Решение № 2А-950/2019 2А-950/2019~М-974/2019 М-974/2019 от 16 сентября 2019 г. по делу № 2А-950/2019

№ 2а-950/2019

УИД №10RS0016-01-2019-001206-87


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

17 сентября 2019 года город Сегежа

Сегежский городской суд Республики Карелия в составе:

председательствующего судьи Балашова Д.А.,

с участием административного истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2,

при секретаре Мамаевой И.Г.,

рассмотрев в судебном заседании посредством видеоконференцсвязи административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Федеральному казенному учреждению «Следственный изолятор № 2» о признании действий незаконными,

у с т а н о в и л:

Административный истец обратился в суд по тем основаниям, что в период содержания в ФКУ «СИЗО-2» ему не выдавали гигиенический набор и туалетную бумагу, в связи с чем административный истец просил признать действия незаконными. Административному делу присвоен № 2а-952/2019.

Административный истец обратился в суд к ответчику по тем основаниям, что карцер №7 ФКУ «СИЗО 2», где он содержался в период с 05 февраля по 06 февраля 2019 года, не соответствует установленным нормативным требованиям. Административному делу присвоен номер 2а-951/2019.

Административный истец обратился в суд по тем основаниям, что в период содержания в ФКУ «СИЗО 2» в прогулочном дворике отсутствуют часы, административный истец не лишен возможности контролировать продолжительность своей прогулки, должностные лица учреждения сокращают без законных на то оснований ФИО1 продолжительность прогулки. Административному делу присвоен номер 2а-953/2019.

Административный истец обратился в суд с иском по тем основаниям, что ответчик препятствует ему в осуществлении помывки в бане в течение 15 минут, в связи с чем просил признать действия незаконными, обязать ответчика установить перед входом в банное отделение в раздевалке настенные часы. Административному делу присвоен номер 2а-950/2019.

Определением Сегежского городского суда РК от 29 августа 2019 года административные дела: №2а-950/2019 по административному исковому заявлению ФИО1 о признании действий администрации ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Республике Карелия незаконными, об обязании совершить определенные действия, №2а-951/2019 по административному исковому заявлению ФИО1 о признании действий администрации ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Республике Карелия незаконными, №2а-952/2019 по административному исковому заявлению ФИО1 о признании действий администрации ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Республике Карелия незаконными и №2а-953/2019 по административному исковому заявлению ФИО1 о признании действий администрации ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Республике Карелия незаконными объединены в одно производство, присвоен делу №2а-950/2019.

В судебном заседании административный истец исковые требования поддержал в полном объеме. Пояснил, что должностные лица ответчиков нарушали его права на осуществление часовой прогулки в июне, июле 2019 года, сокращали установленное время в бане 02 июля и 23 июля 2019 года, не выдают ему минимальный гигиенический набор. Административный истец полагал срок на обращение в суд в части требований о признании помещения карцера не соответствующим нормативным требованиям не пропущенным.

Представитель ответчика ФИО2, действующая на основании доверенности, в удовлетворении иска просила отказать. Пояснила, что прокулка и помывка административному истцу предоставляется в полном объеме, часы в прогулочном дворике и раздевалке банного комплекса установлены. Гигиенический набор, в том числе туалетная бумага в июне, июле 2019 года истцу не выдавалась по его заявлениям ввиду убытия ФИО1 в ИВС г. Костомукша, зубная щетка не была выдана ни в апреле, ни в сентябре 2019 года. При этом гигиенический набор и туалетная бумага на момент рассмотрения дела административному истца выдана. Также ФИО2 пояснила, что ФИО1 по требованиям о признании несоответствия карцера нормативным требованиям, пропустил срок на обращение в суд, в связи с чем в удовлетворении иска просила отказать.

Суд, заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства, допросив свидетелей, приходит к следующему выводу.

