждане, не подлежащие призыву на военную службу.

Призыв граждан на военную службу осуществляется на основании указов Президента РФ.

В соответствии со ст. 26 Закона № 53-ФЗ призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, включает явку на медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии. Призыв на военную службу указанных граждан организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии.

Таким образом, вопросы призыва на военную службу или предоставление отсрочки от призыва на военную службу отнесены Законом № 53-ФЗ к исключительной компетенции призывных комиссий.

На военную службу не призываются граждане, которые в соответствии с Законом освобождены от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждане, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждане, не подлежащие призыву на военную службу.

В соответствии со ст. 5.1 Закона № 53-ФЗ при призыве на военную службу граждане проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами: терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, отоларингологом, стоматологом и иными врачами-специалистами.

Согласно п. 4 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства РФ от <дата> №, под медицинским освидетельствованием понимаются изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент освидетельствования в целях определения их годности к военной службе.

Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограничено, годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе.

В силу п. 4 ст. 5.1 Закона № 53-ФЗ в случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе медицинского освидетельствования гражданин направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинскую организацию.

Согласно п. 6 Положения о военно-врачебной экспертизе годность к военной службе при призыве граждан на военную службу определяется в соответствии с требованиями к состоянию здоровья, согласно приложению (расписание болезней).

По смыслу приведенных норм в их взаимосвязи итоговое заключение о годности гражданина к военной службе может быть дано только на основании его обследования врачами - специалистами медицинской организации государственной или муниципальной систем здравоохранения с учетом результатов флюорографических и лабораторных исследований.

Это требование направлено на обеспечение как прав граждан, подлежащих призыву, так и интересов военной службы, поскольку его выполнение снижает риск призыва на военную службу лиц с расстройствами здоровья, которые могут проявляться непосредственно перед призывом.

Как следует из материалов дела и установлено судом, ФИО2 с <дата> по настоящее время состоит на воинском учёте в военном комиссариате <адрес>, Сыктывдинского и <адрес>ов Республики Коми.

В призывной период 2020 года ФИО2 была предоставлена отсрочка от призыва на военную службу в соответствии с п.п. «а» п.2 ст.24 Федерального закона № 53-ФЗ, т.е. в связи с обучением в образовательной организации по очной форме.

По окончанию обучения, по направлению районного военного комиссариата ФИО2 был направлен в поликлинику по месту жительства для заполнения медицинского заключения.

В призывной период 2023 года заявитель призван на военную службу с категорией годности «Б-3», однако указанное решение реализовано не было, ввиду его обжалования в судебном порядке. Решением Сыктывдинского районного суда Республики Коми от <дата> по делу №а-№ в удовлетворении исковых требований ФИО2 было отказано.

Как гражданин призывного возраста, не освобожденный от исполнения воинской обязанности и не имеющий права на отсрочку от призыва на военную службу, заявитель вызван на мероприятия, связанные с призывом на военную службу, назначенные на <дата>.

При личной беседе призывник имел жалобы на повышенное давление. Указал, что на диспансерном учете не состоит. Спортом не занимается, увлечений не имеет. Отношение к военной службе нейтральное, о чем свидетельствует запись в листе изучения призывника в личном деле, подтвержденная его личной подписью.

Согласно данным листа медицинского освидетельствования призывника от <дата>, заполненного врачом-хирургом, при отсутствии жалоб, с учетом представленного рентгена стоп от <дата>, осмотра призывника установлен диагноз «Продольное плоскостопие 2 степени». На основании установленного диагноза с применением ст. 68 п. «г» графы I Расписания болезней определена категория годности к военной службе «Б-3» - годен к военной службе с незначительными ограничениями.

Согласно данным листа медицинского освидетельствования призывника от <дата>, заполненного врачом-терапевтом, имелись жалобы на периодическое повышенное артериальное давление. В анамнезе указано, что периодически наблюдался амбулаторно, консультирован кардиологом от <дата>, обследование СМАД проходил, выставлялся диагноз: «Эссенциальная гипертензия». За 2024 год обследования дополнительно не проходил.

№
Согласно данным листа медицинского освидетельствования призывника от <дата>, заполненного врачом-психиатром, на момент осмотра имелись жалобы на нарушение сна длительное время, тревогу(2 раза) направлен был к психологу, психотерапевту.

В анамнезе указано, что с сентября 2024 года обращался к психиатру по поводу нарушения сна, тревогу. Закончил 11 классов по специальности сетевое и системное администрирование. Работает администратором.

В соответствии с п. 4 ст. 5.1 Закона ФИО2 направлен на основании решения призывной комиссии, принятого по заключению врачей-специалистов, принимавших участие в медицинском освидетельствовании, на медицинское обследование с повторной явкой на мероприятия, связанные с призывом до <дата>.

