Решение № 2-524/2019 2-524/2019~М-374/2019 М-374/2019 от 11 июня 2019 г. по делу № 2-524/2019

Дело № 2-524/2019


Решение

Именем Российской Федерации

11 июня 2019 года г. Корсаков

Корсаковский городской суд Сахалинской области в составе:

председательствующего судьи Л.А. Бочаровой,

при секретаре Е.А. Шишкиной,

с участием:

истца ФИО1,

представителя истца ФИО2,

представителя ответчика ФИО3,

третьего лица Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации Корсаковского городского округа о признании незаконным отказа в передаче служебного жилого помещения в собственность в порядке приватизации, признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации,

установил:

16 апреля 2019 г. ФИО1 обратилась в Корсаковский городской суд с исковым заявлением к администрации Корсаковского городского округа о признании незаконным постановления от 18 января 2019 г. № и приложения к нему; признании права собственности на <адрес> в порядке приватизации.

В обоснование заявленных требований указано, что истец на основании договора найма служебного жилого помещения № от 22 августа 2007 г. является нанимателем спорной квартиры, которая предоставлена ей и членам ее семьи. 22 ноября 2018 г. истец обратилась в администрацию Корсаковского городского округа с заявлением о приватизации указанного жилого помещения, по результатам рассмотренияо которого ответчиком принято постановление от 18 января 2019 г. №, которым ФИО1 отказано в передаче служебного жилого помещения в собственность. Не согласившись с отказом администрации Корсаковского городского округа ФИО1 обратилась в суд с настоящим иском.

Администрация Корсаковского городского округа в своем отзыве просит отказать в удовлетворении заявленных требований истцу в полном объеме, ссылаясь на то, что истец ранее реализовала право на бесплатную приватизацию в соответствии с Законом РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ» от 04 июля 1991 №.

Протокольным определением от 06 мая 2015 г. к участию в деле в качестве третьих лиц на стороне истца, не заявляющих самостоятельных требований, привлечены Д., Ж.

В судебном заседании ФИО1, Д., действующий в своих интересах и представляющий интересы Ж., представитель истца А. настаивали на удовлетворении иска; представитель ответчика Б. возражала против его удовлетворения.

Ж. в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил.

Руководствуясь статьей 167 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившегося Ж.

Выслушав пояснения участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно статье 217 Гражданского кодекса РФ имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, может быть передано его собственником в собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном законами о приватизации государственного и муниципального имущества.

При приватизации государственного и муниципального имущества предусмотренные настоящим Кодексом положения, регулирующие порядок приобретения и прекращения права собственности, применяются, если законами о приватизации не предусмотрено иное.

В соответствии со статьей 2 Закона РФ от 4 июля 1991 г. № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в РФ» (в ред. Федерального закона от 16 октября 2012 г. № 170-ФЗ) граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.

В соответствии с положениями статьи 1 названного Закона приватизация жилых помещений - бесплатная передача в собственность граждан Российской Федерации на добровольной основе занимаемых ими жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде, а для граждан Российской Федерации, забронировавших занимаемые жилые помещения, - по месту бронирования жилых помещений.

Статьей 4 Закона РФ от 4 июля 1991 г. № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» установлено, что не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии, в общежитиях, в домах закрытых военных городков, а также служебные жилые помещения, за исключением жилищного фонда совхозов и других сельскохозяйственных предприятий, к ним приравненных, и находящийся в сельской местности жилищный фонд стационарных учреждений социальной защиты населения.

Собственники жилищного фонда или уполномоченные ими органы, а также предприятия, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, и учреждения, в оперативное управление которых передан жилищный фонд, с согласия собственников вправе принимать решения о приватизации служебных жилых помещений и находящегося в сельской местности жилищного фонда стационарных учреждений социальной защиты населения.

В соответствии со статьей 11 Раздела «Основные принципы и условия приватизации» Закона РФ от 4 июля 1991 г. № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз.

Решением администрации Корсаковского городского округа от 28 января 2016 г. № 79 утвержден Порядок приватизации служебных жилых помещений, находящихся в собственности муниципального образования «Корсаковский городской округ» Сахалинской области (далее – Порядок приватизации служебных жилых помещений).

Как следует из материалов дела, ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ принята на должность заведующей ФАП <адрес>, что подтверждается записью в трудовой книжке.

Постановлением администрации Чапаевского сельского округа от 22 августа 2007 г. № на основании ходатайства исполняющего обязанности главного врача МУЗ «Корсаковская ЦРБ» В. истцу предоставлено служебное жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>; в этот же день между МУП «Благоустройством» и ФИО1 заключен договор найма спорного служебного жилого помещения.

Письмом администрации Корсаковского городского округа от 24 июля 2017 г. №, подготовленным на устное обращение истца с заявлением о приватизации спорного служебного жилого помещения, ФИО1 разъяснено, что приватизация спорной квартира не представляется возможной, поскольку ранее в соответствии с Законом РФ от 04 июля 1991 г. № «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» истцом реализовано право на бесплатную приватизацию в <адрес>.

22 ноября 2018 г. истец обратилась в администрацию Корсаковского городского округа с заявлением о приватизации спорной квартиры.

