Решение № 2А-7782/2024 2А-819/2025 от 11 февраля 2025 г. по делу № 2-152/2024(2-5324/2023;)~М-4015/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 февраля 2025 года город Нижневартовск

Нижневартовский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в составе:

председательствующего судьи Потешкиной И.Н.,

при секретаре судебного заседания Пономаревой Д.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-819/2025 по административному исковому заявлению прокурора города Нижневартовска в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению Нижневартовска детский сад №47 «Успех», администрации города Нижневартовска, заинтересованные лица АНО по информационному обеспечению инвалидов «В помощь инвалиду», Департамент образования по ХМАО - Югре, Местная общественная организация г. Нижневартовска «Центр по организации и проведению спортивных и физкультурных мероприятий «Спорт без границ», Нижневартовская городская местная организация Ханты-Мансийской общественной организации «Всероссийское общество инвалидов» в ХМАО – Югре, Общественная организация «Нижневартовское городское общество слепых», ГУ МЧС по ХМАО-Югре, Ханты-Мансийское региональное отделение общероссийской организации инвалидов «Всероссийское общество глухих», Дума города Нижневартовска, о возложении обязанности по обеспечению доступности здания для инвалидов и финансировании мероприятий,

установил:

Прокурор города Нижневартовска обратился в интересах неопределённого круга лиц, с вышеуказанным иском, в котором с учетом изменённых требований просил возложить на МАДОУ Детский сад № «Успех» обязанность оборудовать здание, расположенное по адресу: <адрес>, санитарно-гигиенической кабиной уборной с учетом требований СП 59.13330.2020 по приспособлению существующих помещений для маломобильной группы населения и инвалидов, тактильно-графической системой навигации на объекте, а именно: тактильной мнемосхемой 1-го этажа, тактильно-графическими табличками направления движения к путям (местам) эвакуации, контрастной маркировкой дверных проемов на путях эвакуации, литеральной разметкой, обеспечивающими беспрепятственный доступ инвалидов, в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу; возложить на администрацию города Нижневартовска обязанность по проведению организационных мероприятий по финансированию работ по обустройству здания образовательного учреждения, расположенного по адресу: <адрес>. В обоснование требований указал, что прокуратурой г. Нижневартовска проведена проверка МАДОУ Детский сад № «Успех» на предмет исполнения требований законодательства в сфере беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной структуры на территории города Нижневартовска. В ходе проверки установлено, что здание МАДОУ ДС № «Успех», расположенное по адресу: г.<адрес> не обеспечивает в полном объеме доступность для инвалидов, поскольку в нем отсутствуют сменное кресло-коляска, пандус (подъемник), оборудованная для потребностей инвалидов (туалетная комната), лестничный подъемник и ступенькоход.

Решением Нижневартовского городского суда от <дата>, оставленным без изменения апелляционным определением суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от <дата>, иск прокурора был удовлетворен частично.

Кассационным определением судебной коллегии по административным делам Седьмого кассационного суда от <дата> решение суда и апелляционное определение по указанному исковому заявлению отменены, дело направлено на новое рассмотрение в суд 1 инстанции.

На основании определения суда в качестве заинтересованного лица к участию в деле привлечена Дума города Нижневартовска.

В судебном заседании представитель административного истца – помощник прокурора города Нижневартовска Кириллова К.С. представила уточнение заявленных требований, с учетом которых просила обязать образовательное учреждение в течение трех месяцев с момента вступления в силу решения суда оборудовать объект по адресу: г. <адрес> мнемосхемой 1 этажа на главном входе в здание, оборудовать санитарно-гигиеническую кабину уборной с учетом требований СП 59.13330.2020 по приспособлению существующих помещений для маломобильной группы населения и инвалидов, а именно установить мнемосхему санитарной кабины образовательного учреждения.

Пояснила, что образовательным учреждением устранено большинство нарушению в части обеспечению доступности здания для инвалидов, однако до настоящего времени здание не оборудовано тактильной мнемосхемой 1 этажа и санитарно-гигиенической кабины, что нарушает права неопределенного круга лиц из числа маломобильных групп населения.

