Решение № 2А-1112/2018 2А-1112/2018~М-946/2018 М-946/2018 от 4 сентября 2018 г. по делу № 2А-1112/2018

32RS0004-01-2018-001555-80

№ 2а-1112/2018


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

05.09. 2018 года гор. Брянск

Володарский районный суд гор. Брянска в составе:

председательствующего судьи Фещуковой В.В.,

при секретаре Емельяновой Е.В.,

с участием представителя административного истца - ФИО1, представителя административного ответчика – Директора Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации, Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации и заинтересованного лица - Начальника Управления Федеральной службы войск национальной гвардии РФ по Брянской области, Управления Федеральной службы войск национальной гвардии РФ по Брянской области ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к начальнику управления жилищной политики и имущественных отношений Департамента строительства Федеральной службы войск национальной гвардии РФ, директору Федеральной службы войск национальной гвардии РФ – главнокомандующего войсками национальной гвардии РФ, Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации об оспаривании бездействия воинских должностных лиц, связанных с не предоставлением информации и документов,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец ФИО1 обратился в суд с указанным административным иском, в котором просил признать незаконным бездействие Начальника управления жилищной политики и имущественных отношений Департамента строительства Федеральной службы войск национальной гвардии РФ в части:

- сообщить номер в очереди нуждающихся на получения жилого помещения для постоянного проживания среди военнослужащих войск Национальной гвардии РФ и граждан РФ, уволенных с военной службы войск Национальной гвардии РФ и выслать в мой адрес заверенную надлежащим образом Выписку из списка очередников на получении жилых помещений для постоянного проживания среди военнослужащих войск Национальной гвардии РФ и граждан РФ, уволенных с военной службы войск Национальной гвардии РФ;

- сообщить номер в очереди нуждающихся на получение жилого помещения для постоянного проживания среди военнослужащих Центрального округа войск Национальной гвардии РФ и граждан РФ, уволенных с военной службы Центрального округа войск Национальной гвардии РФ, и выслать в мой адрес заверенную надлежащим образом Выписку из списка очередников на получение жилых помещений для постоянного проживания среди военнослужащих войск Национальной гвардии РФ и граждан РФ, уволенных с военной службы Центрального округа войск Национальной гвардии РФ;

- сообщить номер в очереди нуждающихся на получение жилого помещения для постоянного проживания в <адрес> среди военнослужащих войск Национальной гвардии РФ и граждан РФ, уволенных с военной службы войск Национальной гвардии РФ, и выслать в мой адрес заверенную надлежащим образом Выписку из списка очередников на получении жилых помещений для постоянного проживания в <адрес> среди военнослужащих войск Национальной гвардии РФ и граждан РФ, уволенных с военной службы войск Национальной гвардии РФ.

Обязать Начальника управления жилищной политики и имущественных отношений Департамента строительства Федеральной службы войск национальной гвардии РФ:

- сообщить номер в очереди нуждающихся на получения жилого помещения для постоянного проживания среди военнослужащих войск Национальной гвардии РФ и граждан РФ, уволенных с военной службы войск Национальной гвардии РФ и выслать в мой адрес заверенную надлежащим образом Выписку из списка очередников на получении жилых помещений для постоянного проживания среди военнослужащих войск Национальной гвардии РФ и граждан РФ, уволенных с военной службы войск Национальной гвардии РФ;

- сообщить номер в очереди нуждающихся на получение жилого помещения для постоянного проживания среди военнослужащих Центрального округа войск Национальной гвардии РФ и граждан РФ, уволенных с военной службы Центрального округа войск Национальной гвардии РФ, и выслать в мой адрес заверенную надлежащим образом Выписку из списка очередников на получение жилых помещений для постоянного проживания среди военнослужащих войск Национальной гвардии РФ и граждан РФ, уволенных с военной службы Центрального округа войск Национальной гвардии РФ;

- сообщить номер в очереди нуждающихся на получение жилого помещения для постоянного проживания в <адрес> среди военнослужащих войск Национальной гвардии РФ и граждан РФ, уволенных с военной службы войск Национальной гвардии РФ, и выслать в мой адрес заверенную надлежащим образом Выписку из списка очередников на получении жилых помещений для постоянного проживания в <адрес> среди военнослужащих войск Национальной гвардии РФ и граждан РФ, уволенных с военной службы войск Национальной гвардии РФ.