По результатам рассмотрения документов и заявления о приватизации спорной служебной квартиры решением комиссии по жилищным вопросам при администрации Корсаковского городского округа, оформленным протоколом № от 18 января 2019 г., администрации Корсаковского городского округа рекомендовано отказать в передаче указанной квартиры в собственность истцу на основании абзаца 2 пункта 3.4 Порядка приватизации служебных жилых помещений в связи с непредставлением справки администрации Поронайского городского округа о том, что ФИО1, Д. в период с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ не использовали право приватизации жилого помещения по прежнему месту жительства, и справки <...> городского округа о том, что Ж. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не использовали право приватизации по прежнему месту жительства. Также указано на представление ФИО1 договора о передаче квартиры (дома) в собственность граждан по адресу: <адрес>, свидетельства о праве собственности № от ДД.ММ.ГГГГ на ФИО1, Ж., Д.

Постановлением администрации Корсаковского городского округа от 18 января 2019 г. № ФИО1 отказано в передаче служебного жилого помещения в собственность граждан со ссылкой на Закон РФ от 04 июля 1991 г. № «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» и Порядок приватизации служебных жилых помещений.

Рассматривая требование о признании указанного постановления незаконным, суд приходит к следующему.

Из представленной администрацией Поронайского городского округа по запросу суда заверенной копии приватизационного дела следует, что 04 февраля 1993 г. Д. обратился в Агентство по приватизации жилищного фонда с заявлением о приватизации в общую собственность занимаемой его семьей квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, указав, что на момент обращения с заявлением в квартире проживают Д., ФИО1, Ж. В указанном заявлении имеется кроме подписи Ж. в строке «подписи совершеннолетних членов семьи» имеется подпись ФИО1

Свидетельством о праве собственности от 19 февраля 1993 г. № подтверждается право собственности Д., ФИО1, Ж. на указанную выше квартиру.

Таком образом, ФИО1 ранее воспользовалась правом на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения, в связи с чем администрация Корсаковского городского округа обоснованно отказала в передаче служебного жилого помещения в собственность истцу в порядке приватизации.

Довод стороны истца относительно того, что установленное статьей 11 Закона РФ от 4 июля 1991 г. № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» ограничение на разовое участие в приватизации касается только жилищного фонда социального использования основан на неверном толковании норм материального права.

Из анализа совокупности норм, регулирующих спорные правоотношения, в том числе, Закона РФ от 4 июля 1991 г. № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» и Порядка приватизации служебных жилых помещений, находящихся в собственности муниципального образования «Корсаковский городской округ», утвержденного Решением администрации Корсаковского городского округа от 28 января 2016 г. № 79, следует, что основными принципами приватизации является бесплатная передача гражданам в собственность занимаемых ими жилых помещений в домах государственного и муниципального жилищного фонда, включая ведомственный фонд, один раз.

Довод представителя ответчика о том, что Порядок приватизации служебных жилых помещений не содержит такого основания для отказа в приватизации служебного жилья как использование ранее права на приобретение в собственность квартиры, занимаемой по договору социального найма, является несостоятельным.

Так, в соответствии с абзацем 7 подпункта 3.2 Порядка приватизации служебных жилых помещений граждане, зарегистрированные на территории Корсаковского городского округа после 11 июля 1991 г. предоставляют справку из администрации населенного пункта, где были зарегистрированы по месту жительства, о том, что не использовали право приватизации жилого(ых) помещения(ий).

Согласно абзацу 2 пункта 3.4 Порядка приватизации служебных жилых помещений администрация Корсаковского городского округа принимает решение об отказе лицу в приватизации служебного жилого помещения, в том числе, в случае, если заявителем не представлены документы, предусмотренные пунктом 3.2.

Поскольку указанных в пункте 3.2 Порядка приватизации служебных жилых помещений документов, подтверждающих, что ранее ФИО1 не использовала право приватизации жилого помещения последней не представлено, администрация приняла обоснованное решение об отказе в передаче ей в собственность спорной квартиры.

Кроме того, среди иных оснований для отказа лицу в приватизации служебного жилого помещения в пункте 3.4 Порядка приватизации служебных жилых помещений указано на иные случаи, предусмотренные законодательством Российской Федерации, к которым, руководствуясь основными принципами и условиями приватизации, закрепленными в Законе РФ от 4 июля 1991 г. № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», следует отнести использование истцом ранее права на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения.

Таким образом, с учетом установленных по делу обстоятельств, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для признания незаконным постановления администрации Корсаковского городского округа, которым истцу отказано в приватизации служебного жилого помещения, что в свою очередь служит основанием для отказа в удовлетворении требования о признании за истцом права собственности на спорное жилое помещение в порядке приватизации.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ,

решил:

исковое заявление ФИО1 к администрации Корсаковского городского округа о признании незаконным отказа в передаче служебного жилого помещения в собственность в порядке приватизации, признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации оставить без удовлетворения.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Сахалинский областной суд через Корсаковский городской суд в течение месяца после принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий судья Л.А. Бочарова

Мотивированное решение составлено 14 июня 2019 г.