Представитель административного ответчика заведующая МАДОУ детский сад № «Успех» ФИО1 в судебном заседании пояснила, что факт отсутствия мнемосхемы 1 этажа и санитарно-гигиенической кабины не оспаривается, нарушение не устранено образовательным учреждением в виду отсутствия необходимого финансирования, срок устранения нарушений, указанный прокурором, полагает неразумным.

Представитель административного ответчика - администрации г. Нижневартовска по доверенности ФИО2 в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований.

Представители заинтересованных лиц в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

Председателем Думы города Нижневартовска представлено заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Изучив доводы административного искового заявления, выслушав объяснения представителей сторон, исследовав и оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суды общей юрисдикции рассматривают и разрешают подведомственные им дела, возникающие из административных и иных публичных правоотношений.

К административным делам, рассматриваемым по правилам Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, относятся дела, возникающие из правоотношений, не основанных на равенстве, автономии воли и имущественной самостоятельности их участников, в рамках которых один из участников правоотношений реализует административные и иные публично-властные полномочия по исполнению и применению законов и подзаконных актов по отношению к другому участнику.

Согласно части 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Полагая, что МАДОУ детский сад №47 «Успех» и администрацией города допущено незаконное бездействие по оборудованию образовательного учреждения мнемосхемой 1 этажа на главном входе в здание, мнемосхемой санитарно-гигиенической кабины уборной, прокурор города Нижневартовска в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с настоящим административным исковым заявлением.

В пункте 9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28 июня 2022 года №21 «О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации» разъяснено, что при предъявлении в суд требований об обязании наделенных публичными полномочиями органов и лиц совершить определенные действия в целях устранения допущенных нарушений прав, свобод, законных интересов административного истца (заявителя) в сфере административных и иных публичных правоотношений такие требования подлежат квалификации как требования о признании незаконным соответствующего бездействия и об обязании совершить необходимые действия (ст. 124 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

К бездействию относится неисполнение (уклонение от исполнения) наделенными публичными полномочиями органом или лицом обязанности, возложенной на него нормативными правовыми и иными актами, определяющими его полномочия (должностными инструкциями, положениями, регламентами, приказами) (п. 5 вышеуказанного постановления).

Из материалов дела следует, что МАДОУ детский сад №47 «Успех» является унитарной некоммерческой организацией, осуществляющей в качестве основного вида своей деятельности образовательную деятельность по образовательным программам дошкольного образования, в том числе по адаптированным образовательным программам дошкольного образования, присмотр и уход за детьми.

Учредителем МАДОУ детский сад №47 «Успех» является муниципальное образование город Нижневартовск. Функции и полномочия учредителя от имени муниципального образования осуществляет администрация города Нижневартовска в лице ее структурных подразделений (п. 1.4).

Образовательную деятельность учреждение осуществляет по адресу: <адрес>

Статьей 2 Конституции Российской Федерации установлено, что человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

Согласно статье 7 Конституции Российской Федерации, Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, в Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка инвалидов и пожилых граждан.

Пунктом 2 статьи 4 Федерального закона от 24 июля 1998 года № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» определено, что государственная политика в интересах детей является приоритетной и основана, в том числе, на следующих принципах: законодательное обеспечение прав ребенка; ответственность юридических лиц, должностных лиц, граждан за нарушение прав и законных интересов ребенка, причинение ему вреда.

Согласно части 1 статьи 28 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация обладает автономией, под которой понимается самостоятельность в осуществлении образовательной, научной, административной, финансово-экономической деятельности, разработке и принятии локальных нормативных актов в соответствии с названным Федеральным законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и уставом образовательной организации.

Согласно пунктам 2, 15 части 3 статьи 28 Закона №273-ФЗ к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относится материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья обучающихся.

В соответствии с пунктом 2 части 6 статьи 28 вышеуказанного закона образовательная организация обязана создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

В силу пункта 3 части 4 статьи 41 Федерального закона № 273-ФЗ организации, осуществляющие образовательную деятельность, при реализации образовательных программ создают условия для охраны здоровья обучающихся, в том числе обеспечивают соблюдение государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов.