Как следует из представленной в материалы дела выписки из протокола № заседания призывной комиссии муниципального района «Сыктывдинский» от <дата>, при проведении медицинского освидетельствования ФИО2 выражены жалобы на тревогу, головные боли, повышение артериального давления.

Согласно данным листа медицинского освидетельствования призывника от <дата>, заполненного врачом-психиатром, отсутствуют жалобы, с учетом результатов дополнительного обследования. ФИО2 установлен диагноз - «Органическое астеническое расстройство». На основании установленного диагноза с применением ст. 14 п.«г» графы I Расписания болезней определена категория годности к военной службе «Б-4» - годен к военной службе с незначительными ограничениями.

По результатам медицинского освидетельствования <дата>, осмотра призывника, сбора его жалоб, анамнеза, исследования имеющихся в личном деле призывника медицинских данных, с учетом результатов дополнительного медицинского обследования ФИО2 установлен диагноз - Органическое астеническое расстройство. Нейроциркуляторная астения по гипертоническому типу, и с применением ст.47 «б», ст.14 «г» Расписания болезней определена категория годности к военной службе Б-4 - годен к военной службе с незначительными ограничениями.

Каких либо заболеваний, препятствующих прохождению военной службы, у ФИО2 не установлено.

Таким образом, в совокупности имеющихся данных о состоянии здоровья призывника на момент освидетельствования необходимость в направлении административного истца на дополнительное обследование в медицинскую организацию для уточнения диагноза отсутствовала.

Решением призывной комиссии муниципального района «Сыктывдинский» № от <дата> ФИО2 призван на военную службу.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что в ходе медицинского обследования все указанные ФИО2 заболевания были проверены призывной комиссией, им дана надлежащая оценка, в связи с чем, каких-либо нарушений порядка проведения медицинского освидетельствования суд не усматривает.

При этом, оснований не доверять выводам медицинского обследования, проведенного призывной комиссией, учитывая, что ФИО2 осматривался специалистами, имеющими специальные познания, у суда не имеется.

Кроме этого необходимо учитывать, что в отношении призывников проводится медицинское освидетельствование врачами-специалистами муниципальных лечебных учреждений, имеющие все права на осуществление медицинской деятельности, которые выделяются руководителями медицинских организаций по заявкам военного комиссара, а равно сомневаться в достоверности поставленных ими диагнозов оснований не имеется.

Доводы заявителя о том, что не были учтены жалобы, опровергаются установленным диагнозом и материалами личного дела.

Все жалобы призывника на состояние здоровья, медицинская документация, имеющаяся в материалах личного дела призывника, были учтены и исследованы при проведении медицинского освидетельствования призывника и определении категории годности к военной службе, что зафиксировано в листах медицинского освидетельствования.

При несогласии с решением (заключением) призывной комиссии муниципального района «Сыктывдинский» № от <дата> заявителем могло быть обжаловано в порядке, установленном разделом V.1 Закона. Также заявитель мог воспользоваться правом на проведение независимой экспертизы в порядке, установленным Положением о независимой военно-врачебной экспертизе, утв. Постановлением Правительства РФ от 28.07.2008г. № за счет средств гражданина в медицинской организации, имеющей лицензию на осуществление медицинской деятельности, предусматривающей, в том числе выполнение работ (услуг) по военно-врачебной экспертизе (п.3, п.7).

Поскольку оснований не доверять заключениям врачей-специалистов призывной комиссии муниципального района «Сыктывдинский» № от <дата> у Военного комиссариата Республики Коми не имеется, правом на проведение контрольно-медицинского освидетельствования военно-врачебной комиссией Военного комиссариата Республики Коми и проведения независимой военно-врачебной экспертизы заявитель не воспользовался, суд считает, что решение призывной комиссией муниципального района «Сыктывдинский» принято в установленном законом порядке в рамках предоставленных призывной комиссии полномочий и при наличии на то законных оснований. Заболевания, имеющиеся у заявителя, не препятствуют прохождению военной службы.

Следовательно, оспариваемое решение призывной комиссии в полной мере соответствует действующему законодательству, регламентирующему порядок призыва граждан на военную службу, нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца обжалуемым решением не установлено, что является основанием для оставления заявленных требований ФИО2 без удовлетворения.

При этом, суд также исходит из того, что приведенные в обоснование заявленных требований доводы о наличии у ФИО2 заболеваний, препятствующих прохождению военной службы, были предметом оценки призывной комиссии, которая с учетом установленных ФИО2 диагнозов пришла к верному выводу об определении категории его годности к военной службе.