В судебном заседании административный истец ФИО1 заявленные требования поддержал, указав, что на основании ЖК РФ он хочет знать, под каким номером он состоит в единой очереди нуждающихся на получение жилого помещения по всей России.

До настоящего времени ФСВНГ РФ не выполнила обязанности по обеспечению его и членов его семьи как очередника жилой площадью в <адрес>, положенной по закону.

ДД.ММ.ГГГГ г. в адрес Федеральной службы войск национальной гвардии РФ он направил заявление о предоставлении информации об номере очереди и выселке в его адрес Выписки из списка очередников.

ДД.ММ.ГГГГ им было получено письмо из Департамента строительства ФСВНГ РФ от ДД.ММ.ГГГГ, в котором никакой информации и документов не имелось.

Предоставление требуемых сведений о его очереди в очереди нуждающихся на получение жилого помещения для постоянного проживания среди военнослужащих войск Национальной гвардии РФ и граждан РФ, уволенных с военной службы войск Национальной гвардии РФ, и предоставление заверенной надлежащим образом Выписки из списка очередников на получение жилых помещений для постоянного проживания среди военнослужащих войск Национальной гвардии РФ и граждан РФ, уволенных с военной службы Национальной гвардии РФ, непосредственно затрагивают его жилищные права в части, касающейся соблюдения ФСВНГ РФ в отношении него части 1 статьи 57 Жилищного кодекса РФ в контексте требований статьи 19 Конституции РФ.

Административный ответчик – начальник управления жилищной политики и имущественных отношений Департамента строительства Федеральной службы войск национальной гвардии в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен. В отзыве на административный иск ФИО1 возражал против удовлетворения иска, указав, что в соответствии с частью 2 статьи 1 Федерального закона № 59-ФЗ предусмотрено, что установленный этим Законом порядок рассмотрения обращений граждан распространяется на все обращения граждан, за исключением обращений, которые подлежат рассмотрению в порядке, установленном федеральными конституционными законами и иными федеральными законами.

Отношения, связанные с обеспечением доступа пользователей информацией к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, регулируются Федеральным законом от 9 февраля 2009 г. № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» (Федеральный закон № 8-ФЗ).

Под информацией о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления понимается информация (в том числе документированная), созданная в пределах своих полномочий государственными органами, их территориальными органами, органами местного самоуправления или организациями, подведомственными государственным органам, органам местного самоуправления, либо поступившая в указанные органы и организации.

При этом административный истец не указал в заявлении, для каких целей необходимы ему запрашиваемые сведения.

Обращаясь к должностным лицам государственного органов, ФИО1 просил предоставить информацию, касающуюся номера его очередности после переучета военнослужащих, нуждающихся в жилых помещения в списках нуждающихся военнослужащих в жилых помещения Центрального округа войск национальной гвардии, всех войск национальной гвардии Российской Федерации и военнослужащих состоящих на учете и избравшие постоянным метом жительства <адрес>, а также представить заверенные надлежащим образом выписки из данных списков, то есть информацию, касающуюся их деятельности по ведению учета военнослужащих, состоящих на жилищном учете.

Вместе с тем необходимые выписки из списка очередников на получение жилых помещений для постоянного проживания, в которых учтен административный истец, были ранее предоставлены Управлением Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Брянской области. Ведение иных списков законодательством не предусмотрены.

Доводы истца о том, что ежегодно Управлением формируются списки нуждающихся в жилых помещениях за все войска национальной гвардии несостоятельны, поскольку таких обязанностей законодательством не предусмотрено, а требования пункта 32 Инструкции возлагает обязанность на подразделения войск представлять ежегодно к 20 января и к 20 июля в Управление сведения о количестве военнослужащих, состоящих на учете нуждающихся в жилых помещениях, а не списки военнослужащих. Таким образом, в Управление предоставляются только количество военнослужащих, то есть в цифровом выражении сведения, а не список военнослужащих, нуждающихся в жилых помещениях.