Государственную политику в области социальной защиты инвалидов в Российской Федерации, целью которой является обеспечение инвалидам равных с другими гражданами возможностей в реализации гражданских, экономических, политических и других прав и свобод, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, а также в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права и международными договорами Российской Федерации, определяет Федеральный закон от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (далее - Закон № 181-ФЗ).

Статьей 15 Закона № 181-ФЗ предусмотрено, что федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления (в сфере установленных полномочий), организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников): условия для беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации), к местам отдыха и к предоставляемым в них услугам (пункт 1 части первой); возможность самостоятельного передвижения по территории, на которой расположены объекты социальной, инженерной и транспортной инфраструктур, входа в такие объекты и выхода из них, посадки в транспортное средство и высадки из него, в том числе с использованием кресла-коляски (пункт 3 части первой); сопровождение инвалидов, имеющих стойкие расстройства функции зрения и самостоятельного передвижения, и оказание им помощи на объектах социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (пункт 4 части первой); надлежащее размещение оборудования и носителей информации, необходимых для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и к услугам с учетом ограничений их жизнедеятельности (пункт 5 части первой); дублирование необходимой для инвалидов звуковой и зрительной информации, а также надписей, знаков и иной текстовой и графической информации знаками, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля, допуск сурдопереводчика и тифлосурдопереводчика (пункт 6 части первой); оказание работниками организаций, предоставляющих услуги населению, помощи инвалидам в преодолении барьеров, мешающих получению ими услуг наравне с другими лицами (пункт 8 части первой).

Порядок обеспечения условий доступности для инвалидов объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и предоставляемых услуг, а также оказания им при этом необходимой помощи устанавливается федеральными органами исполнительной власти, осуществляющими функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в установленных сферах деятельности, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социальной защиты населения, исходя из финансовых возможностей бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, организаций (часть вторая).

В случаях, если существующие объекты социальной, инженерной и транспортной инфраструктур невозможно полностью приспособить с учетом потребностей инвалидов, собственники этих объектов до их реконструкции или капитального ремонта должны принимать согласованные с одним из общественных объединений инвалидов, осуществляющих свою деятельность на территории поселения, муниципального района, муниципального округа, городского округа, меры для обеспечения доступа инвалидов к месту предоставления услуги либо, когда это возможно, обеспечить предоставление необходимых услуг по месту жительства инвалида или в дистанционном режиме (часть четвертая).

Частью 3 статьи 26 Федерального закона от 1 декабря 2014 года № 419-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам социальной защиты инвалидов в связи с ратификацией Конвенции о правах инвалидов» предусмотрено, что положения части первой статьи 15 Закона № 181-ФЗ (в редакции настоящего Федерального закона) в части обеспечения доступности для инвалидов объектов связи, социальной, инженерной и транспортной инфраструктур, транспортных средств применяются с 1 июля 2016 года исключительно ко вновь вводимым в эксплуатацию или прошедшим реконструкцию, модернизацию указанным объектам и средствам.

Приказом Минстроя России от 30 декабря 2020 года № 904/пр утвержден СП 59.13330.2020 «Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. СНиП 35-01-2001» (далее - СП 59.13330.2020), требования которого подлежат выполнению при проектировании новых, реконструкции существующих, подлежащих капитальному ремонту и приспособлению зданий и сооружений, а также территорий общего пользования. Они распространяются на функционально-планировочные элементы территорий общего пользования, зданий и сооружений, отведенные для них земельные участки, включая подходы к зданиям и сооружениям, входные узлы, внутренние коммуникации, пути эвакуации, помещения проживания и для предоставления услуг (обслуживания) и места приложения труда. Требования распространяются также на информационное и инженерное обустройство территорий общего пользования, зданий, сооружений и земельных участков (пункт 4.1).

Согласно п. 3.13 Свода Правил 59.13330.2020 маломобильные группы населения (далее - МГН): люди, испытывающие затруднения при самостоятельном передвижении, получении услуги, необходимой информации или при ориентировании в пространстве.

