Решение № 12-86/2017 от 10 мая 2017 г. по делу № 12-86/2017

№12-86/2017


РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

11 мая 2017 года п. Емельяново

Судья Емельяновского районного суда Красноярского края Зуева А.М.,

с участием представителя администрации Емельяновского района Красноярского края ФИО1, ведущего специалиста – эксперта ФССП ФИО3,

рассмотрев в судебном заседании административный материал по жалобе представителя администрации Емельяновского района Красноярского края ФИО1 на постановление от 02.02.2017 года № 43 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, в отношении администрации Емельяновского района Красноярского края,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением от 02.02.2017 года № 43 заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава МОСП по ИИДНХ по г.Красноярску администрация Емельяновского района Красноярского края признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, и ей назначено наказание в виде штрафа в размере 30 000 рублей.

Представитель администрации Емельяновского района Красноярского края ФИО1 обратилась в суд с жалобой на указанное постановление, в которой просит его отменить. В обоснование жалобы ссылается на то, что 21.10.2016 в МОСП по ИИДНХ по г.Красноярску было возбуждено исполнительное производство №6848/16/24097-ИП на основании исполнительного листа ФС № 002961916 от 15.04.2016, выданного Емельяновским районным судом Красноярского края об обязании администрации Емельяновского района Красноярского края предоставить ФИО5. соответствующее степени благоустройства указанного муниципального образования жилое помещение в черте население пункта Емельяновского района Красноярского края, общей площадью не менее 33 квадратных метра. В отношении администрации Емельяновского района Красноярского края составлен административный протокол по признакам состава правонарушения по части 1 статьи 17.15 КоАП РФ. Однако, администрация Емельяновского района не бездействовала. Ей соблюдена вся степень заботливости и осмотрительности, какая требовалась в целях надлежащего исполнения решения суда, хотя решение суда не удается исполнить в срок, установленный судебным приставом- исполнителем. Администрации Емельяновского района требуется дополнительное время для исполнения решения суда, при этом с момента вынесения судебного решения по настоящее время со стороны администрации Емельяновского района совершались действия, направленные на исполнение решения суда, но приобрести жилые помещения, соответствующие требованиям судебного решения не удалось по причинам, не зависящим от администрации Емельяновского района. Иных свободных жилых помещений, пригодных для предоставления, в собственности Емельяновского района нет. В 2016 ФИО2 не был включен в соглашение о предоставлении денежной субвенции из бюджета Красноярского края для приобретения жилых помещений и последующего предоставления по договорам специализированного найма жилого помещения. Все это время администрацией района и МКУ «Управление образованием администрации Емельяновского района» запрашивались в министерстве образования Красноярского края денежные средства для приобретения жилого помещения для ФИО2 В настоящее время взыскатель ФИО2 включен в утвержденный список по соглашению о взаимодействии между министерством образования и администрацией Емельяновского района о приобретении жилья детям - сиротам и лицам, из их числа. Соглашение прошло процедуру согласования, подписано со стороны администрации Емельяновского района и направлено в министерство для подписания с их стороны. После чего будут выделены деньги на приобретение 19 квартир. Кроме того, в настоящее время проводится подготовка и будет проведен аукцион по приобретению жилого помещения. 02.11.2016 администрацией было подано заявление в Емельяновский районный суд о предоставлении отсрочки исполнения решения суда. Администрация Емельяновского района обратилась в суд с заявлением об отсрочке исполнения решения Емельяновского районного суда от 03.02.2016, мотивируя его тем, что в бюджете муниципального образования отсутствовали денежные средства, необходимые для приобретения жилого помещения и последующего его предоставления по договору найма специализированного жилого помещения ФИО2 Министерство образования Красноярского края направило в адрес Главы Емельяновского района письмо, содержащее информацию о том, что оно направило письмо в министерство финансов Красноярского края с просьбой о выделении дополнительных средств на исполнение решения суда администрацией Емельяновского района по приобретению жилого помещения для ФИО2 В заявлении о предоставлении отсрочки истец просит принять во внимание то обстоятельство, что приобретение жилых помещений администрацией <адрес> прямо зависит от наличия в бюджете муниципального образования денежных средств, и при отсутствии последних приобретение жилья невозможно. Денежные средства поступают из бюджета Красноярского края.