В соответствии с положениями Федерального закона от 15.07.1995 N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" (далее Федеральный закон № 40-ФЗ), в местах содержания под стражей устанавливается режим, обеспечивающий соблюдение прав подозреваемых и обвиняемых, исполнение ими своих обязанностей, их изоляцию, а также выполнение задач, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 45 Правил внутреннего распорядка, утвержденных приказом Минюста России от 14.10.2005 N 189 "Об утверждении Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы" (далее – Правила внутреннего распорядка) не реже одного раза в неделю подозреваемые и обвиняемые проходят санитарную обработку, им предоставляется возможность помывки в душе продолжительностью не менее 15 минут.

Согласно пунктам 134-136 Правил внутреннего распорядка подозреваемые и обвиняемые, в том числе водворенные в карцер, пользуются ежедневной прогулкой продолжительностью не менее одного часа. Прогулка предоставляется подозреваемым и обвиняемым преимущественно в светлое время суток. Прогулка проводится на территории прогулочных дворов. Прогулочные дворы оборудуются скамейками для сидения и навесами от дождя. Во время прогулки несовершеннолетним предоставляется возможность для физических упражнений и спортивных игр.

В соответствии со статьей 23 Федерального закона от 15.07.1995 N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" подозреваемым и обвиняемым бесплатно выдаются постельные принадлежности, туалетная бумага, а также по их просьбе в случае отсутствия на их лицевых счетах необходимых средств индивидуальные средства гигиены (как минимум мыло, зубная щетка, зубная паста (зубной порошок), одноразовая бритва (для мужчин).

В судебном заседании установлено, что ФИО1 осужден приговором Костомукшского городского суда от 13.02.2019 по п. «а» ч.3 ст. 132 УК РФ, на основании ч.5 ст.74, 70 УК РФ к 9 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима с ограничением свободы на срок 1 год 6 месяцев. Приговор в законную силу не вступил.

В соответствии с Минимальными нормами материально-бытового обеспечения осужденных к лишению свободы, а также о нормах материально-бытового обеспечения подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, находящихся в следственных изоляторах Федеральной службы исполнения наказаний, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.04.2005 N 205, на 1 человека в месяц выдается 200 грамм мыла хозяйственного, 50 грамм мыла туалетного, 25 метров туалетной бумаги, 30 грамм зубной пасты, одноразовая бритва 6 штук, зубная щетка (на 6 месяцев).

ФИО1 обращался с заявлением к административному ответчику о выдаче гигиенического набора и туалетной бумаги 30 мая и 08 июля 2019 года. При этом 24 июля, 31 июля и 06 августа 2019 года ФИО1 отказался от получения хозяйственного мыла.

Согласно графику выдачи минимальной нормы материально-бытового обеспечения на режимном корпусе ФКУ «Следственный изолятор №2», утвержденного начальником ФКУ «СИЗО 2» выдача осуществляется каждую вторую и третью среду месяца. В данные дни ФИО1 отсутствовал в ФКУ «Следственный изолятор №2» в связи с убытием в ИВС г. Костомукша.

При этом по возвращении гигиенический набор и туалетная бумага административному истцу не выдавалась.

Допрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля К. пояснил, что гигиенический набор выдается по заявлению осужденного. ФИО1 обращался за выдачей гигиенического набора 30 мая и 08 июля 2019 года. Однако гигиенический набор ему не был выдан по причине его отсутствия в данное время в Следственном изоляторе. В связи с этим заявления оставлены без удовлетворения, по возвращении административного истца наборы также не выдавались.

22 апреля 2019 года ФИО1 получил гигиенический набор, что подтверждается его подписью на заявлении.

Из журнала выдачи материальных ценностей гигиенический набор в количестве двух штук, в том числе туалетную бумагу административный истец получил 09 сентября 2019 года. При этом доказательств выдачи зубной щетки в 2019 году административным ответчиком суду не представлено.

Учитывая, что административным ответчиком по заявлениям ФИО1 не были выданы 2 гигиенических набора и туалетная бумага в июне и июле 2019 года данные действия не соответствовали требованиям действующего законодательства.