В зданиях и сооружениях для маломобильных групп населения должны быть обеспечены условия использования в полном объеме помещений для безопасного осуществления необходимой деятельности самостоятельно либо с помощью сопровождающего, а также для эвакуации в случае чрезвычайной ситуации (пункт 4.4 СП 59.13330.2020).

В силу п. 8.2.1 Свода Правил 59.13330.2020 здания и помещения общеобразовательных организаций проектируют доступными для детей с ограниченными возможностями здоровья с учетом специфики образовательного процесса и типа общеобразовательной организации.

Пунктом 3 Порядка обеспечения условий доступности для инвалидов объектов и предоставляемых услуг в сфере образования, а также оказания им при этом необходимой помощи, утвержденного Приказом Минобрнауки России от 09.11.2015 №1309, руководителям органов и организаций, предоставляющих услуги в сфере образования, предписано обеспечение создания инвалидам условий доступности объектов в соответствии с требованиями, установленными законодательными и иными нормативными правовыми актами, в том числе, возможность беспрепятственного входа в объекты и выхода из них; возможность самостоятельного передвижения по территории объекта в целях доступа к месту предоставления услуги.

Из материалов дела следует, что прокуратурой г. Нижневартовска проведена проверка исполнения требований законодательства в сфере беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной инфраструктуры на территории города Нижневартовска, в том числе в МАДОУ детский сад №47 «Успех», в ходе которой установлено, что МАДОУ детский сад №47 «Успех» по адресу: г. <адрес> не обеспечивает в полном объеме доступность для инвалидов.

В судебном заседании установлено, что МАДОУ детский сад №47 «Успех» устранено большинство выявленных нарушений в части обеспечения доступности здания для инвалидов, вместе с тем до настоящего времени дошкольное образовательное учреждение не оборудовано мнемосхемой 1 этажа здания и мнемосхемой санитарно-гигиенической кабины уборной на 1 этаже.

Подпунктами «а», «б», «е» пункта 3, подпунктом «а» пункта 4 Порядка обеспечения условий доступности для инвалидов объектов и предоставляемых услуг в сфере образования, а также оказания им при этом необходимой помощи, утвержденным приказом Минобрнауки России от 09.11.2015 № 1309, установлено, что руководителями органов и организаций, предоставляющих услуги в сфере образования, обеспечивается создание инвалидам условий доступности объектов в соответствии с требованиями, установленными законодательными и иными нормативными правовыми актами, в том числе, возможность беспрепятственного входа в объекты и выхода из них, возможность самостоятельного передвижения по территории объекта в целях доступа к месту предоставления услуги, надлежащее размещение носителей информации, необходимой для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к объектам и услугам, с учетом ограничений их жизнедеятельности, в том числе дублирование необходимой для получения услуги звуковой и зрительной информации, а также надписей, знаков и иной текстовой и графической информации знаками, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне; а также обеспечивается создание инвалидам условий доступности услуг, путем наличия при входе в объект вывески с названием организации, графиком работы организации, плана здания, выполненных рельефно-точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне.

Согласно пункту 3.1.7 ГОСТ Р 59601-2021. Национальный стандарт Российской Федерации. Тактильные мнемосхемы и указатели. Разработка, производство, условия применения" (утв. Приказом Росстандарта от 29.07.2021 № 662-ст) тактильная мнемосхема – это тактильно-визуальное средство отображения информации, предназначенное для предварительной пространственной ориентации слепых и слабовидящих людей, которое содержит графическое изображение плана здания, сооружения, территории с обозначением объектов, выполненных рельефно-линейным шрифтом и шрифтом Брайля.

Согласно пункту 6.5.7 СП 59.13330.2020 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения» в вестибюлях общественных зданий с учетом их функционального назначения следует предусматривать установку информационных терминалов/киосков, информационных табло типа "бегущая строка", тактильно-визуальных схем.