В судебном заседании представитель администрации Емельяновского района Красноярского края ФИО1 жалобу поддержала в полном объеме, дополнительно пояснила, что бюджет формируется и деньги на приобретение квартир выделяются только на следующий год после осуществления заявки, проводится аукцион на приобретение жилья, оформляется соглашение с Министерством образования для наделения органов местного самоуправления полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот, что требует значительных временных затрат. Администрацией района осуществлялись активные действия для исполнения решения суда, однако своевременно его исполнить не представилось возможным по обстоятельствам, не зависящим от юридического лица.

Ведущий специалист – эксперт ФССП ФИО3 возражала против удовлетворения доводов жалобы, просила оставить постановление без изменения, также предоставила письменный отзыв о несогласии с доводами жалобы.

Выслушав участвующих лиц, изучив материалы дела, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из решений, в том числе об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст.24.5 КоАП РФ.

В силу ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к настоящей статье.

Согласно ч.2 ст.2.1. КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В соответствии с ч.1 ст.17.15. КоАП РФ неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, является административным правонарушением и влечет административную ответственность.

Из материалов следует, что постановлением от 02.02.2017 года № 43 заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава МОСП по ИИДНХ по г.Красноярску администрация Емельяновского района Красноярского края признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, выразившемся в неисполнении должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера – предоставить ФИО2 соответствующее степени благоустройства указанного муниципального образования жилое помещение в черте населенного пункта Емельяновского района Красноярского края, общей площадью не менее 33 квадратных метра, в 14-дневный срок, установленный судебным–приставом исполнителем в требовании от 07.12.2016 года, после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

Вместе с тем, привлекая администрацию Емельяновского района Красноярского края к административной ответственности, судебным приставом-исполнителем не выяснено, имелась ли у указанного юридического лица реальная возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, и приняты ли все зависящие от него меры по их соблюдению.

Так, из материалов дела следует, что администрацией из Министерства образования Красноярского края истребовались денежные средства для предоставления жилья в рамках исполнения решения Емельяновского районного суда Красноярского края от 03.02.2016 года для приобретения жилья ФИО2, и получен ответ о том, что о выделении средств проинформируют дополнительно, администрацией приняты меры к заключению соглашения с Министерством образования Красноярского края о наделении органов местного самоуправления по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в результате чего ФИО2 был включен в список лиц, подлежащих обеспечению жилыми помещениями в соответствии с решениями судов в 2017 году, объявлены аукционы на приобретение жилых помещений в апреле 2017 года.

Таким образом, администрацией Емельяновского района Красноярского края принимались все зависящие от нее меры по исполнению решения суда, и в 14-дневный срок, установленный судебным – приставом исполнителем у указанного юридического лица отсутствовала реальная возможность исполнения решения суда о предоставлении ФИО2 жилья, доказательств обратного материалы дела не содержат.

Кроме того, должностным лицом не принято во внимание, что до вынесения требования для исполнения исполнительного документа, администрация Емельяновского района Красноярского края 02.11.2016 года обратилась в суд с заявлением об отсрочке на 1 год исполнения решения суда от 03.02.2016 года о предоставлении жилого помещения ФИО2

Заявление администрации об отсрочке исполнения решения Емельяновского районного суда Красноярского края от 03.02.2016 года для приобретения жилья ФИО2 удовлетворено, и предоставлена отсрочка его исполнения.

При таких обстоятельствах, постановление заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава МОСП по ИИДНХ по г.Красноярску о признании администрации Емельяновского района Красноярского края виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, не может быть признано отвечающим требованиям закона.

На основании изложенного постановление от 02.02.2017 года № 43 заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава МОСП по ИИДНХ по г.Красноярску подлежит отмене, производство делу - прекращению на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление от 02.02.2017 года № 43 заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава МОСП по ИИДНХ по г.Красноярску в отношении администрации Емельяновского района Красноярского края по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, отменить, производство по делу прекратить на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Емельяновский районный суд Красноярского края в течение 10 суток со дня получения его копии.

Судья Зуева А.М.