Решение № 2-3056/2025 2-3056/2025~М-1092/2025 М-1092/2025 от 29 апреля 2025 г. по делу № 2-3056/2025

Дело № 2-3056/2025 (УИД 53RS0022-01-2025-002246-35)


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14 апреля 2025 года Великий Новгород

Новгородский районный суд Новгородской области в составе:

председательствующего судьи Шибанова К.Б.,

при секретаре Эйхнер С.В.,

с участием ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Первый Санкт-Петербургский государственный университет имени академика И.П. Павлова» Министерства здравоохранения Российской Федерации к ФИО1 ФИО11 о взыскании штрафа,

УСТАНОВИЛ:

Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования «Первый Санкт-Петербургский государственный университет имени академика И.П. Павлова» Министерства здравоохранения Российской Федерации (далее также – ФГБОУ ВО ПСПбГМУ им. И.П. Павлова Минздрава России, Учреждение) обратилось в суд с иском к ФИО1 о взыскании штрафа за неисполнение обязательства по осуществлению трудовой деятельности в связи с незавершением освоения образовательной программы на условиях договора о целевом обучении в размере 348 728 руб. 72 коп., в обоснование указав, что ДД.ММ.ГГГГ между Министерством здравоохранения Новгородской области и ФИО1 был заключен договор о целевом обучении по образовательной программе высшего образования, в соответствии с которым ответчик приняла на себя обязательства освоить образовательную программу в ФГБОУ ВО ПСПбГМУ им. И.П. Павлова Минздрава России в соответствии с установленными характеристиками обучения, заключить трудовой договор и осуществлять трудовую деятельность на условиях, установленных указанным договором. Приказом ректора Учреждения от ДД.ММ.ГГГГ № № ФИО1 была зачислена с ДД.ММ.ГГГГ в число студентов ФГБОУ ВО ПСПбГМУ им. И.П. Павлова Минздрава России на целевое место первого курса по образовательной программе высшего образования по специальности «31.05.01 Лечебное дело». На основании приказа ректора Учреждения от ДД.ММ.ГГГГ № № ФИО1 отчислена из ФГБОУ ВО ПСПбГМУ им. И.П. Павлова Минздрава России в связи с невыполнением обязанностей по добросовестному освоению образовательной программы и выполнению учебного плана. Таким образом, на основании ч. 6 ст. 71.1 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. N 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» с ФИО1 подлежит взысканию штраф в размере расходов бюджета, осуществленных на её обучение, а именно в сумме 348 728 руб. 72 коп.

Определением судьи от 13 марта 2025 года к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Министерство здравоохранения Новгородской области, ГОБУЗ «НОКПЦ имени В.Ю. Мишекурина».

Представитель истца ФГБОУ ВО ПСПбГМУ им. И.П. Павлова Минздрава России, представители третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, Министерства здравоохранения Новгородской области, ГОБУЗ «НОКПЦ имени В.Ю. Мишекурина», надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явились. Суд, руководствуясь ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ), счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Ответчик ФИО1 в судебном заседании иск не признала по основаниям, приведенным в письменных возражениях на исковое заявление, приобщенных к материалам дела.

Выслушав объяснения ответчика, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

Отношения, возникающие в сфере образования в связи с реализацией права на образование, обеспечение государственных гарантий прав и свобод человека в сфере образования и создание условий для реализации права на образование регулируются Федеральным законом от 29.12.2012 N 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации.

В соответствии со ст. 56 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (здесь и далее - в редакции, действовавшей на период возникновения спорных правоотношений) гражданин, поступающий на обучение по образовательной программе среднего профессионального или высшего образования либо обучающийся по соответствующей образовательной программе, вправе заключить договор о целевом обучении с федеральным государственным органом, органом государственной власти субъекта Российской Федерации, органом местного самоуправления, юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем (далее - заказчик целевого обучения) (ч.1).

Существенными условиями договора о целевом обучении являются обязательства гражданина, заключившего договор о целевом обучении: а) по освоению образовательной программы, указанной в договоре о целевом обучении (с возможностью изменения образовательной программы и (или) формы обучения по согласованию с заказчиком целевого обучения); б) по осуществлению трудовой деятельности в течение не менее трех лет в соответствии с полученной квалификацией с учетом трудоустройства в срок, установленный таким договором (п. 2 ч. 2).