Пунктом 6.5.12 СП 59.13330.2020 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения» предусмотрено, что в зданиях с массовым пребыванием людей (организации социального обслуживания и т.д.) для инвалидов по зрению следует устанавливать тактильные и тактильно-звуковые схемы, отображающие информацию о размещении и назначении помещений в здании. Они должны размещаться в вестибюле вблизи входа по возможности с правой стороны по ходу движения на расстоянии не более 4 м от входа в здание.

Согласно п. 6.5.9 СП 59.13330.2020 информирующие тактильные таблички (в том числе тактильно-звуковые) для идентификации помещений с использованием рельефно-линейного шрифта, а также рельефноточечного шрифта Брайля для людей с нарушением зрения должны размещаться рядом с дверью со стороны дверной ручки на высоте от 1,2 до 1,6 м от уровня пола и на расстоянии 0,1м от края таблички до края дверного проема:

перед входами во внутренние помещения, в которых оказываются услуги, с указанием назначения помещения;

перед входами в универсальные кабины уборных и блоки общественных уборных (6.3.6);

рядом с устройствами вызова помощи, в том числе в универсальных и доступных кабинах.

Приказом Минобрнауки России от 9 ноября 2015 года № 1309 «Об утверждении Порядка обеспечения условий доступности для инвалидов объектов и предоставляемых услуг в сфере образования, а также оказания им при этом необходимой помощи» (далее - Порядок) определено, что органы и организации, предоставляющие услуги в сфере образования, в целях определения мер по поэтапному повышению уровня доступности для инвалидов объектов и предоставляемых услуг проводят обследование данных объектов и предоставляемых услуг, по результатам которого составляется паспорт доступности для инвалидов объекта и услуг (далее - паспорт доступности).

По результатам обследования объекта и предоставляемых на нем услуг Комиссией для включения в паспорт доступности разрабатываются (с учетом положений об обеспечении «разумного приспособления» Конвенции о правах инвалидов от 13 декабря 2006 года) предложения по принятию управленческих решений (пункт 13 Порядка).

Под «разумным приспособлением» понимается внесение, когда это нужно в конкретном случае, необходимых и подходящих модификаций и коррективов, не становящихся несоразмерным или неоправданным бременем, в целях обеспечения реализации или осуществления инвалидами наравне с другими всех прав человека и основных свобод (статья 2 Конвенции ООН о правах инвалидов, принятая резолюцией 61/106 Генеральной Ассамблеи ООН от 13.12.2006).

Таким образом, по смыслу вышеприведенных нормативных положений следует, что для обеспечения доступности инвалидов в объекты социальной инфраструктуры, в том числе образования, которые введены в действие до 1 июля 2016 года, и не подверглись реконструкции и модернизации после указанной даты, необходимо внести посильные необходимые и подходящие модификации и коррективы (разумное приспособление), которые не станут несоразмерным или неоправданным бременем для органов и организаций, оказывающих соответствующие услуги.

Как следует из материалов административного дела и не оспорено сторонами, спорное строение МАДОУ детский сад №47 «Успех» введено в эксплуатацию в 1983 году, то есть без учета вышеуказанных требований, предусмотренных для маломобильных групп населения. Реконструкция и модернизация данного объекта не производилась.

Исполнение судебного решения по смыслу части 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации, гарантирующей каждому судебную защиту его прав и свобод, следует рассматривать как элемент судебной защиты; соответственно, защита нарушенных прав не может быть признана действенной, если судебный акт или акт иного уполномоченного органа своевременно не исполняется, что обязывает федерального законодателя при выборе в пределах своей конституционной дискреции того или иного механизма исполнительного производства осуществлять непротиворечивое регулирование отношений в этой сфере, создавать для них стабильную правовую основу и не ставить под сомнение конституционный принцип исполнимости судебного решения (определение Конституционного Суда Российской Федерации от 29 января 2019 года № 61-О).

С учетом изложенного, суд должен удостовериться, что конкретные предписания ответчику по совершению определенных действий могут быть совершены ответчиком и действительно приведут к восстановлению нарушенных прав.