При таких обстоятельствах, заявления ФИО1 в государственный орган о предоставлении ему выписок из списка нуждающихся в жилых помещения и иной информации, касающейся деятельности этих органов, не могут рассматриваться как просьба гражданина о содействии в реализации его конституционных прав и свобод, а являются запросами о предоставлении информации относительно деятельности государственного органа. Следовательно, заявления было рассмотрено в порядке, предусмотренном Федеральный закон № 8-ФЗ.

Установленный статьей 19 Федеральный закон № 8-ФЗ порядок предоставления информации о деятельности органов местного самоуправления по запросу не был нарушен.

Должностным лицом государственного органа на запрос (заявления) административного истца дан мотивированный ответ в части: предоставления информации о номере его очереди (абзац пятый ответа); формирования единого реестра военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы (абзац восьмой ответа); получения выписки из списка военнослужащих, граждан, уволенных военной службы с указанием, что запрашиваемые сведения ему были предоставлены Управлением Росгвардии по Брянской области.

Несогласие истца с содержанием ответа не свидетельствует о незаконности действий (бездействий) начальника Управления при рассмотрении обращения.

В силу ст. 151 КАС РФ, суд находит возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель административного ответчика – Директора Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации, Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации и заинтересованного лица - Начальника Управления Федеральной службы войск национальной гвардии РФ по Брянской области, Управления Федеральной службы войск национальной гвардии РФ по Брянской области ФИО2 исковые требования не признал, пояснив, что в своем административном исковом заявлении ФИО1 в качестве административных ответчиков указывает директора Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации - главнокомандующего войсками национальной гвардии Российской Федерации и начальника Управления жилищной политики и имущественных отношений Департамента строительства Федеральной службы войск национальной гвардии, а в качестве третьего лица на стороне административных ответчиков - начальника Управления Росгвардии по Брянской области.

Вместе с тем, в соответствие с п.п.54 п.9 Положения о Департаменте строительства Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации, утвержденного приказом Росгвардии от 29.11.2016 №391, на Департамент возложена организация работы по ведению реестра военнослужащих и сотрудников войск национальной гвардии, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, и членов их семей.

Так же, п.п.9 п.8, вышеуказанного Положения, организация работы по реализации прав военнослужащих, сотрудников войск национальной гвардии, федеральных государственных гражданских служащих и работников на обеспечение их жилыми помещениями, в том числе служебными жилыми помещениями и жилыми помещениями в общежитиях, в порядке и на условиях, установленных законодательством Российской Федерации так же возложена на Департамент строительства Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации.

Названным Положением так же определено, что руководитель Департамента в установленном порядке распределяет жилые помещения между подразделениями войск национальной гвардии и организациями Росгвардии, а так же осуществляет непосредственной руководство деятельностью департамента, подчиненных подразделений и несет персональную ответственность за надлежащее выполнение возложенных на департамент задач и функций (пп.1 и пп. 18 п. 11).

Административный истец ФИО1 не указывает, на какие либо нарушения его прав, свобод и законных интересов бездействием (действием), совершенными в отношении него Директором Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации - главнокомандующим войсками национальной гвардии Российской Федерации, ровно, как и нет указания на какие либо требования, предъявляемых к последнему, в просительной части иска.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст.40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц (ч.3 ст. 17 Конституции РФ).

Конституционное право граждан на жилище относится к основным правам человека и заключается в обеспечении государством стабильного, постоянного пользования жилым помещением лицами, занимающими его на законных основаниях, в предоставлении жилища из государственного, муниципального и других жилищных фондов малоимущим и иным указанным в законе гражданам нуждающимся в жилище, в оказании содействия гражданам в улучшении своих жилищных условий также в гарантированности неприкосновенности жилища, исключения случаев произвольного лишения граждан жилища (статьи 25, 40 Конституции Российской Федерации).

В соответствии с частью 2 статьи 46 Конституции РФ решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд. .

Согласно ст. 1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, том числе административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

В соответствии со ст. 4 КАС РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

В силу ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействий квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Исходя из положений п. 1 ч.2 ст.227 КАС РФ суд удовлетворяет полностью или в части заявленные, требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если признает их несоответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

Согласно ч.11 ст.226 КАС РФ обязанность по доказыванию законности оспариваемых решений, действий (бездействия) возлагается на орган или лицо, которые приняли оспариваемые решения или совершили оспариваемые действия (бездействие).