Положение о целевом обучении, включающее в том числе порядок заключения и расторжения договора о целевом обучении, условия определения и изменения места осуществления трудовой деятельности, порядок и основания освобождения сторон от исполнения обязательств по договору о целевом обучении, порядок выплаты компенсации, порядок определения размера расходов и их возмещения, и типовая форма договора о целевом обучении устанавливаются Правительством Российской Федерации (ч.7).

В силу п. 1 ч. 1 ст. 71.1 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» право на прием на целевое обучение по образовательным программам высшего образования за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов в пределах установленной квоты имеют граждане, которые в соответствии со статьей 56 названного Федерального закона заключили договор о целевом обучении с федеральными государственными органами, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления.

Частью 6 данной статьи предусмотрено, что в случаях неисполнения заказчиком целевого обучения обязательства по трудоустройству гражданина, принятого на целевое обучение в соответствии с частью 1 настоящей статьи, а гражданином обязательства по осуществлению трудовой деятельности в течение трех лет наряду с ответственностью, предусмотренной частями 5 и 6 статьи 56 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», заказчик целевого обучения или гражданин, принятый на целевое обучение в соответствии с частью 1 названной статьи, выплачивает организации, осуществляющей образовательную деятельность, в которой обучался гражданин, штраф в размере расходов федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации или местного бюджета, осуществленных на обучение гражданина, который направляется на финансовое обеспечение образовательной деятельности по образовательным программам высшего образования. Порядок выплаты указанного штрафа, порядок и основания освобождения сторон договора о целевом обучении от его выплаты, порядок определения его размера и направления на финансовое обеспечение образовательной деятельности по образовательным программам высшего образования, осуществляемой за счет средств федерального бюджета, устанавливаются Правительством Российской Федерации в положении о целевом обучении, а за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации или местных бюджетов органами государственной власти субъектов Российской Федерации или органами местного самоуправления.

Таким образом, федеральным законодателем предусмотрено взыскание образовательной организацией штрафа в размере расходов федерального бюджета, осуществленных на обучение гражданина, в случае неисполнения им обязательств по договору о целевом обучении.

До ДД.ММ.ГГГГ порядок заключения и расторжения договора о целевом обучении, порядок выплаты штрафа, предусмотренного ч. 6 ст. 71.1 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», порядок и основания освобождения от выплаты указанного штрафа регламентировались Положением о целевом обучении по образовательным программам среднего профессионального и высшего образования, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 13.10.2020 N 1681 (далее – Положение), которым также была утверждена типовая форма договора о целевом обучении по образовательной программе среднего профессионального и высшего образования, предусматривающая обязанность гражданина в случае неисполнения им обязательств по осуществлению трудовой деятельности в течение 3 лет выплатить штраф образовательной организации в размере расходов федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации или местного бюджета, осуществленных на обучение гражданина, не позднее 12 месяцев со дня получения требования о выплате штрафа в порядке, предусмотренном разделом VI Положения.

В силу п. 53 Положения в случаях неисполнения гражданином, принятым на целевое обучение по образовательным программам высшего образования за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета в пределах квоты, установленной Правительством Российской Федерации, обязательства по осуществлению трудовой деятельности в течение 3 лет, гражданин выплачивает штраф в размере расходов федерального бюджета, осуществленных на обучение гражданина в организации, осуществляющей образовательную деятельность по образовательным программам высшего образования за счет средств федерального бюджета (далее - штраф).

Штраф выплачивается организации, осуществляющей образовательную деятельность по образовательным программам высшего образования за счет средств федерального бюджета, в которой гражданин обучался в соответствии с договором о целевом обучении (далее - получатель штрафа) (п. 54).

Пункт 58 Положения регулирует вопросы ответственности сторон договора о целевом обучении, предусматривая условия, в соответствии с которыми определяется размер штрафа за неисполнение обязательств по договору. В частности, абз. 4 данного пункта определено, что, если гражданин не исполнил обязательства по осуществлению трудовой деятельности в связи с незавершением освоения образовательной программы на условиях договора о целевом обучении, размер штрафа определяется в соответствии с нормативными затратами пропорционально доле, которую составляет период фактического обучения по образовательной программе (дней) от срока обучения по образовательной программе, установленного федеральным государственным образовательным стандартом, федеральными государственными требованиями (с учетом формы обучения и иных условий, установленных федеральным государственным образовательным стандартом, федеральными государственными требованиями).

