Решение № 2-2725/2018 2-2725/2018~М-2576/2018 М-2576/2018 от 29 ноября 2018 г. по делу № 2-2725/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 ноября 2018 года г. Самара

Железнодорожный районный суд г. Самара в составе:

председательствующего судьи Колесниковой Л.Ю.,

при секретаре Барякиной Т.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2725/18 по иску ФИО1 к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Железнодорожном районе г.о. Самара (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в удовлетворении заявления о досрочном назначении страховой пенсии по старости,

у с т а н о в и л :

ФИО1 обратилась в суд с указанным иском, просила признать за ней право на досрочную страховую пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья, включить в специальный стаж, дающий право на назначение страховой пенсии в связи с осуществлением лечебной и иной деятельностью по охране здоровья периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 21.01.1993 г. по 08.04.1993 г., с 13.08.2006 г. по 18.08.2006 г., с 25.06.2007 г. по 29.06.2007 г., с 17.08.2008 г. по 25.06.2007 г. по 29.06.2007 г., с 17.08.2008 г. по 25.08.2008 г., с 03.08.2009 г. по 07.08.2009 г., с 26.04.2010 г. по 25.05.2010 г., с 21.06.2011 г. по 24.06.2011 г., с 20.06. 2013 г. 28.06.2013 г., с 02.06.2014 г. по 06.06.2014 г., с 27.04.2015 г. по 27.05.2015 г., с 09.09.2015 г. по 16.09.2015 г., с 09.09.2016 г. 16.09.2016 г., с 29.05.2017 г. по 02.06.2017 г., нахождение в командировках с 24.06.2004 г. по 28.06.2004 г., с 22.11.2008 г. по 29.11.2008 г., с 13.02.2011 г. по 19.02.2011 г. с 18.09.2011 г. по 02.10.2011 г., с 29.03.2015 г. по 10.04.2015 г., период работы в должности <данные изъяты> с 20.09.2017 г. по 01.11.2017 г., обязать ответчика назначить истице досрочную страховую пенсию по старости с момента возникновения права на досрочную пенсию, то есть с 02.11.2017 г.

В обоснование исковых требований истицы ссылаясь на то, что решением пенсионного фонда от 13.12.2017 г. ей отказано в назначении досрочной пенсии по старости, ввиду отсутствия требуемого 30-летнего специального стажа работы. В специальный стаж истицы ответчик не включил периоды нахождения на курсах повышения квалификации, командировки. Однако в указанные периоды за ней сохранялось рабочее место и средняя заработная плата, отчислялись страховые взносы в пенсионный фонд, в связи с чем истица полагает, что указанные периоды подлежат включению в ее специальный стаж. Кроме того, истица полагала, что при назначении пенсии необходимо учитывать ее трудовой стаж за период с 20.09.2017 г. по 01.11.2017 г. в должности старшей <данные изъяты>, поскольку согласно уточняющей справки за указанный период работы у нее не было отвлечений от работы, и в указанный период она осуществляла работу в должности и учреждении, предусмотренных Списком.

В судебном заседании представитель истица и ее представитель ФИО2, действующая по устному ходатайству, исковые требования поддержали в полном объеме по основаниям, изложенным в иске, просили удовлетворить.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, представил ходатайство, в котором просил рассмотреть дело в его отсутствие, в иске отказать.

Выслушав объяснения стороны истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Федеральный закон от 28.12.2013г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" определяя основания возникновения и порядок реализации права граждан РФ на страховые пенсии, и закрепляя в качестве условий назначения страховой пенсии по старости, в том числе, достижение возраста 55 лет для женщин и 60 лет для мужчин (статья 8), вместе с тем предусматривает право граждан отдельных категорий на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Согласно подпункту 20 пункта 1 статьи 30 данного закона, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Часть 2 той же статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" также устанавливает, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что 20.09.2017 г. ФИО1 обратилась в ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Железнодорожном районе г. Самары с заявлением о назначении досрочной пенсии в связи с осуществляющем лечебной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

Решением ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Железнодорожном районе г. Самары от 13.12.2017 г. № 1087 ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст.30 ФЗ от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», из-за отсутствия требуемого специального стажа 30 лет, засчитав в специальный стаж 29 лет 02 месяца 11 дней. (л.д. 9-10).

