Решение № 2-1541/2018 2-1541/2018~М-948/2018 М-948/2018 от 4 сентября 2018 г. по делу № 2-1541/2018

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

05 сентября 2018 года город Воркута

Воркутинский городской суд Республики Коми в составе

председательствующего Старовойтовой Н.Г.

при секретаре Шелыгиной Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1541/2018 по иску ФИО1 к Управлению городского хозяйства и благоустройства администрации муниципального образования городского округа «Воркута» об установлении факта нахождения на муниципальной службе,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с вышеуказанным иском. В обоснование заявленных требований указала, что с 03.07.2015 по 06.04.2018 работала в УГХиБ администрации МО ГО «Воркута» в должности заместителя начальника управления, относящейся согласно штатным расписаниям к должностям муниципальной службы. При этом трудовой договор был заключен с истцом без особенностей и условий о прохождении муниципальной службы. ФИО1 просит установить факт нахождения её на муниципальной службе в период замещения должности заместителя начальника УГХиБ администрации МО ГО «Воркута» с 03.07.2015 по 06.04.2018.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания извещалась в установленном законом порядке. Действуя через своего представителя по доверенности ФИО2, просила рассмотреть дело в их отсутствие.

Представитель ответчика по доверенности ФИО3 иск не признал, полагая его необоснованным.

Третье лицо администрация МО ГО «Воркута», привлеченная к участию в деле протокольным определением суда от 16.08.2018, представила письменные возражения на иск, участие своего представителя в судебном заседании не обеспечило.

В соответствии со ст.167 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав представителя ответчика, исследовав письменные материалы, суд приходит к следующему.

Отношения, связанные с поступлением на муниципальную службу граждан РФ, прохождением и прекращением муниципальной службы, а также с определением правового положения (статуса) муниципальных служащих, регулируются Федеральным законом от 02.03.2007 №25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации».

Согласно ст.2 указанного Федерального закона под муниципальной службой понимается профессиональная деятельность граждан, которая осуществляется на постоянной основе на должностях муниципальной службы, замещаемых путем заключения трудового договора (контракта).

Должность муниципальной службы- должность в органе местного самоуправления, аппарате избирательной комиссии муниципального образования, которые образуются в соответствии с уставом муниципального образования, с установленным кругом обязанностей по обеспечению исполнения полномочий органа местного самоуправления, избирательной комиссии муниципального образования или лица, замещающего муниципальную должность. Должности муниципальной службы устанавливаются муниципальными правовыми актами в соответствии с реестром должностей муниципальной службы в субъекте Российской Федерации, утверждаемым законом субъекта Российской Федерации (ст.6).

Муниципальным служащим является гражданин, исполняющий в порядке, определенном муниципальными правовыми актами, в соответствии с федеральными законами и законами субъекта РФ, обязанности по должности муниципальной службы за денежное содержание, выплачиваемое за счет средств местного бюджета (ст.10).

Для замещения должности муниципальной службы требуется соответствие квалификационным требованиям к уровню профессионального образования, стажу муниципальной службы или работы по специальности, направлению подготовки, знаниям и умениям, которые необходимы для исполнения должностных обязанностей, а также при наличии соответствующего решения представителя нанимателя (работодателя)- к специальности, направлению подготовки (ч.1 ст.9).

На основании постановления Главы МО ГО «Воркута» от 29.12.2008 №1349 создано Управление городского хозяйства и благоустройства администрации МО ГО «Воркута» с целью реализации сохранности и оперативного контроля за использованием муниципального имущества, за соблюдением действующего законодательства в сфере эксплуатации и ремонта жилищно-коммунального хозяйства, объектов социальной сферы, объектов внешнего благоустройства (л.д. 59-60).

В соответствии с Положением об Управлении городского хозяйства и благоустройства администрации МО ГО «Воркута», утвержденным решением Совета МО ГО «Воркута» от 24.11.2014 № 636, Управление по настоящее время является отраслевым органом администрации МО ГО «Воркута». В своей деятельности подчиняется руководителю администрации МО ГО «Воркута». Работники Управления, замещающие должности муниципальной службы, являются муниципальными служащими администрации МО ГО «Воркута». На них распространяются все права, обязанности, ограничения и социальные гарантии, предусмотренные для муниципальной службы действующим законодательством, Уставом муниципального образования городского округа «Воркута» и другими муниципальными нормативными актами и настоящим Положением (п.5.5).

Судом установлено, что истец ФИО1 с 23.09.2013 принята на должность ведущего инженера в отдел муниципального контроля Управления городского хозяйства и благоустройства администрации МО ГО «Воркута», с 02.03.2015 переведена на должность начальника отдела ЖКХ, с 03.07.2015 переведена на должность заместителя начальника управления (л.д.25-27, 148-151).

Трудовой договор № ... от 27.09.2013 и дополнительные соглашения к нему (л.д. ...), в том числе № ... от 03.07.2015, заключены без учета особенностей, предусмотренных Федеральным законом от 02.03.2007 № 25-ФЗ «О муниципальной службе в РФ».

Из анализа постановлений администрации МО ГО «Воркута» и штатных расписаний ответчика, действующих в период работы истца заместителем начальника управления с 03.07.2015 по 06.04.2018, в структуре УГХиБ администрации МО ГО «Воркута» имелось 4 должности муниципальной службы: начальник управления, заместитель начальника управления и две единицы главного специалиста, а также штатные единицы заместителя начальника управления, не относящиеся к должностям муниципальной службы.

Размеры установленного ФИО1 оклада (л.д....) соответствуют данным штатных расписаний по должности заместителя начальника управления, не относящейся к должностям муниципальной службы.

По состоянию на <дата> должность муниципальной службы- заместителя начальника управления УГХиБ администрации МО ГО «Воркута» не являлась вакантной, с <дата> и до настоящего времени занята иным лицом, что подтверждается заключенным с ним трудовым договором № ... от 28.08.2010, справкой № ... от 05.09.2018.

В соответствии с п.2.2. Должностной инструкции заместителя начальника УГХиБ администрации МО ГО «Воркута», утвержденной руководителем администрации МО ГО «Воркута» в 2012 году, на должность заместителя начальника управления назначается лицо, имеющее высшее профессиональное образование по профилю замещаемой должности и минимальный стаж муниципальной (государственной службы) не менее двух лет или стаж (опыт) работы по специальности не менее трех лет.

ФИО1 на дату ее перевода заместителем начальника управления согласно сведениям о стаже и образовании не отвечала требованиям, предъявляемым к должности муниципальной службы, на истца не распространялись запреты и ограничения, предусмотренные Федеральным законом от 02.03.2007 №25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации», ФИО1 не предоставлялись медицинские заключения об отсутствии заболеваний, препятствующих поступлению на муниципальную службу, сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих, супруга и несовершеннолетних детей.

Доказательств обратного в нарушение требований ст.123 Конституции РФ, ст.ст. 12, 56 Гражданского процессуального кодекса РФ истцом не представлено.

Изложенное подтверждает, что в спорный период истец вопреки его доводам занимал штатную единицу заместителя начальника управления, не относящуюся к должностям муниципальной службы. При установленных обстоятельствах правовых оснований для удовлетворения исковых требований не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований ФИО1 отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Верховного суда Республики Коми путем подачи апелляционной жалобы в Воркутинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме-<дата>.

Председательствующий Н.Г. Старовойтова