Исходя из п. 61 Положения гражданин освобождается от выплаты штрафа в следующих случаях: если гражданин освобожден от ответственности за неисполнение обязательств по договору о целевом обучении; если гражданин является единственным родителем, имеющим 3 и более детей.

В случае невыплаты штрафа гражданином в установленный срок (при отсутствии основания, указанного в пункте 61 Положения) получатель штрафа осуществляет взыскание штрафа в судебном порядке (п. 62 Положения).

В судебном заседании из письменных материалов дела установлено, что ДД.ММ.ГГГГ между Министерством здравоохранения Новгородской области, ГОБУЗ «НОКПЦ имени В.Ю. Мишекурина» и ФИО1 был заключен договор о целевом обучении по образовательной программе высшего образования, (далее также – договор о целевом обучении), по условиям которого ФИО1 обязалась освоить образовательную программу высшего образования в соответствии с характеристиками освоения образовательной программы, определенными данным договором (поступление в ФГБОУ ВО ПСПбГМУ им. И.П. Павлова Минздрава России на целевое обучение в пределах установленной квоты приема на целевое обучение по образовательной программе, имеющей государственную аккредитацию, по специальности 31.05.01. «Лечебное дело» по очной форме обучения, освоение образовательной программы в соответствии с характеристиками обучения), и осуществлять трудовую деятельность в ГОБУЗ «НОКПЦ имени В.Ю. Мишекурина» в течение 3 лет с даты заключения трудового договора в соответствии с полученной квалификацией (разделы I, I,I III договора о целевом обучении).

В соответствии с подп. «б», «в», «г» п. 1 раздела V договора о целевом обучении ФИО1 обязана освоить образовательную программу в соответствии с характеристиками обучения, установленными разделом II договора, а также требованиями к успеваемости, установленными разделом II договора (в случае их установления); заключить трудовой договор на условиях, установленных разделом III договора; осуществить трудовую деятельность на условиях, установленных разделом III договора.

Согласно п. 4 раздела IV договора о целевом обучении ФИО1 в случае неисполнения ею обязательств по осуществлению трудовой деятельности в течение 3 лет выплачивает штраф образовательной организации в размере расходов федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации или местного бюджета, осуществленных на её обучение не позднее 12 месяцев со дня получения требования о выплате штрафа и в порядке, предусмотренном разделом VI Положения.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в Учреждение с заявлением о согласии на зачисление в ФГБОУ ВО ПСПбГМУ им. И.П. Павлова Минздрава России на лечебный факультет на бюджетную основу обучения по целевой квоте.

Приказом ректора ФГБОУ ВО ПСПбГМУ им. И.П. Павлова Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ № № ФИО1 зачислена с ДД.ММ.ГГГГ на 1 курс лечебного факультета № группы очной формы обучения по образовательной программе высшего образования по специальности 31.05.01 «Лечебное дело» (в пределах квоты целевого приема).

На основании приказа ректора Учреждения от ДД.ММ.ГГГГ № № студент 2-го курса лечебного факультета № группы ФГБОУ ВО ПСПбГМУ им. И.П. Павлова Минздрава России ФИО1, осваивающая по очной форме обучения программу подготовки специалиста по специальности 31.05.01 «Лечебное дело», отчислена из числа студентов данной образовательной организации в связи с невыполнением обязанностей по добросовестному освоению профессиональной образовательной программы и выполнению учебного плана.

Таким образом, поскольку ФИО1 не исполнила обязательство по осуществлению трудовой деятельности в ГОБУЗ «НОКПЦ имени В.Ю. Мишекурина» в течение 3-х лет после окончания обучения в связи с незавершением освоения образовательной программы на условиях договора о целевом обучении, Учреждение вправе требовать уплаты ответчиком штрафа в размере расходов федерального бюджета, осуществленных на её обучение.