Согласно п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ принятие судом решения об удовлетворении полностью или в части заявленных административным истцом требований возможно в том случае, если оспариваемые действия (бездействие) не только не соответствуют нормативным правовым актам, но и нарушают права, свободы и законные интересы административного истца.

Таким образом, поскольку на момент рассмотрения дела нарушенное право административного истца по выдаче гигиенического набора, за исключение зубной щетки восстановлено, в удовлетворении требований о признании действий ответчика в части отказа в выдаче гигиенического набора и туалетной бумаги следует отказать.

При этом, принимая во внимание то обстоятельство, что административному истцу зубная щетка ни в сентябре, ни в апреле 2019 года (раз в 6 месяцев) не выдавалась, действия ответчика в данной части нельзя признать законными и обоснованными. В связи с этим с целью восстановления прав ФИО1 на ФКУ «Следственный изолятор №2» следует возложить обязанность выдать ФИО1 зубную щетку.

В остальной части иска следует отказать по следующим основаниям.

В период содержания в ФКУ «Следственный изолятор №2» с июня по июль 2019 года ФИО1 предоставлялась часовая прогулка, а также 03 июля и 23 июля предоставлено в каждый из дней время на помывку продолжительностью 15 минут.

Допрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля старший инспектор отдела режима и надзора З. пояснил, что помывка согласно журнала учета проведения санитарной обработки осужденных была предоставлена ФИО1 03 июля и 23 июля 2019 года продолжительностью 15 минут, соответствующая запись инспектора отражена в журнале. Также из имеющегося журнала учета проведения прогулки осужденных следует, что в июне и июле 2019 года ФИО1 предоставлялась прогулка продолжительностью 1 час. При этом настенные часы установлены как в помещении банного комплекса, так и в прогулочном дворе для контроля времени прогулки.

Доказательств нарушения прав административного истца в части предоставления сокращенного времени прогулки или помывки в банном отделении ФИО1 суду не представлено. При этом представителем ответчика в материалы дела представлены доказательства, свидетельствующие об отсутствии нарушений прав административного истца в части осуществления прогулки и помывки 03 июля и 23 июля 2019 года. Также установлено, что в банном комплексе и прогулочном дворе установлены часы.

В соответствии со статьей 219 Кодекса административного судопроизводства РФ если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов. Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

ФИО1 содержался в карцере №7 ФКУ «Следственный изолятор №2» с 05 февраля по 06 февраля 2019 года. После 06 февраля 2019 года в данном карцере административный истец не содержался, что подтверждается справкой ФКУ «Следственный изолятор №2» от 09 сентября 2019 года.

Соответственно, о нарушении своих прав ФИО1 было известно 06 февраля 2019 года. Тогда как с административным иском ФИО1 обратился только 12 июля 2019 года, то есть с пропуском установленного процессуального срока.

Таким образом, поскольку административному истцу о нарушении его прав было известно 06 февраля 2019 года, в установленный срок с административным иском не обращался, суд приходит к выводу об отсутствии уважительных причин для восстановления пропущенного процессуального срока, в связи с чем в удовлетворении иска следует отказать.

Доводы административного истца о том, что настенные часы отсутствуют в банном отделении и прогулочном дворике, об уменьшении должностными лицами учреждения времени прогулки и помывки не могут быть учтены судом, поскольку опровергаются материалами дела.

Руководствуясь ст.ст. 177-180 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Признать действия ФКУ «Следственный изолятор №2» в части отказа в выдаче зубной щетки незаконными.

Обязать ФКУ «Следственный изолятор №2» выдать ФИО1 зубную щетку.

В остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Карелия в течение месяца, со дня изготовления решения в окончательной форме, через Сегежский городской суд.

Судья Д.А. Балашов

Справка: решение в окончательной форме изготовлено 20.09.2019 года.