Комиссией по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан УПФ РФ в Железнодорожном районе г. Самары не засчитаны в специальный медицинский стаж истицы следующие периоды: 21.01.1993 г. по 08.04.1993 г., с 13.08.2006 г. по 18.08.2006 г., с 25.06.2007 г. по 29.06.2007 г., с 17.08.2008 г. по 25.06.2007 г. по 29.06.2007 г., с 17.08.2008 г. по 25.08.2008 г., с 03.08.2009 г. по 07.08.2009 г., с 26.04.2010 г. по 25.05.2010 г., с 21.06.2011 г. по 24.06.2011 г., с 20.06. 2013 г. 28.06.2013 г., с 02.06.2014 г. по 06.06.2014 г., с 27.04.2015 г. по 27.05.2015 г., с 09.09.2015 г. по 16.09.2015 г., с 09.09.2016 г. 16.09.2016 г., с 29.05.2017 г. по 02.06.2017 г. – курсы повышения квалификации, с 24.06.2004 г. по 28.06.2004 г., с 22.11.2008 г. по 29.11.2008 г., с 13.02.2011 г. по 19.02.2011 г. с 18.09.2011 г. по 02.10.2011 г., с 29.03.2015 г. по 10.04.2015 г. - командировки.

В соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных Постановлением Правительства РФ N 516 от 11.07.2002, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

В соответствии с п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных Постановлением Правительства РФ N 516 от 11.07.2002, в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, кроме периодов работы включаются также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

В силу ст.173 Трудового кодекса РФ, работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной форме обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

Согласно ст. 187 Трудового кодекса РФ, в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата, в связи с чем работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Согласно Федеральному закону от 22.07.1993г. № 5487-1 «Основы законодательства РФ об охране здоровья граждан» для медицинских специалистов предусмотрено обязательное профессиональное усовершенствование на курсах повышения квалификации.

В периоды времени с 21.01.1993 г. по 08.04.1993 г., с 13.08.2006 г. по 18.08.2006 г., с 25.06.2007 г. по 29.06.2007 г., с 17.08.2008 г. по 25.06.2007 г. по 29.06.2007 г., с 17.08.2008 г. по 25.08.2008 г., с 03.08.2009 г. по 07.08.2009 г., с 26.04.2010 г. по 25.05.2010 г., с 21.06.2011 г. по 24.06.2011 г., с 20.06.2013 г. 28.06.2013 г., с 02.06.2014 г. по 06.06.2014 г., с 27.04.2015 г. по 27.05.2015 г., с 09.09.2015 г. по 16.09.2015 г., с 09.09.2016 г. 16.09.2016 г., с 29.05.2017 г. по 02.06.2017 г. – ФИО1 направлялась на курсы повышения квалификации, что подтверждается имеющимися в материалах дела выписками из приказов (л.д. 23,53,54,57,59,61,68-69,73-74,), а также свидетельствами и удостоверениями о прохождении курсов повышения квалификации (л.д. 45,47,48,49,51,52,54,56,58,60,78).

Таким образом, во время нахождения ФИО1. на курсах повышения квалификации трудовые отношения между ней и учреждением здравоохранения не прерывались, в соответствии со статьями 173 и 187 Трудового кодекса РФ за истцом сохранялись рабочее место и средний заработок, начислялись страховые взносы в Пенсионный фонд.

В период прохождения курсов повышения квалификации истцом пройден полный объем программы по теоретической и практической подготовке, поэтому данные периоды следует рассматривать как иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, которая засчитывается в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в связи с чем, суд считает необходимым включить в специальный стаж ФИО1 периоды ее нахождения на курсах повышения квалификации по своей специальности.

Периоды нахождения истицы в командировках с 24.06.2004 г. по 28.06.2004 г., с 22.11.2008 г. по 29.11.2008 г., с 13.02.2011 г. по 19.02.2011 г. с 18.09.2011 г. по 02.10.2011 г., с 29.03.2015 г. по 10.04.2015 г. также подлежат включению в специальный страховой стаж, поскольку трудовые отношения с истицей не прекращались, производилась выплата заработной платы, что подтверждается выписками из приказов /л.д.62, 66/.

Истица также просила обязать ответчика назначить ей досрочную пенсию по старости в связи с лечебной деятельностью и иной деятельностью по охране здоровья населения с момента возникновения права, при этом просила включить в ее специальный стаж период работы с 20.09.2017 г. по 01.11.2017 г. в должности старшей <данные изъяты>.

В силу частей 1 и 2 статьи 22 Закона N 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

Таким образом, действующее пенсионное законодательство предусматривает заявительный характер назначения пенсии, устанавливающий обязательное обращение гражданина, предполагающего наличие у него права на пенсию, с письменным заявлением о назначении пенсии в пенсионный орган, который только при наличии заявления обязан начать процедуру назначения пенсии.