В этом отношении суд учитывает отсутствие в материалах дела доказательств, подтверждающих наличие предусмотренных п. 61 Положения оснований для освобождения ФИО1 от уплаты штрафа.

Согласно представленному Учреждением расчету размер подлежащего уплате ответчиком штрафа, определенный в соответствии с нормативными затратами пропорционально периоду фактического обучения ФИО1 по образовательной программе от срока обучения по образовательной программе, составляет 348 728 руб. 72 коп.

Указанный расчет не противоречит требованиям закона, ответчиком не опровергнут, а потому принимается судом.

В письменных возражениях на исковое заявление ответчик ФИО1 просила уменьшить размер штрафа по правилам ст. 333 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) в связи с его явной несоразмерностью последствиям нарушения обязательства.

По смыслу приведенных выше положений закона, регулирующих спорные правоотношения, штраф за несоблюдение условий договора о целевом обучении, выразившееся в неисполнении гражданином обязательств по освоению образовательной программы, по своей правовой природе представляет собой меру гражданско-правовой ответственности, направленную на обеспечение исполнения обязательств по освоению гражданином образовательной программы, его трудоустройству и по осуществлению им трудовой деятельности в течение трех лет, к которой применяются правила взимания, предусмотренные главой 23 ГК РФ «Обеспечение исполнения обязательств», включая положения ст. 333 названного Кодекса об основаниях уменьшения неустойки (штрафа, пени).

Так, в соответствии с п. 1 ст. 333 ГК РФ, если подлежащая уплате неустойка явно несоразмерна последствиям нарушения обязательства, суд вправе уменьшить неустойку.

Как указано в определении Конституционного Суда Российской Федерации от 21.12.2000 г. № 263-О, предоставленная суду возможность снижать размер неустойки в случае ее чрезмерности по сравнению с последствиями нарушения обязательств является одним из правовых способов, предусмотренных в законе, которые направлены против злоупотребления правом свободного определения размера неустойки, т.е., по существу, - на реализацию требования статьи 17 (часть 3) Конституции Российской Федерации, согласно которой осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц. Именно поэтому в части первой статьи 333 Гражданского кодекса Российской Федерации речь идет не о праве суда, а, по существу, о его обязанности установить баланс между применяемой к нарушителю мерой ответственности и оценкой действительного (а не возможного) размера ущерба, причиненного в результате конкретного правонарушения, что не может рассматриваться как нарушение статьи 35 Конституции Российской Федерации.

Исходя из установленных судом обстоятельств, принимая во внимание приведенные ответчиком в письменных возражениях на исковое заявление причины неисполнения обязательств, предусмотренных договором о целевом обучении (необходимость совмещения обучения с работой в связи с тяжелым материальным положением многодетной семьи ФИО1, мать которой не работает в связи с осуществлением ухода за несовершеннолетним ребенком-инвалидом), отсутствие доказательств, свидетельствующих о наступлении для истца каких-либо неблагоприятных и существенных по своему характеру последствий в связи с неисполнением ответчиком обязательства, обеспеченного штрафом, суд приходит к выводу о явной несоразмерности подлежащего уплате ФИО1 штрафа последствиям нарушения обязательства, в связи с чем на основании ст. 333 ГК РФ полагает возможным уменьшить его размер до 120 000 руб.

Так как решение суда состоялось в пользу истца, на основании ч. 1 ст. 98 ГПК РФ, с учетом разъяснений, содержащихся в п. 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 21.01.2016 N 1 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела», с ответчика ФИО1 в пользу Учреждения надлежит взыскать понесенные последним судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 11 218 руб.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Первый Санкт-Петербургский государственный университет имени академика И.П. Павлова» Министерства здравоохранения Российской Федерации (ИНН <***>) к ФИО1 ФИО11 (ИНН №) – удовлетворить частично.

Взыскать с ФИО1 ФИО11 в пользу Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Первый Санкт-Петербургский государственный университет имени академика И.П. Павлова» Министерства здравоохранения Российской Федерации штраф в размере 120 000 рублей, а также судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 11 218 рублей.

В удовлетворении исковых требований в остальной части – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Новгородского областного суда через Новгородский районный суд Новгородской области в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения.

Председательствующий К.Б. Шибанов

Мотивированное решение составлено 30 апреля 2025 года.