В силу части 1 ст. 57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.

В силу пункта 1 статьи 15 Закона от 27 мая 1998 г. N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета. (в ред. Федерального закона от 28.12.2013 N 405-ФЗ)

Военнослужащим - гражданам, проходящим военную службу по контракту, и совместно проживающим с ними членам их семей предоставляются не позднее трехмесячного срока со дня прибытия на новое место военной службы служебные жилые помещения по нормам и в порядке, которые предусмотрены федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Служебные жилые помещения предоставляются в населенных пунктах, в которых располагаются воинские части, а при отсутствии возможности предоставить служебные жилые помещения в указанных населенных пунктах - в других близлежащих населенных пунктах. При этом военнослужащим - гражданам, имеющим трех и более детей, служебные жилые помещения предоставляются во внеочередном порядке.

Обеспечение жилыми помещениями граждан, уволенных с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность военной службы которых составляет 10 лет и более независимо от даты увольнения с военной службы и которые до 1 января 2005 года были приняты органами местного самоуправления на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в том числе изменивших место жительства и принятых в связи с этим органами местного самоуправления на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях по новому месту жительства после 1 января 2005 года, и совместно проживающих с ними членов их семей осуществляется за счет средств федерального бюджета по выбору гражданина, уволенного с военной службы, в форме предоставления: жилого помещения в собственность бесплатно; жилого помещения по договору социального найма; единовременной денежной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения. ( пункт 2.1 пункта 1 статьи 15 Закона от 27 мая 1998 г. N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" в ред. Федеральных законов от 02.11.2013 N 297-ФЗ, от 24.11.2014 N 360-ФЗ)

Судом установлено, что Приказом командира войсковой части №.... ФСВНГ РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.... л/с ФИО1 был уволен с военной службы в запас Вооруженных Сил РФ в соответствии с подпунктом "а" пункта 1 статьи 51 Федеральной закона « О воинской обязанности и военной службе» по возрасту - по достижению предельного возраста пребывания на военной службе, с оставлением в списках нуждающихся в жилых помещениях, представляемых по договору социального найма.

Приказом командира войсковой части №.... ФСВНГ РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.... с/ч он исключен из списков личного воинской части с ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с подпунктом "а" пункта 1 статьи 51 Федеральной закона "О воинской обязанности и военной службе" по возрасту - по достижению предельного возраста пребывания на военной службе, с оставлением в списках нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма.

Решением жилищной комиссии войсковой части №.... от ДД.ММ.ГГГГ №...., оформленным протоколом от ДД.ММ.ГГГГ гола №...., он, в составе семьи из 4 человек, признан нуждающимся в получении жилого помещения для постоянного проживания по избранному месту жительства в городе <адрес>

Его право на получение жилого помещения для постоянного проживания по избранному месту жительства в городе <адрес> подтверждено, в том числе, Выпиской из списка очередников на получение жилых помещений (улучшение жилищных условий) для постоянного проживания по Управлению Росгвардии по Брянской области, выданной Начальником Управления ФСВНГ РФ по Брянской области от ДД.ММ.ГГГГ №.....

До настоящего времени ФИО1 и члены его семьи как очередник жилой площадью в <адрес> не обеспечены.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 направил заявление в Федеральную службу войск национальной гвардии Российской Федерации заявление о предоставлении информации в части его номера в очереди нуждающихся на получение жилого помещения для постоянного проживания среди военнослужащих и граждан, уволенных с военной службы войск национальной гвардии Российской Федерации;

военнослужащих и граждан, уволенных с военной службы Центрального округа войск национальной гвардии Российской Федерации; военнослужащих и граждан, уволенных с военной службы войск национальной гвардии Российской Федерации, избравших постоянным местом жительства <адрес>. Кроме того, просил предоставить заверенные надлежащим образом выписки из вышеуказанных списков.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 получил ответ на свое обращение из Департамента строительства Росгвардии, в котором указано, что необходимые выписки из списка очередников на получение жилых помещений для постоянного проживания военнослужащих войск национальной гвардии Российской Федерации и граждан, уволенных с военной службы войск национальной гвардии Российской Федерации, были ранее ему предоставлены Управлением Федеральной службы по Брянской области. В целях обеспечения прозрачности жилищного обеспечения, для повышения уровня информативности лиц, признанных нуждающимися в улучшении жилищных условий, в Росгвардии формируется единый реестр военнослужащих, нуждающихся в жилье. Ни одного документа, которые он запрашивал в заявлении, ему не представлено.