Поскольку оборудование здания дошкольного образовательного учреждения тактильно-графической системой навигации (мнемосхемой 1 этажа на главном входе в здание и мнемосхемой санитарно-гигиенической кабины уборной на 1 этаже) не повлечет за собой реконструкцию здания в целом, является исполнимым и незатратным для бюджетного учреждения, а необходимость данных корректировок согласуется с алгоритмом оказания ситуационной помощи инвалидам, суд находит административное исковое заявление прокурора г. Нижневартовска подлежащим удовлетворению.

Согласно статье 10 Конституции Российской Федерации государственная власть в Российской Федерации осуществляется на основе разделения на законодательную, исполнительную и судебную. Органы законодательной, исполнительной и судебной власти самостоятельны.

Частью 1 статьи 132 Конституции Российской Федерации определено, что органы местного самоуправления самостоятельно управляют муниципальной собственностью, формируют, утверждают и исполняют местный бюджет, устанавливают местные налоги и сборы, осуществляют охрану общественного порядка, а также решают иные вопросы местного значения.

В силу пункта 5 части 1 статьи 9 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования относится обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий.

Требуя возложить на администрацию г. Нижневартовска обязанность по проведению организационных мероприятий по финансированию работ по обустройству здания образовательного учреждения, расположенного по адресу: <адрес> административный истец не учел, что понуждение администрации города Нижневартовска к выделению финансирования является ограничением права главного распорядителя средств бюджета муниципального образования «город Нижневартовск», предусмотренных на содержание образовательных учреждений, и реализацию возложенных на него функций, на самостоятельное решение вопросов, отнесенных к компетенции данного органа, нарушает установленный статьей 10 Конституции Российской Федерации принцип разделения властей, а также является вмешательством в административно-хозяйственную деятельность органа местного самоуправления.

На основании изложенного, требование прокурора г. Нижневартовска о возложении обязанности на администрацию г. Нижневартовска по проведению организационных мероприятий по финансированию работ по обустройству здания образовательного учреждения, расположенного по адресу: <адрес> удовлетворению не подлежит.

В силу требований статьи 16 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации об обязательности судебных актов, статьи 187 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации об исполнении решения суда и разъяснений, данных в пункте 11 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19 декабря 2003 года № 23 «О судебном решении» решение суда должно быть исполнимым.

В пункте 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28 июня 2022 года № 21 «О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации» разъяснено, что для обеспечения исполнимости судебного решения, в котором указано на принятие административным ответчиком (органом или лицом, наделенными публичными полномочиями) конкретного решения, совершение определенного действия, в резолютивной части решения суда указывается разумный срок принятия решения, совершения действия.

В данном случае, суд считает возможным установить административному ответчику – МАДОУ детский сад №47 «Успех» срок исполнения решения суда в течение трех месяцев с момента вступления в силу в законную силу, с учетом разумности, достаточности, выполнимости.

При этом суд отмечает, что в случае недостаточности установленного судом срока, административный ответчик вправе обратиться с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения решения суда в порядке статьи 358 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Административное исковое заявление прокурора города Нижневартовска в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному автономному дошкольному образовательному учреждению города Нижневартовска детский сад №47 «Успех», администрации города Нижневартовска о возложении обязанности по обеспечению доступности здания для инвалидов и финансировании мероприятий, удовлетворить частично.

Возложить на муниципальное автономное дошкольному образовательное учреждение города Нижневартовска детский сад №47 «Успех» (ИНН №) обязанность в течение трех месяцев с момента вступления в силу решения суда оборудовать объект по адресу: г<адрес> мнемосхемой 1 этажа на главном входе в здание, установить мнемосхему санитарно-гигиенической кабины уборной на 1 этаже здания дошкольного образовательного учреждения.

В удовлетворении остальной части административного иска отказать.

Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в судебную коллегию по административным делам суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, через Нижневартовский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры.

Мотивированное решение составлено 25.02.2025

Судья И.Н. Потешкина

КОПИЯ ВЕРНА:

Судья И.Н. Потешкина

Подлинный документ находится

в Нижневартовском городском суде

ХМАО – Югры в материалах дела

№2а–819/2025