При этом, как указано в пунктах 18, 19 Правил обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с Федеральными законами "О страховых пенсиях", "О накопительной пенсии" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", утвержденных приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 17 ноября 2014 г. N 884н, граждане могут обращаться за пенсией в любое время после возникновения права на нее без ограничения каким-либо сроком.

Заявление о назначении пенсии по старости может быть принято территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации и до наступления пенсионного возраста гражданина, но не ранее чем за месяц до достижения соответствующего возраста.

По смыслу указанных выше правовых норм, осуществление права на пенсию по старости, если оно не ставится в зависимость от достижения гражданином определенного возраста, реализуется гражданином путем обращения в пенсионный орган с соответствующим заявлением в любое время после возникновения права на нее без ограничения каким-либо сроком.

При этом согласно положениям пункта 22 Правил, при рассмотрении документов, представленных для установления пенсии, пенсионный орган дает оценку содержащимся в документах сведениям, их соответствия данным индивидуального (персонифицированного) учета, а также правильности оформления документов. В соответствии с пунктом 23 указанных Правил, решения и распоряжения об установлении пенсии или об отказе в установлении пенсии принимаются на основе всестороннего, полного и объективного рассмотрения всех документов, имеющихся в распоряжении территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации.

По настоящему делу установлено и материалами дела подтверждается, что с заявлением о назначении пенсии в территориальный пенсионный орган истица обратилась 20.09.2017 г. После этого истица не обращалась в пенсионный фонд с заявлением о включении периода ее работы в должности <данные изъяты> Оценка пенсионных прав истца после 20.09.2017 г. Управлением не производилась, решение об отказе в зачете периода работы после 20.09.2017 г. в специальный стаж пенсионный фонд не принимал. Суд в силу действующего законодательства не может подменять собой пенсионные органы. Вместе с тем истицей не представлено доказательств того, какие обстоятельства ей препятствовали обратиться в пенсионный фонд повторно после того как она доработала до необходимого стажа. В настоящее время ФИО1 также не лишена права на обращение в Пенсионный фонд с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии с учетом периода ее работы с 20.09.2017 г. по 01.11.2017 г. С учетом изложенного суд не находит оснований для удовлетворения требований ФИО1 о включении в ее специальный стаж периоды работы после обращения в пенсионный фонд.

С учетом включенного судом в специальный стаж истицы вышеуказанных периодов (07 месяцев 23 дня) и зачтенных пенсионным фондом периодов (29 лет 02 месяца 11 дней) на день обращения (20.09.2017 г.) в пенсионный фонд специальный стаж ФИО1, дающий право на досрочное назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст.30 ФЗ от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», составил 29 лет 10 месяцев 19 дней. Таким образом, право истицы на день обращения к ответчику с заявлением о назначении пенсии не возникло, поскольку ее медицинский стаж составил менее 30 лет требуемых по закону, в связи с чем требования истицы о назначении пенсии с момента возникновения права, в данном случае не ранее поданного заявления от 20.09.2017 г., удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Обязать ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ Железнодорожного района г. Самары (межрайонное) включить в стаж ФИО1, дающий право на назначение страховой пенсии в соответствии с пп.20 п. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ следующие периоды: в календарном порядке:

21.01.1993 г. по 08.04.1993 г., с 13.08.2006 г. по 18.08.2006 г., с 25.06.2007 г. по 29.06.2007 г., с 17.08.2008 г. по 25.06.2007 г. по 29.06.2007 г., с 17.08.2008 г. по 25.08.2008 г., с 03.08.2009 г. по 07.08.2009 г., с 26.04.2010 г. по 25.05.2010 г., с 21.06.2011 г. по 24.06.2011 г., с 20.06.2013 г. 28.06.2013 г., с 02.06.2014 г. по 06.06.2014 г., с 27.04.2015 г. по 27.05.2015 г., с 09.09.2015 г. по 16.09.2015 г., с 09.09.2016 г. 16.09.2016 г., с 29.05.2017 г. по 02.06.2017 г. – курсы повышения квалификации,

с 24.06.2004 г. по 28.06.2004 г., с 22.11.2008 г. по 29.11.2008 г., с 13.02.2011 г. по 19.02.2011 г. с 18.09.2011 г. по 02.10.2011 г., с 29.03.2015 г. по 10.04.2015 г. – командировки.

В удовлетворении остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Железнодорожный районный суд г. Самара в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 04 декабря 2018 г.

Судья п/п Л.Ю. Колесникова