Ранее, ДД.ММ.ГГГГ Управлением Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Брянской области на основании заявления ФИО1 была предоставлена выписка из списка очередников на получение жилых помещений для постоянного проживания по Управлению Росгвардии по Брянской области.

Основным нормативным актом, регулирующим порядок рассмотрения обращений граждан, является Федеральный закон «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» от 2 мая 2006 г. № 59-ФЗ.

В соответствии с пунктом 1 статьи 2, пунктом 3 статьи 8, пунктом 1 статьи 10 Федерального закона от 2 мая 2006 г. № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы, органы местного самоуправления и должностным лицам. Письменное обращение, содержащее вопросы, решение которых не входит в компетенцию данных государственного органа, органа местного самоуправления или должностного лица, направляется в течение семи дней со дня регистрации в соответствующий орган или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, с уведомлением гражданина, направившего обращение, о переадресации обращения, за исключением случая, указанного в части 4 статьи 11 настоящего Федерального закона. Государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо: обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина, направившего обращение; запрашивает необходимые для рассмотрения обращения документы и материалы в других государственных органах, органах местного самоуправления и у иных должностных лиц, за исключением судов, органов дознания и органов предварительного следствия; принимает меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина; даёт письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона; уведомляет гражданина о направлении его обращения на рассмотрение в другой государственный орган, орган местного самоуправления или иному должностному лицу в соответствии с их компетенцией.

Приказом №.... от ДД.ММ.ГГГГ МВД РФ "Об организации работы по обеспечению жилыми помещениями во внутренних войсках МВД России" утверждена Инструкция об организации работы по обеспечению жилыми помещениями во внутренних войсках МВД России.

В соответствии с п. 1 указанной Инструкции настоящая Инструкция регулирует организацию работы - по учету жилых помещений и лиц, нуждающихся в жилых помещениях.

Согласно Инструкции учет военнослужащих, нуждающихся в улучшении жилищных условий, осуществляется УРиС тыла ГКВВ МВД России, квартирно-эксплуатационными службами (частями) подразделений внутренних войск по спискам, утвержденным командиром (начальником). ( п. 15)

Ежегодно с 1 января по 1 марта УРиС тыла ГКВВ МВД России квартирно-эксплуатационные службы (части) проводят переучет лиц, состоящих на учете нуждающихся в жилых помещениях. В ходе переучета, при необходимости, вносятся изменения в списки нуждающихся в жилых помещениях относительно изменившихся жилищных условий, состава семьи, прав на льготы.( п. 28)

Согласно п. 31 Инструкции подразделения внутренних войск представляют в УРиС тыла ГКВВ МВД России до 10 апреля уточненные списки нуждающихся в жилых помещениях по состоянию на 1 января в электронном виде и на бумажных носителях.

Кроме того, ежегодно, к 20 января и к 20 июля в УРиС тыла ГКВВ МВД России, представляются сведения о количестве военнослужащих, состоящих на учете нуждающихся в жилых помещениях.( п. 32)

Учет лиц, нуждающихся в жилых помещениях, ведется исходя из времени принятия их на учет по единому списку, из которого одновременно в отдельный список включаются военнослужащие, имеющие, в соответствии с действующим законодательством, право на предоставление жилых помещений вне очереди.( п.35)

В соответствии с Положением о Департаменте строительства Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации, утвержденной приказом Росгвардии от ДД.ММ.ГГГГ №.... на Департамент возложена организация работы по ведению реестра военнослужащих и сотрудников войск национальной гвардии, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, и членов их семей( пп.9, п. 8, пп.54 п. 9).

На основании изложенного суд приходит к выводу, что в Департаменте строительства Федеральной службы войск национальной гвардии РФ ведется единый реестр военнослужащих, имеющих, в соответствии с действующим законодательством, право на предоставление жилых помещений.

Согласно части 2 статьи 24 Конституции Российской Федерации органы государственной власти и органы местного самоуправления, их должностные лица обязаны обеспечить каждому возможность ознакомиться с документами и материалами, непосредственно затрагивающими его права и свободы, если иное не предусмотрено законом.

В соответствии с ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 27 июля 2006 года N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации", информация может являться объектом публичных, гражданских и иных правовых отношений. Информация может свободно использоваться любым лицом и передаваться одним лицом другому лицу, если федеральными законами не установлены ограничения доступа к информации либо иные требования к порядку ее предоставления или распространения.

Обязательным является соблюдение конфиденциальности информации, доступ к которой ограничен федеральными законами. (ч. 2 ст. 9 №149-ФЗ).

Согласно ч. 1, 2 ст. 8 вышеуказанного Закона граждане (физические лица) и организации (юридические лица) (далее - организации) вправе осуществлять поиск и получение любой информации в любых формах и из любых источников при условии соблюдения требований, установленных настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами. Гражданин (физическое лицо) имеет право на получение от государственных органов, органов местного самоуправления, их должностных лиц в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, информации, непосредственно затрагивающей его права и свободы.

В данном случае не предоставление ФИО1 информации о его номере в реестре нуждающихся в улучшении жилищных условий войск Национальной гвардии РФ ограничил доступ административного истца на получение информации, затрагивающей его жилищные права. При этом право на получение такого рода информации действующим законодательством не ограничено.

Поскольку согласно инструкции об организации работы по обеспечению жилыми помещениями во внутренних войсках МВД России, утвержденной приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ №.... учет лиц, нуждающихся в жилых помещениях, ведется по единому списку, а организация работы по ведению реестра военнослужащих и сотрудников войск национальной гвардии, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях и членов их семей возложена в соответствии Положением о Департаменте строительства Федеральной службы войск национальной гвардии РФ на Департамент строительства Федеральной службы войск национальной гвардии РФ суд приходит к выводу об обоснованности требования ФИО1 о признании незаконными бездействия начальника управления жилищной политики и имущественных отношений Департамента строительства Федеральной службы войск национальной гвардии РФ выразившиеся в не предоставлении информации о его номере очереди в реестре нуждающихся в улучшении жилищных условий войск Национальной гвардии РФ.

Требования административного истца о предоставлении информации о его номере очереди в реестре нуждающихся в улучшении жилищных условий войск Национальной гвардии РФ по Центральному округу, а также нуждающихся на получение жилого помещения для постоянного проживания в <адрес> не основан на нормах законодательства и удовлетворению не подлежат.

Поскольку судом не установлено, что действиями(бездействиями) директора Федеральной службы войск национальной гвардии РФ – главнокомандующим войсками национальной гвардии РФ нарушены права и свободы истца, в иске к указанному ответчику следует отказать.

Руководствуясь ст. статьями 175 - 180, 264 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к начальнику управления жилищной политики и имущественных отношений Департамента строительства Федеральной службы войск национальной гвардии РФ, директору Федеральной службы войск национальной гвардии РФ – главнокомандующего войсками национальной гвардии РФ, Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации об оспаривании бездействия воинских должностных лиц, связанных с не предоставлением информации и документов удовлетворить частично.

Признать незаконными бездействие начальника управления жилищной политики и имущественных отношений Департамента строительства Федеральной службы войск национальной гвардии РФ, выразившиеся в не предоставлении ФИО1 информации о его номере очереди в реестре нуждающихся в улучшении жилищных условий войск Национальной гвардии РФ.

В остальной части иска отказать.

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к директору Федеральной службы войск национальной гвардии РФ – главнокомандующему войсками национальной гвардии РФ об оспаривании бездействия воинских должностных лиц, связанных с не предоставлением информации и документов отказать.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Брянский областной суд в течение месяца через Володарский районный суд г.Брянска.

Председательствующий судья В.В. Фещукова